Дело№12-76/10г.
Административное решение
Г. Калач-на - Дону 6 декабря 2010года.
Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Романова Г.Н.
Рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Ерощева Владимира Сергеевича, привлеченного федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления, Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.37ч.2КоАПРФ к административному штрафу в размере10000рублей,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился с жалобой Ерощев Владимир Сергеевич, привлеченный к административной ответственности по ст.8.37ч.2КоАПРФ к административному штрафу в размере10000рублей, с просьбой отменить постановление федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления, Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР (далее агентство про рыболовству), как незаконное.
В суде Ерощев В.С. просил отменить указанное административное постановление, поскольку он осуществляет рыболовство по договору №-ОДУ-ЦВ и его должны наказывать как индивидуального предпринимателя или должностное лицо, но не физическое лицо. Он обязан отчитываться, как ИП, но наказания административные совсем другие должны быть. Он 12 ноября получил постановление о наказании своевременно его обжаловал.
Выслушав Ерощева В.С., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства за истечением срока давности, по следующим основаниям:
Согласно ст.30.3ч.1КоАПРФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Данные требования закона заявителем не нарушены, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он получил почтовым отправлением оспариваемое постановление.
На основании ст.2.1ч.1КоАПРФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.30.7ч.1п.3КоАПРФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАПРФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Согласно ст.24.5п.6ч.1 КоАПРФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности (2 месяца) привлечения к административной ответственности.
В данном случае, судом установлено, что Ерощев В.С., как физическое лицо наказан в административном порядке по ст.8.37ч.2 КоАПРФ, то есть за нарушение правил рыболовства, а именно ст.9.
На основании ст.9 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к этому приказу № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) пользователи обязаны предоставлять сведения на 5,10,15,20,25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты.
Расширительно истолковав смысл указанных Правил, Агентство по рыболовству наложило взыскание на физическое лицо Ерощева В.С., которое не является субъектом данного правонарушения, поскольку согласно договорных отношений, он, как индивидуальный предприниматель, осуществляет рыболовство, а не как физическое лицо.
В п.9 указанных Правил исключается ответственность за любительский вид рыболовства физическими лицами, поскольку от них не требуется отчетности, о которой заявляет Агентство по рыболовству.
Как следует из содержания договора №-П-ЦВ от ДД.ММ.ГГГГ Ерощеву В.С. разрешено в течение года заниматься рыболовством на Цимлянском водохранилище в пределах <адрес>.
Отчетность относится к обязанностям индивидуального предпринимателя, а не физического лица, поэтому постановление о наложении административного взыскания нельзя признать законным, соответствующим смыслу административного законодательства.
Как следует из постановления№00024850/584 о назначении административного взыскания, ЕрощевуВ.С., как физическому лицу, вменяется в вину не предоставление сведения о вылове рыбы по ст.9 Правил, исходя из условий договора№44-ОДУ-ЦВ, заключенного между ним и Агентством по рыболовству
В случае невыполнения указанных требований ст.9 Правил, взыскание следует наложить на субъект правонарушения, то есть на индивидуального предпринимателя, а не физическое лицо. Расширительное толкование закона о равнозначном применении административного законодательства к физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушает законные права и интересы граждан РФ, а именно Ерощева В.С.
Поэтому следует постановление отменить.
На основании ст.24.5п.6ч.1 КоАПРФ, административное дело подлежит прекращению в силу истечения сроков давности (2 месяца со дня правонарушения от20.08.10г.). В силу отсутствия виновных действий физического лица Ерощева В.С. в наступлении тех последствий, о которых указано в постановлении № о назначении административного взыскания, постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.
Таким образом, на основании ст.ст.30.5-30.7КоАПРФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления, Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, по делу об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.37ч.2КоАПРФ в отношении Ерощева Владимира Сергеевича, привлеченного к административному штрафу в размере10000рублей.
Прекратить производство по данному административному делу в силу наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5п.6ч.1 КоАПР, то есть в силу пропуска срока давности для привлечения к административной ответственности.
Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья: Романова Г.Н.