Дело № 2-1031/2011 года

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

г. Калач - на - Дону                                                      20 июля 2010 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

                 При секретаре                            Спиридоновой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» на бездействие судебного пристава-исполнителя Калачевского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Шаминой А.В.,

                                   У С Т А Н О В И Л:

           ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Калачевского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Шаминой А.В., выражающиеся в непринятии мер принудительного взыскания, а именно по проверке имущественного положения должника по месту регистрации либо по месту фактического жительства;по установлению имущественного положения должника путем направления запросов судебного пристава-исполнителя в МРЭО ГИБДД, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области; БТИ; Государственную инспекцию по маломерным судам; Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области; Территориальный Фонд Обязательного медицинского страхования по Волгоградской области; Пенсионный Фонд по Волгоградской области; Комитет по земельным ресурсам по Волгоградской области; банки и иные кредитные организации, лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, и получению ответов на эти запросы в отношениидолжника Жемчужнова А.Н.;по установлению временных ограничений на выезд должника из РоссийскойФедерации; по применению мер по наложению ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, а именно по не вынесению постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении <данные изъяты> доли квартиры по адресу: Вол градская область, <адрес>.

          А так же просят признать отсутствие контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Калачевского РО СП Волгоградской области Теплякова Д.В. в части соблюдения подчиненными должностными лицами - судебными приставами-исполнителями, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение решения суда о взыскании с Жемчужнова А.Н. денежных в средств пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», требований законодательства РФ об исполнительном производстве - незаконным бездействием.

           В судебное заседание представитель ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не явились, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

            Суд, с учетом мнения представителя Управления ФССП России по Волгоградской области - старшего судебного пристава Калачевского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Теплякова Д.В. рассмотреть дело в отсутствие ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

Из жалобы ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению <адрес>, о взыскании с Жемчужнова Александра Николаевича денежных средств в сумме <данные изъяты>. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС ВОЛГА», судебным приставом-исполнителем Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №.

Указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя Калачевского РО СП Волгоградской области Шаминой А.В.

При ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ представителя ЗАОАКБ “Экспресс-Волга» с материалами вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем запрошены сведения об имущественном положении должника посредством электронного документооборота в отношении Жемчежнова А.Н., то есть при оформлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем допущена опечатка в фамилии должника.

В результате чего, судебным приставом-исполнителем получены официальные ответы из контролирующих и регистрирующих органов о том, что имущество у должника Жемчежнова отсутствует.

Так же, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки имущественного положения должника Жемчужнова А.Н. осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу Волгоградская область, <адрес>.

Согласно акта совершения исполнительных действий, в ходе выхода судебным приставом исполнителем имущественное положение должника не проверено, поскольку домовладение было закрыто.

В материалах исполнительного производства имеется справка, выданная Главой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том что Жемчужнов А.Н. зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу, имеет в собственности <данные изъяты> доли квартиры.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Калачевского РОСП УФССП России по Волгоградской области фактически проверка имущественного положения должника Жемчужнова А.Н. по месту регистрации и фактическому месту жительства должника судебным приставом- исполнителем не проведена. За период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, то есть за полтора года, судебным приставом-исполнителем только единожды совершен выход по месту жительства должника, в результате которого имущественное положение Жемчужнова А.Н. так и не было проверено.

Мер к установлению имущественного положения должника путем правления запросов судебного пристава-исполнителя в МРЭО ГИБДД, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области; БТИ; Государственную инспекцию по маломерным судам; Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области; Территориальный Фонд Обязательного медицинского страхования по Волгоградской области; Пенсионный Фонд по Волгоградской области; Комитет по земельным ресурсам по Волгоградской области; банки и иные кредитные организации, лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, не принято.

Материалы исполнительного производства в отношении Жемчужнова А.Н. не содержат сведений об имущественном положении должника, представленных судебному приставу-исполнителю МРЭО ГИБДД, Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области; БТИ; Государственной инспекцией по маломерным судам; Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области; Территориальный Фонд Обязательного медицинского страхования по Волгоградской области; Пенсионный Фонд по Волгоградской области; Комитет по земельным ресурсам по Волгоградской области; банками и иными кредитными организациями, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги.

При подаче заявления о возбуждении исполнительных производств Банком заявлено xoдатайство об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство Банка об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом, по существу не рассмотрено, поскольку при принятии постановления о возбуждении исполнительного производства вопрос об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом, судебным приставом-исполнителем не разрешен и данная мера принудительного исполнения в отношении должника не применена.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего должнику Жемчужнову А.Н. на праве собственности (а именно на <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область, <адрес>, не выносилось.

Таким образом, нарушен установленный законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий, законные права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и тем самым, допущено нарушение судебным приставом-исполнителем основных принципов своей деятельности, продекларированных в Законе об исполнительном производстве, Законе о судебных приставах, - способствование законной и эффективной реализации прав взыскателя в исполнительном производстве, принятие мер по своевременному, полном и правильному исполнению исполнительного документа.

Оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено гарантированное Банку и установленное решением <адрес> по делу № право взыскателя на получение от должника в установленных порядке, размере и сроке денежных средств.

По мнению Банка, указанные нарушения действующего законодательства и права Банка своевременное и полное исполнение решения суда стали возможными в результате бездействия со стороны начальника отдела -старшего судебного пристава Калачевского РО СП Теплякова Д.В., выразившегося в отсутствии контроля с его стороны в части соблюдения подчиненными должностными лицами - судебными приставами-исполнителями, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение решений судов о взыскании с Жемчужнова А.Н. денежных средств в пользу Банка, требований Законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

         Представитель Федеральной Службы судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Волгоградской области Тепляков Д.В. - старший судебный пристав Калачевского РО СП по Волгоградской области в судебном заседании, доводы заявления ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, так как судебным приставом исполнителем Калачевского отдела ПССП были предприняты все необходимые меры по исполнению судебного акта, возможность взыскания не утрачена. Кроме того, в настоящее время судебный пристав-исполнитель Калачевского РО СП Шамина А.В. уволена, исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО9, который выполнил изложенные в жалобе действия.

          Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Шамина А.В., а так же Жемчужнов А.Н., надлежащим образом извещенные о дне, времени и рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

          Суд, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

          Выслушав представителя Федеральной Службы судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Волгоградской области Теплякова Д.В. - старшего судебного пристава Калачевского РО СП по Волгоградской области, проверив материалы дела, обозрев оригинал исполнительного производства №, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» по следующим основаниям.

         В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

        В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

       Статьей 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Кроме того, главой 7 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

    В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Согласно ч.3 названной статьи, мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или coциальных правоотношений; и т.д.

       При отсутствиисведений о наличии у должника имущества,в соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона, судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

      Согласно ч. 10 названной статьи налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона, при неисполнении должником в установленный срок ( уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечен исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (ч. 9 ст. 30 Закона).

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 12 Закона о судебных приставах, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, согласно ст. 13 названного закона, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, закон обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа.

        В судебном заседании установлено.

           ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калачевского РО СП УФССП России по Волгоградской области Шаминой А.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении Жемчежнова Александра Николаевича, зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, <адрес> на основании исполнительного листа <адрес> по делу № года о взыскании в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» денежных средств в размере <данные изъяты>.

          ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Шамина А.В. вызвала должника Жемчужнова А.Н. на прием на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением на имя Жемчужнова А.Н.

          В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шаминой А.В. были направлены следующие запросы на имя Жемчежнова А.Н.:

          1). МРЭО ГИБДД при ОВД по Калачевскому району, в дополнительный офис ОАО «Россельхоз банк», дополнительный офис ФАКБ «Ивестторгбанк», Федеральное БТИ, Областное ГУП БТИ, ОГИМС МЧС России, Отделение УФМС по г. Калача-на-Дону, ГУ ЦЗН Калачевского района, инспекцию Волгоградоблтехнадзора по Калачевскому району о предоставлении информации об имеющихся денежных вкладах, транспортных средствах, объектах недвижимости, маломерных судов, прописки и наличия загранпаспорта, получения пособия по безработице, наличия сельхозтехники и др., при этом судебный пристав исполнитель не верно указала фамилию должника вместо «Жемчужнов» указала «Жемчежнов».

         В результате чего, судебным приставом-исполнителем получены отрицательные ответы с контролирующих и регистрирующих органов о том, что имущество у должника Жемчежнова А.Н. отсутствует, повторных запросов об установлении имущественного положения должника Жемчужнова А.Н., то есть с верным указанием его фамилии направлено не было, и на момент ознакомления с материалами исполнительного производства в отношении должника Жемчужнова А.Н. представителем ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве указанные запросы отсутствовали, а так же отсутствовали ответы на них.

          Как следует из материала исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ в целях поверки имущественного положения должника совершила выход по месту его жительства, по результатам указанного действия был составлен акт совершения исполнительных действий, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как дом был закрыт.

          С ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем больше проверка имущественного положения должника по месту жительства не производилась.

          Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствовали сведения о проверке имущественного положения должника отсутствовало постановление об установлении временных ограничений на выезд должника из РФ, хотя об этом ходатайствовал взыскатель при обращении к исполнению судебного акта, и не имелось постановления о запрете совершения сделок с имуществом, а именно с <данные изъяты> долей квартиры по <адрес>.

          На день рассмотрения настоящего гражданского дела в исполнительном производстве имелись ответы на запросы судебного пристава исполнителя, направленные им в Территориальный фонд Обязательного медицинского страхования по Волгоградской области, Пенсионный фонд по Волгоградской области, Комитет по земельным ресурсам по Волгоградской области, коммерческие банки, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области и др., свидетельствующие об отсутствии имущества у должника Жемчежнова А.Н., однако самих запросов судебного пристава исполнителя, подтверждающих их своевременное направление, в исполнительном производстве не имеется.

          Кроме того, в судебное заседание старшим судебным приставом Калачевского РО СП были представлены: акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства должника Жемчужнова А.Н., в соответствии с которым в домовладение пройти не удалось, так как оно закрыто; постановление № о временном ограничении выезда из РФ в отношении должника от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете совершения сделок с имуществом, однако у данного постановления отсутствует его название, а именно не указано слово «постановление».

          Указанные обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном совершении исполнительных действий в отношении должника Жемчужнова А.Н., по истечении двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, чем существенным образом нарушаются права и законные интересы ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» как взыскателя.

            Каких либо доказательств, свидетельствующих о невозможности, либо препятствии судебному приставу-исполнителю совершить оспариваемые взыскателем ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта Калачевским РО СП в судебное заседание представлено не было.

           В данной части заявленные требования ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калачевского РО СП УФССП по Волгоградской области по исполнительному производству № подлежат удовлетворению.

           Доводы представителя Федеральной Службы судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Волгоградской области Теплякова Д.В. - старшего судебного пристава Калачевского РО СП по Волгоградской области о том, что судебным приставом исполнителем Шаминой А.В. были предприняты все необходимые меры по исполнительному производству в соответствии с действующим законодательством, а именно направлены запросы в различные организации, имеющие цель отыскать имущество должника, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении данной жалобы ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», поскольку действительно с момента возбуждения исполнительного производства и до поступления жалобы взыскателя в суд, никаких действий, направленных на исполнение судебного акта в установленные законом сроки в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» произведено не было, хотя имелась реальная возможность предпринять соответствующие меры, получить денежные средства с должника, что свидетельствует о бездействии судебного пристава исполнителя Калачевского РО СП Шаминой А.В.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако, как было установлено в судебном заседании судебный пристав исполнитель Калачевского РО СП Шамина А.В., не предприняла никаких необходимых мер для своевременного обращения взыскания по исполнительному документу в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» с должника Жемчужнова А.Н., что существенным образом нарушает права и законные интересы ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» по правильному, полному и своевременному исполнению требований исполнительных документов, как взыскателя.

    Вместе с тем, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о признании незаконным бездействия начальника Калачевского отдела РО СП Теплякова Д.В., выражающееся в отсутствии контроля в части соблюдения подчиненными должностными лицами - судебными приставами-исполнителями, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение решения суда о взыскании с Жемчужнова А.Н. денежных средств в пользу взыскателя, так как суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о действительном отсутствии контроля, за действиями подчиненных ему судебных приставов исполнителей Калачевского РО СП.

Принимая такое решение, суд учитывал то обстоятельство, что с какими-либо заявлениями о принятии мер к судебному приставу исполнителю Калачевского РО СП Шаминой А.В. о надлежащем исполнении судебного акта в отношении должника Жемчужнова А.Н., на имя начальника Калачевского РО СП Теплякова Д.В. от ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не поступало.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л:

              Жалобу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» на бездействие судебного пристава-исполнителя Калачевского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Шаминой А.В. удовлетворить частично.

             Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калачевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Шаминой А.В. по непринятию мер в определенные законодательством РФ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки по исполнительному производству № в отношении должника Жемчужнова А.Н., а именно:

            - по не принятию мер по проверке имущественного положения должника Жемчужнова А.Н. по месту фактического жительства;

            - установлению имущественного положения должника путем направления запросов судебного пристава-исполнителя в МРЭО ГИБДД, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области; БТИ; Государственную инспекцию по маломерным судам; Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области; Территориальный Фонд Обязательного медицинского страхования по Волгоградской области; Пенсионный Фонд по Волгоградской области; Комитет по земельным ресурсам по Волгоградской области; банки и иные кредитные организации, лица осуществляющим учет прав на ценные бумаги, и получению ответов на эти запросы;

          - по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации;

          - по применению мер по наложению ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, а именно по не вынесению постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении <данные изъяты> доли квартиры по адресу: Волгоградская область, <адрес>

            В удовлетворении заявленных требований ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о признании незаконным бездействия начальника Калачевского отдела РО СП Теплякова Д.В., выражающееся в отсутствии контроля в части соблюдения подчиненными должностными лицами - судебными приставами-исполнителями, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение решения суда о взыскании с Жемчужнова А.Н. денежных средств в пользу взыскателя - отказать.

            Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

            Судья: