Дело № 2 - 32/12

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач - на -Дону                                                                  21.12.2011 г.

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Терентьев В.Н.,

при секретаре Рабадановой З.А.,

с участием истца Метелицкий Д.И. и его представителя адвоката Убоженко А.В., представившего удостоверение № и ордер       №,

представителя ответчика Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Васина Н.П., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Метелицкий Д.И. к Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в заключении договора купли -продажи земельного участка недействительным и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

      У С Т А Н О В И Л:

Метелицкий Д.И. обратился в суд с иском к Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать недействительным отказ Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора купли -продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, и обязать ответчика заключить с ним договор купли - продажи земельного участка по указанному выше адресу.

         В судебном заседании Метелицкий Д.И. требования, изложенные в исковом заявлении подтвердил, и в их обоснование пояснил следующее.       В 2001 году постановлением Администрации <адрес> за ним был закреплён в аренду на три года земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. На указанном участке он построил летнюю жилую кухню, в которую провёл газ, электричество и стал там проживать. Жилой дом он до настоящего времени не построил, но залил фундамент под дом, и начал возводить стены, выложив примерно 10 рядов кирпичей. ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка был продлён на 11 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а когда истечёт указанный срок, ему обещают продлить срок аренды на три года. Поскольку каждое продление аренды земельного участка это сложный процесс, связанный с изготовлением заново многих документов, он обратился в Администрацию Калачёвского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату, земельного участка. Однако ему в этом было отказано и было рекомендовано продлевать право аренды на земельный участок до окончания строительство дома. Он считает, что отказ в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, на котором расположен незавершённый строительством жилой дом, выстроенный на 18%, является незаконным.

Представитель истца Метелицкий Д.И. адвокат Убоженко А.В. исковые требования Метелицкий Д.И. поддержал и в их обоснование пояснил следующее. Срок аренды в 3 года, на который Администрация Калачёвского муниципального района продлевает договор с истцом очень мал, а чтобы продлить договор аренды, истцу необходимо каждый раз заново собирать пакет документов, изготовление которых соответствующими учреждениями предполагает большие затраты времени, а также материальные расходы. Отказ Администрации Калачёвского муниципального района в предоставлении Метелицкий Д.И. в собственность за плату, земельного участка на котором расположен незавершённый строительством жилой дом, является незаконным. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом и федеральными законами. При этом исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Перечень объектов недвижимости перечисленных в ч. 1 ст. 36 ЗК РФ не является исчерпывающим, а поэтому прямого запрета на приватизацию земельных участков занятых объектами незавершённого строительства, нет.

Представитель ответчика администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Васин Н.П. иск не признал и пояснил в судебном заседании следующее. Градостроительным Кодексом РФ дано определение объектам капитального строительства, к которым относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено. Таким образом, объект незавершенного строительства является особым объектом, который не является зданием, строением, или сооружением. А поэтому, собственники объектов незавершённого строительства, исключительным правом на приватизацию земельных участков в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ, не обладают.

        Выслушав истцаМетелицкий Д.И. и его представителя адвокатаУбоженко А.В., представителя ответчика администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области Васина Н.П., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требовании Метелицкий Д.И.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

         В судебном заседании установлено следующее. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Калача-на-Дону Волгоградской области за истцом Метелицкий Д.И. был закреплён в аренду сроком на три года земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, под строительство индивидуального жилого дама (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ Между Метелицкий Д.И. и Администрацией г. Калача-на-Дону был заключён договор, согласно которому Метелицкий Д.И. обязался построить жилой дом на выделенном ему земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 7). Постановлением Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Метелицкий Д.И. было продлено право аренды указанного выше земельного участка на 11 месяцев (л.д. 8), и ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключён договор аренды № земельного участка под незавершённым строительством жилым домом (л.д. 9-10). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал право собственности на незавершённый строительством жилой дом, степень готовности 18%, по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ Метелицкий Д.И. обратился с заявлением в Администрацию Калачёвского муниципального района Волгоградской области о предоставлении ему в собственность, за плату, земельного участка по указанному выше адресу. В удовлетворении заявления Метелицкий Д.И. было отказано, и рекомендовано продлевать право аренды на земельный участок до окончания строительства объекта. При этом было указано, что после окончания строительства и представления в отдел по земельным ресурсам свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, земельный участок будет предоставлен в собственность за плату (л.д. 18).

Принимая решение об отказе Метелицкий Д.И. в удовлетворении его исковых требований суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствие с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ здание, строение, сооружение, строительство которых не завершено, являются объектами капитального строительства.

В силу ст. 55 Градостроительного Кодекса РФобъект незавершённого строительства не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку не введён в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

Принимая во внимание приведённые выше правовые нормы, суд считает, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного Кодекса РФ к объектам незавершённого строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений, объекты незавершённого строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Представитель истца Метелицкий Д.И. адвокат Убоженко А.В. представляя доводы в обоснование заявленных Метелицкий Д.И. исковых требований заявил в судебном заседании о том, что перечень объектов недвижимости, указанные в п. 1 ст. 36 ЗК РФ не является исчерпывающим, а поэтому не имеется прямого запрета на приватизацию земельных участков, занятых объектами незавершённого строительства.

Суд считает указанные доводы представителя истца не обоснованными, поскольку из положений п. 1 ст. 36 ЗК РФ следует, что перечень объектов недвижимости:здания, строения, сооружения, - является исчерпывающий.

По мнению суда несостоятельна ссылка представитель истца и на ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178 -ФЗ поскольку на спорном земельном участке не находится приватизируемый объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Исковые требования Метелицкий Д.И. к Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в заключении договора купли -продажи земельного участка недействительным и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, через Калачевский районный суд.

Судья: