Дело № 5-53/2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Калач-на-Дону 05 декабря 2011 года. Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Руппель Е.Н, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором Волгоградского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении в отношении филиала - войсковой части № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно вышеуказанному постановлению в ходе проверки исполнения филиалом - войсковой частью №. законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности с участием специалистов управления Росздравнадзора по Волгоградской области были выявлены нарушения требований ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 16, 26, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 47, 53 и 96 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2011 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 2 и 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» п. 6 постановления Правительства РФ от 04.11.2006г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Однако, в филиале - войсковой части №. медицинская деятельность осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. В судебное заседание помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона Б. не явился, до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на привлечении филиала - войсковой части № к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. При этом, просит привлечь к административной ответственной войсковую часть №. поскольку в постановлении о возбуждении административного дела допущена техническая ошибка в написании номера войсковой части. Представитель филиала войсковой части №. в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено с отметкой «Истёк срок хранения». Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, надлежащим образом извещённых о рассмотрении настоящего дела. Проверив представленные документы, суд считает, что вина филиала - войсковой част №. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по признаку - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Судом установлено следующее. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении филиала - войсковой части №. послужили данные о нарушениях требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, выявленные в результате проверки, что соответствует положениям требований ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. В ходе проведённой военным прокурором проверки было установлено, что филиалом - войсковой частью №. законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности нарушений требований ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 16, 26, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 47, 53 и 96 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2011 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 2 и 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» п. 6 постановления Правительства РФ от 04.11.2006г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», поскольку филиалом - войсковой частью №. осуществляется медицинская деятельность в отсутствие соответствующей лицензии. Так, согласно письму Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № филиалом - войсковой частью №. лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на территории Волгоградской области не выдавались ( л.д. 4, 5). Из объяснений ФИО3 - начальника медицинской службы - медицинского пункта войсковой части № следует, что на момент проведения военным прокурором Волгоградского гарнизона проверки лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности у филиала - войсковой части № не было, поскольку заявления о предоставлении лицензии не подавалось. В настоящее время проводится работа по сбору и подготовке пакета документов, необходимых для лицензирования медицинского пункта ( л.д. 11), данный факт подтверждается также и сообщением командира в/части №. ( л.д. 18). Таким образом, суд считает, что факт совершения филиалом - войсковой частью №. административного правонарушения нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания. Действия филиала - войсковой части №, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательство (обязательна). При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает, что филиалом - войсковой частью №. предпринимаются меры, необходимые для получения необходимых лицензий, проводится ремонт в медицинском пункте, о чём свидетельствуют объяснения начальника данного медпункта ФИО3 ( л.д. 11), проводится работа по подготовке и сбору пакета документов. С учётом установленных в суде обстоятельств, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 31 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о том, что в данном случае возможен менее строгий вид административного наказания - предупреждение, который по мнению суда обеспечит достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности и к обороту наркотических средств. Таким образом, суд считает возможным назначить филиалу - войсковой части №. административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать филиал - войсковую часть №., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд. Судья:рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении филиала - войсковой части № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,