Гражданское дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач-на-Дону                «15» марта 2012 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Руппель Е.Н.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Галанина Г.Т.

представителя ответчика Постовойтовой О.В., директора МКОУ «Средне-Царицынская ООШ» Бойко С.В.

при секретаре Подойнициной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействий, выразившихся в неисполнении требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и понуждении к регистрации права собственности на здание муниципального казённого образовательного учреждения «Средне-Царицинская основная общеобразовательная школа» Калачёвского муниципального района Волгоградской области, расположенной по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Галанин Г.Т. поддержал заявленные требования и суду пояснил, что прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. На баланс Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области принят объект недвижимости - здание МКОУ «Средне-Царицынская ООШ», расположенный по <адрес> однако, до настоящего времени право собственности на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Бездействие органа местного самоуправления влечёт нарушение лицензионных требований, предъявляемых к образовательному учреждению при осуществлении образовательного процесса, и создаёт условия для нарушения права учащихся на получение образования. Просит признать незаконным бездействия ответчика и обязать зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимого имущества.

Ответчик - представитель Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области - Постовойтова О.В., действующая по доверенности № 6 от 11.01.2012 года сроком по 31.12.2012 года, исковые требования признала и суду пояснила, что действительно до настоящего времени право собственности на нежилое здание в котором расположена школа, не оформлено, работа в данном направлении проводится, однако, для завершения всех мероприятий требуется значительное количество времени, а также финансовые затраты, поэтому просит предоставить им срок 6 месяцев для выполнения всех мероприятий.

Третье лицо - директор МКОУ «Средне-Царицинская ООШ» Бойко С.В., в судебном заседании, пояснила, что в настоящее время правоустанавливающие документы находятся в стадии оформления, оплата процедуры оформления будет проведена по мере изыскания денежных средств, поскольку целенаправленно деньги на эти цели не выделяются.

Третье лицо - представитель Калачёвского отдела УФСГРКиК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражений по иску не выразили.

Суд, с учётом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Калачёвского отдела УФСГРКиК по Волгоградской области.

Выслушав истца, действующего в интересах неопределённого круга лиц, представителя ответчика - Администрации Калачёвского муниципального района Постовойтову О.В., директора МКОУ «Средне-Царицинская ООШ» Бойко С.В., исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и органа местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 4 Закона, регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 ГПК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 130 ч. 1 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Средне-Царицинская ООШ» Калачёвского муниципального района осуществляет образовательный процесс в здании, являющемся объектом недвижимого имущества, принадлежащем на праве собственности Администрации Калачёвского муниципального района, расположенным по <адрес>

В соответствии с постановлением главы Администрации Калачёвского муниципального района от 30.01.2012г. № 26рп «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 01 октября 2009 года указанный объект недвижимого имущества передан образовательному учреждению на праве оперативного управления.

Согласно сообщения УФСГРКиК по Волгоградской области зарегистрированные права на данный объект недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП № 07/011/2011-276 от 21.12.2011г. ( л.д. 77), что свидетельствует о том, что до настоящего времени право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 10.07.1992 год № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

В силу п. 2, 6 ст. 33.1 вышеприведённого Закона, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся неотъемлемой его частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществлении образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в п. 3 настоящей статьи.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 175 в п. 5 установлены лицензионные требования и условия для осуществления образовательной деятельности, одним из которых является наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности для лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащённых зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.

Таким образом, образовательное учреждение не имеющее соответствующих зданий, строений, сооружений, помещений и не вправе осуществлять образовательный процесс.

Бездействие администрации муниципального района при исполнении обязанности по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, переданного на праве оперативного управления образовательному учреждению, влечёт нарушение лицензионных требований, предъявляемых к образовательному учреждению при осуществлении образовательного процесса, и создаёт условия для нарушения права учащихся на получение образования.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела.

Так, согласно решения Малого Совета народных депутатов Волгоградской области от 24.12.1992 года № 29/398 «О передаче в муниципальную собственность государственного имущества» здание неполной средней школы в х. Степном Калачёвского района передано в муниципальную собственность Калачёвского муниципального района ( л.д. 22-25).

Решением Малого Совета Калачёвского районного совета народных депутатов Волгоградской области № 3/38 от 10.03.1993 года неполная средняя школа в х. Степном Калачёвского района передана в муниципальную собственность (л.д. 26-30). Постановлением Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области № 1984 от 03.11.2011 года тип данного учебного заведения изменён на муниципальное казённое образовательное учреждение «Средне-Царицинская основная общеобразовательная школа» Калачёвского муниципального района ( л.д. 71-72).

На основании договора от 01 октября 2009 года Администрацией Калачёвского муниципального района закреплено за МКОУ «Средне-Царицинская основная общеобразовательная школа» на праве оперативного управления здание школы, мастерскую, сарай, туалет, расположенные по <адрес> ( л.д. 75-76).

Распоряжением № 26рк от 30.01.2012 года Администрации Калачёвского муниципального района отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачёвского муниципального района поручено перезаключить договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями сроком на 11 месяцев с 01 января 2012 года ( л.д. 31).

Как следует из выписки ЕГРЮЛ № 261 от 31 января 2012 года, учредителем МКОУ «Средне-Царицинская ООШ» является Администрация Калачёвского муниципального района ( л.д. 32-39).

Согласно Устава МКОУ «Средне-Царицинская ООШ», предметом деятельности данного учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования на основе федерального государственного образовательного стандарта ( л.д. 42-70).

В связи с вышеизложенным, суд считает, что бездействия Администрации Калачёвского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, находящегося на балансе ответчика, являются не законными, влекут нарушение лицензионных требований, предъявляемых к образовательному учреждению при осуществлении образовательного процесса, и создают условия для нарушения права учащихся на получение образования, а поэтому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, суд учитывает, что оформление правоустанавливающих документов потребует значительного количества времени, а также повлечёт финансовые затраты, а поэтому считает возможным предоставить ответчику срок для выполнения всех мероприятий до 15 августа 2012 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области - не законными.

Обязать Администрацию Калачёвского муниципального района Волгоградской области зарегистрировать право собственности на здание муниципального казённого образовательного учреждения «Средне-Царицинская основная общеобразовательная школа» Калачёвского муниципального района Волгоградской области, расположенной по <адрес>

Срок исполнения решения суда определить до 15 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачёвский районный суд, с момента принятия решения в окончательной форме.

     Судья: