Гр. дело № 2-642/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Калачёвский районный суд, Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Терентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2011 года дело по иску Кузнецовой Л.П. к Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании постановления Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, его отмене, восстановлении нарушенного права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, Установил: Истец Кузнецова Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области о признании постановления Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, его отмене, восстановлении нарушенного права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обосновывая свои требования тем, что она как ветеран Великой Отечественной войны имеет право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилья за счет средств федерального бюджета. Своего жилья она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Калачёвского городского поселения поставила ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Калачёвского городского поселения необоснованно сняла ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сославшись на то, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив жилье сыну. Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представитель истца, Телешева Е.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 67), поддержала исковые требовании Кузнецовой Л.П., суду пояснил следующее. Истец является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Ни в собственности, ни по договору социального найма жилого помещения она не имеет, в связи с чем, на основании Закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" обратилась к ответчику с просьбой предоставить жилье. Она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но в последующем снята с учета, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Однако она не ухудшила свои жилищные условия и не создавала искусственных условий, при которых ее можно признать нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилой дом, в котором она продолжает проживать до настоящего времени, она подарила сыну Кузнецову Г.Г. в ДД.ММ.ГГГГ, так как он на протяжении последних лет ухаживает и присматривает за ней. Жилой дом не отвечает санитарно-техническим нормам и фактически не пригоден для проживания. В нем отсутствуют удобства, отопление печное. Она просит признать постановление Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет Кузнецову Л.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, отменить его, восстановив нарушенное право истца на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерана Великой Отечественной войны, инвалида второй группы по общему заболеванию. Просит восстановить истцу процессуальный срок на оспаривание постановления Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он пропущен по уважительной причине: о нарушенном праве ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ из уведомления Главы Калачёвского городского поселения, копию постановления ей не направляли. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась с жалобами в различные инстанции. Прокурор Калачёвского района Волгоградской области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года разъяснил ей, что она вправе оспорить решение, принятое органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд с иском. Представитель ответчика Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Расулов С.А., действующий на основании доверенности (л.д. 81), возражал против удовлетворения исковых требований Кузнецовой Л.П., суду пояснил следующее. Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным Кодексом РФ. Кузнецова Л.П. являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, подарила его ДД.ММ.ГГГГ сыну, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия. Просит в иске Кузнецовой Л.П. отказать в виду незаконности заявленных исковых требований и пропуска процессуального срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» и Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», ветеранам Великой Отечественной войны и иным, установленным законом категориям граждан, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 1 постановления Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 года № 301 п. «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» (в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 1 марта 2010 года № 39-п) реализация мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц осуществляется по их выбору в форме: предоставления социальной выплаты; предоставления жилого помещения на праве собственности; предоставления жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании установлено следующее. Истец Кузнецова Л.П. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию и в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» относится к категории граждан, которые при признании их нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (л.д. 64,65,66, 84). Признание нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного человека (учетная норма). Учитывая, что федеральным и региональным законодательством не установлена норма для ветеранов Великой Отечественной войны, при постановке их на учет применяется учетная норма, установленная Постановлением Калачёвского городской Думы от 15 июля 2010 года № 68 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Калачёвском городском поселении», в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец проживает и зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., составом семьи из одного человека, что не оспаривается ответчиком и подтверждается данными Калачёвского отделения Управления Федеральной миграционной службы России (л.д.82, 85). Указанный жилой дом Кузнецова Л.П. ДД.ММ.ГГГГ подарила сыну Кузнецову Г.Г., что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Федеральной регистрационной службе по Волгоградской области (л.д.62-63, 86,87). Однако, данное обстоятельство суд не может расценивать как намеренное ухудшение истцом жилищных условий, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не могут быть приняты судом, как основание к отказу в заявленных требованиях. По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. В ходе судебного разбирательства установлено, что факт дарения жилого дома Кузнецовой Л.П. имел вынужденный характер, связанный с преклонным возрастом; заболеваниями- церебросклероз 11, ХИМК11 с рассеянной микроочаговой симптоматикой, выраженный астено-неврастенический синдром, ИБС (ишемическая болезнь сердца), стенокардия напряжения,ФК11(функциональный класс), кардиосклероз Н1, тромбофлебит левой голени; наличием инвалидности 2 группы по общему заболеванию с 1995 года, ухудшающимся состоянием здоровья, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ №, выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК №, выпиской из амбулаторной карты Кузнецовой Л.П., их которой следует, что с октября 2010 года она не транспортабельна (л.д. 65,66,80). С 1995 года состояние здоровья истца не позволяло ей самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем техническом состоянии. Из ответа Калачёвского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует, что у Кузнецовой Л.П. недвижимое имущество на праве собственности отсутствует, по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось (л.д. 10,11). Из технического паспорта жилого дома усматривается, что в нем отсутствуют водопровод, канализация, отопление печное (л.д.53-61). В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в следующих случаях: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложены обязанности по определению фактической нуждаемости того или иного гражданина в улучшении жилищных условий, вынесении по данному факту властного решения, касающегося принятию (либо отказе в принятии) на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Администрацией Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области обязанности по определению фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны Кузнецовой Л.П. не выполнены. Так, Администрация Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области, рассмотрев заявление Кузнецовой Л.П. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, документы, представленные ею после предварительной проверки отделом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калачёвского городского поселения 15 марта 2010 года вынесла Постановление № 82, признав Кузнецову Л.П., нуждающейся в улучшении жилищных условий и включила в список лиц, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны (л.д. 9, 12, 13,15, 18). ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе заместителя главы Калачёвского городского поселения, зав. отделом строительства и ЖКХ администрации, главного специалиста отдела строительства и ЖКХ, зав. юридическим отделом обследовали жилищные условия Кузнецовой Л.П. на предмет постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, составив об этом акт, из которого следует, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности Кузнецову Г.Г., находится в работоспособном состоянии, отопление печное, водопровода, канализации нет (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ Администрация Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области, рассмотрев документы Кузнецовой Л.П., акт обследования жилищных условий последней, вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кузнецовой Л.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 7). Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилищных условиях и семейном положении ветерана Великой Отечественной войны Кузнецовой Л.П. ничего не изменилось, суд, оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что Администрация Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области не выполнила возложенные на нее статьей 52 Жилищного кодекса РФ обязанности по определению фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны, инвалида второй группы по общему заболеванию Кузнецовой Л.П. и не учитывая нуждаемость последней в обеспечении жилья инженерными системами, в частности водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, преждевременно приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кузнецовой Л.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец Кузнецова Л.П. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> с 1978 года, в другое место жительства не переезжала, действия истицы по заключению договора дарения в 2008 году принадлежащего ей на праве собственности жилого дома сыну не повлекли намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку фактически ее жилищные условия и после заключения договора дарения не изменились. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что дарение жилого дома Кузнецовой Л.П по адресу: <адрес> была связана не с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в связи с состоянием ее здоровья, не позволяющем содержать жилой дом. Ответчиком не представлено суду доказательств с достоверностью подтверждающих наличие у истца намерения (умысла) на ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Доводы представителя ответчика Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Расулова С.А. о том, что истец намеренно ухудшила жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами в их совокупности. Рассматривая возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин процессуального срока на оспаривания постановления администрации Калачёвского городского поселения, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с жалобами в различные инстанции - ДД.ММ.ГГГГ к заместителю Главы Администрации Волгоградской области (л.д. 19), ДД.ММ.ГГГГ к Главе администрации Калачёвского городского поселения (л.д. 21); ДД.ММ.ГГГГ руководителю приемной Президента РФ в Волгоградской области (л.д. 30), прокурору Калачёвского района Волгоградской области, который в ответе от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил ей, что она вправе оспорить решение, принятое органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд с исковым заявлением. Учитывая изложенное, суд находит ходатайство представителя истца о восстановлении процессуального срока для обращения в суд за защитой нарушенного права подлежащим удовлетворению, поскольку пропущен он по уважительной причине. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца Кузнецовой Л.П. к Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области о признании постановления Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, его отмене, восстановлении нарушенного права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Восстановить Кузнецовой Л.П. процессуальный срок на подачу заявления об оспаривании решения Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области заключающегося в отказе принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Иск Кузнецовой Л.П. к Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области о признании постановления Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, его отмене, восстановлении нарушенного права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем - удовлетворить. Признать постановление Администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет Кузнецовой Л.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, отменив его. Обязать Администрацию Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области восстановить Кузнецову Л.П. как ветерана Великой Отечественной войны в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером № Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Калачёвский районный суд. Председательствующий Федеральный судья: