Дело № 2-1519/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Калач-на-Дону «27» октября 2011 года Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Князевой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкиной Л.В., представителя ответчика - главного врача ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» Маляренко Г.Е., представителя третьего лица - специалиста первого разряда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав по Волгоградской области в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Бояровой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Лопатиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Калачёвский районный суд с иском к ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно обязать ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики № 2» обеспечить твёрдым покрытием проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора. В судебном заседании истец - старший помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкина Л.В. поддержала заявленные требования и в их обоснование пояснила суду следующее: Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований санитарного законодательства ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», в ходе которой установлено следующее. В ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора Волгоградской области проведена проверка соблюдения санитарного законодательства ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», по результатам которой выявлены следующие нарушения: ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» не выполняются требования п.10.3 действующих санитарных правил и нормативов СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения твёрдым покрытием проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора. В соответствии с п.3.20 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», въезды и входы на территорию организации, проезды дорожки к хозяйственным постройкам, площадкам для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твёрдым покрытием. В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, согласно п.1 обеспечить твёрдым покрытием проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время предписание Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Согласно представленной информации администрацией ГУЗ «<адрес> специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», п.1 данного предписания исполнить не представляется возможным в связи с отсутствием дополнительного финансирования Комитетом по здравоохранению администрации Волгоградской области. Неисполнение администрацией учреждения для несовершеннолетних лиц ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» указанных требований санитарного законодательства нарушает права последний на благоприятную санитарную обстановку и условия пребывания. Просит суд обязать администрацию ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно обеспечить твёрдым покрытием проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора. Ответчик - представитель ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» Маляренко Г.Е. заявленные исковые требования признала в полном объёме и пояснила суду, что на выполнение указанных в предписании работ по обустройству территории твёрдым покрытием была составлена смета по выполнению указанных работ, выделены Комитетом по здравоохранению администрации Волгоградской области денежные средства, однако ДД.ММ.ГГГГ данные денежные средства были отозваны в связи с недостаточным финансированием. В случае удовлетворения заявленных исковых требований просит отсрочить исполнение решения суда на один год, так как для выполнения данных работ необходимо выделение дополнительных бюджетных средств, которые будут выделены не ранее третьего квартала ДД.ММ.ГГГГ. Третье лицо - представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав по Волгоградской области в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Боярова И.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила суду, что Управлением Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, а именно: ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» необходимо обеспечить твёрдым покрытием проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ Считает, что отсрочка исполнения решения суда на 1 год является большим сроком. Ответчик - представитель Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика - представителя Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно п.3.20 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», въезды и входы на территорию организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, площадкам для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твёрдым покрытием. На основании с п.10.3 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», все подъезды и подходы к зданию в пределах участка, должны быть асфальтированы или иметь другое твердое покрытие. Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (в ред.Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 28.12.2010 N 394-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. В судебном заседании установлено, что ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» не исполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения твёрдым покрытием проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, администрацией ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» принимаются меры к исправлению недостатков, ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ направлено в Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области письмо № «О выделении бюджетных ассигнований и лимитов на ДД.ММ.ГГГГ.». Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: предписанием Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); письмами ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) и другими материалами дела. Суд находит требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. В связи с тем, что ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» является бюджетной организацией и денежные средства на устранение выявленных недостатков необходимо дополнительное финансирование со стороны Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, суд считает возможным установить срок исполнения указанных требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На основании и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2», Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить в полном объеме. Обязать ГУЗ «Волгоградский областной специализированный Дом ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики № 2» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно обеспечить твёрдым покрытием проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерном площадке для сбора мусора. Установить срок исполнения указанных требований в течение 6 (Шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток через Калачёвский районный суд Волгоградской области со времени изготовления решения суда в окончательной форме. Федеральный судья: Решение суда в окончательной форме изготовлено «01» ноября 2011г.