Гражданское дело № 2-318/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Калач-на-Дону «28» марта 2012 года Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Руппель Е.Н., при секретаре Подойнициной С.Г., а также с участием истца - представителя ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области Полищука С.В., представителя ответчика - Администрации Калачёвского городского поселения Расулова С.А.-о, представителя соответчика - ГКУ СО «Калачёвский центр социальной помощи семье и детям» - Харитоненко П.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калачёвского района ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району к Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района о понуждении к демонтажу рекламной конструкции, У С Т А Н О В И Л : Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Калачёвского района ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району обратился в суд с иском к Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района о понуждении к демонтажу рекламной конструкции, расположенной у перекрёстка <адрес> в <адрес>, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки, выявлено, что указанная рекламная конструкция размещена с нарушением федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, при размещении рекламной конструкции не выдержаны параметры минимально допустимого безопасного расстояния от средств наружной рекламы до полотна автомобильной дороги, тем самым, создается реальная угроза безопасности дорожного движения, причинения вреда неопределенному кругу пешеходов и водителей. Определением суда от 11 марта 2012 года в качестве соответчика по данному делу привлечено ГКУ СО «Калачёвский центр социальной помощи семье и детям». Истец - представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области Полищук С.В, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что указанная рекламная конструкция и размещенная на ней реклама является социальной, связи с чем, установить собственника не представилось возможным, в ходе проверки было установлено, что разрешение на установку указанной рекламной конструкции администрация Калачевского муниципального района не обращалась. Поскольку данная рекламная конструкция установлена в черте города, то есть на территории Калачевского городского поселения, иск был предъявлен к данному ответчику. Рекламная конструкция не соответствует требованиям действующего законодательства, размещена с нарушением федерального законодательства о безопасности дорожного движения, чем создаётся угроза безопасности дорожного движения участникам дорожного движения. Просит обязать ответчика администрацию Калачевского городского поселения демонтировать данную рекламную конструкцию в соответствии с ГОСТом. Ответчик - представитель Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Расулов С.А.-о., в судебном заседании, иск не признал, суду пояснил, что администрация городского поселения не является собственником данной конструкции, на балансе у них она не состоит, в связи с чем, каких-либо прав на её демонтаж они не имеют. Соответчик по делу - директор ГКУ СО «Калачёвский центр социальной помощи семье и детям» - Харитоненко П.Н., в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что от старожил города ему известно о том, что данная рекламная конструкция была установлена ещё в 1982 году, кому она принадлежит выяснить не удалось. На данной конструкции размещались социальные лозунги. В 1995 году, когда возглавляемый им центр передавали из районного уровня в областной, в передаточном акте числились три рекламных щита из ДСП. Данные щиты стоят на балансе центра, были установлены на указанной рекламной металлической конструкции. В 2010 году, когда городу было присвоено звание города воинской славы, по просьбе заместителя главы администрации Калачевского района на их щиты, принадлежащие центру были наложены баннеры с социальной рекламой. Таким образом, Центр является собственниками трех щитов, расположенных на рекламной конструкции, но не рекламной конструкции. Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования главного государственного инспектора БДД Калачёвского района законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в Российской Федерации гарантированы охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 данного Федерального закона, в частности, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии по ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к средствам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены разработанные и утвержденные в установленном порядке стандарты. Постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124-ст с изменениями №1 и 2, утвержденными в июне 2005 г. и мае 2009 г., принят государственный стандарт РФ ГОСТ Р52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (далее - стандарт). Данный стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правилам их размещения. В суде установлено, что при размещении рекламной конструкции расположенной у перекрёстка <адрес> в <адрес> не выдержаны параметры минимально допустимого безопасного расстояния от средств наружной рекламы до полотна автомобильной дороги, то есть металлическая рекламная конструкции размещена с нарушением требований ГОСТа №124-ст от 22.04.2003 года, тем самым, создавая угрозу безопасности дорожного движения. Так, в соответствии с п. 6.1 стандарта средства наружной рекламы не должны размещаться: - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м. или менее 5 м. над уровнем проезжей части. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами. Так, согласно акта от 11 января 2012 года, составленного гос. инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД РФ по Калачёвскому району в присутствии понятых и фототаблицы к нему, на расстоянии 3,5 м. от бровки земляного полотна <адрес> и на расстоянии 4,5 м. от бордюрного камня <адрес> установлена металлическая конструкция на которой размещена социальная реклама ( л.д. 8-9). На вышеуказанной металлической конструкции установлены три рекламных щита, принадлежащие ГКУ СО «Калачёвский центр социальной помощи семье и детям» ( л.д. 45-46). На размещение данной рекламной конструкции администрацией Калачёвского муниципального района разрешение не выдавалось. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами. Из справки комитета архитектуры, градостроительства и ЖКХ Администрации Калачёвского муниципального района от 12.01.2012г. следует, что на размещение данной рекламной вывески Администрация разрешения не выдавала ( л.д. 10). Вышеуказанные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что спорная рекламная вывеска установлена с нарушением требований действующего законодательства, без получения необходимых разрешений и согласований. Согласно ответа филиала «Калачевское ДРСУ» спорная рекламная конструкция отношений к автодороге «Подъезд к г. Калач-на-Дону» и Калачёвскому ДРСУ филиалу ОГУП «Волгоградавтодор» отношения не имеет ( л.д. 30). Как следует из сообщения администрации Калачевского муниципального Района, земельный участок под дорогой и прилегающей к автодороге «Подъезд к г. Калач-на-Дону» от ФАД М 21 Волгоград- Каменск - Шахтинский» ни за кем не закреплён ни на каком-либо виде права ( л.д. 29). Более того, в Законе Волгоградской области от 20.01.2005г. № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачёвского района муниципальных образований в его составе» с картографическим описанием определены границы Калачёвского городского поселения в которое входят город Калач-на-Дону ( л.д. 32-36). Согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 года № 38 - ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу… Поскольку в судебном заседании установлено, что собственник спорной металлической рекламной конструкции не установлен, однако она размещена в границах города Калач-на-Дону, суд считает, что требования главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калачёвского района ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району о понуждении Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района к демонтажу спорной рекламной вывески, являются законными, обоснованными, а поэтому приходит к выводу об их удовлетворении. При этом, поскольку угрозу безопасности дорожного движения создает именно установка металлической конструкции, а не находящиеся на ней рекламные щиты, принадлежащие ГКУ СО «Калачевский центр социальной помощи семье и детям», и удаление данных щитов с металлической конструкции, не устранит допущенные нарушения, суд считает, что ГКУ СО «Калачевский центр социальной помощи семье и детям» не являются надлежащим ответчиком по делу, а поэтому в иске к данному ответчику следует отказать. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калачёвского района ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району к Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района о понуждении к демонтажу рекламной конструкции - удовлетворить частично. Обязать Администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района демонтировать рекламную конструкцию, расположенную у перекрёстка ул. Октябрьская - ул. Краснознаменская в г. Калаче-на-Дону Волгоградской области в соответствии с п. 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама автомобильных дорог и территориях городских сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». В иске главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калачёвского района ОГИБДД отдела МВД России к ГКУ «Калачёвский центр социальной помощи семье и детям» - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. Судья: