Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 22 октября 2010 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Добрынина С.А., при секретаре Калабиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело За №2-519/2010 по иску Сивова В.В. к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии, и включению периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Сивов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 29.06.1981 г. по 17.10.1988 г. он работал на Калачинском молкомбинате согласно записи в трудовой книжке, машинистом компрессорной. С 10.08.1994г. по 01.12.1998г. он работал в должное машиниста холодильных установок АО агропромышленная фирма «Омь», а с 01.12.1998 г. по 04.02.1999г. в должности машиниста компрессорного отделения производственного объединения коммунального хозяйства Калачинского горисполкома. В укачанные периоды работы он обслуживал холодильные установки, в которых использовался аммиак. Согласно списка №, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991 года, к работе с вредными условиями труда относится профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки». Таким обратом, его работа относилась к категории рабом с вредными условиями труда, что дает ему право на досрочный уход, на пенсию в возрасте 55 лет. Страховой стаж его работы составляет более 25 лет, стаж работы с вредными условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Он подал заявление об установлении досрочной пепсин по старости в УПФР по Калачинскому району. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ему было отказано в установлении досрочной пепсин но старости в связи с тем, что по имеющимся документам не прослеживаемся наименование должности, предусмотренной списком №. кроме того имеются разночтения должности. Им получена справка от ООО «Калачинский молкомбинат» о том, что он работал на этом предприятии в должности машиниста аммиачных холодильных установок. О том, что указанный период времени он обслуживал холодильные установки, в которых использовался аммиак, могут подтвердить свидетели. На основании изложенного просит суд: признать незаконным отказ ГУ УПФР в назначении ему досрочной пенсии по старости и обязать включить в льготный стаж период работы с 29.06.1981 по 17.10.1981 года, с 10.08.1994 по 01.12.1998 года и с 01.12.1998 по 04.02.1999 года. Обязать ГУ УПФР по Калачинскому району назначить ему досрочную пенсию по старости.
В судебном заседании истец Сивов В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он работал в указанные выше периоды на работах с вредными условиями в режиме полного рабочего дня, каких-либо простоев, административных отпусков не имелось.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому района Гуслякова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, при этом пояснила, что периоды работы с 29.06.1981г. по 17.10.1988г. в должности машиниста компрессорной Калачинского молкомбината не могут быть зачтены в льготный стаж, так как по имеющимся документам не прослеживается наименование должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.Кроме того, по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и по записям в трудовой книжке имеются разночтения должности, а именно: в приказе № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ истец принимается машинистом холодильных аммиачных установок, по трудовой книжке имеется запись о приеме как машиниста в компрессорную и в приказе на отпуск № от ДД.ММ.ГГГГ должность машинист компрессорной, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление отпуска должность указана компрессорщик. Период работы с 10.08.1994г. по 01.12.1998г. в должности машиниста холодильных установок АО Агропромышленная фирма «Омь» и с 01.12.1998г. по 04.02.1999г. в должности" машиниста компрессорного отделения Производственного объединения коммунального хозяйства Калачинского горисполкома исключаются по причине того, что должность не поименована Списком № 2, утвержденным вышеназванным постановлением от 26.01.1991г. № 10. При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР в Калачинском районе Омской области об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ основано на законоположениях означенной нормы, поскольку у истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст - 55 лет и специальный стаж - не менее 12 лет 6 месяцев, имелось лишь одно -возраст 55 лет.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
Согласно статье 39 (часть1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с указанными конституционными положениями, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", (с последующими изменениями и дополнениями), в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет, (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
Статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Вместе с тем, п.1 пп.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми, вредными условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как установлено в ходе судебного разбирательства согласно свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сибирским учебным комбинатом министерства мясной и молочной промышленности РСФСР Сивов В.В. окончил курсы по подготовке «машинист холодильных установок» и ему присвоена квалификация машинист холодильных установок четвертого разряда (л.д. 11). В 1987 году Сивов В.В. окончил <данные изъяты> по специальности «холодильно-компрессорные машины и установки» и ему присвоена квалификация техник-механник, диплом ЗТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Трудовая деятельность Сивова В.В. началась с 26.10.1977 года на Калачинском мясокомбинате на должности помощника машиниста 2 разряда в компрессорный цех, 01.06.1978 года присвоен 4 разряд машиниста холодильно-аммиачных установок, 19.04.1981 года уволен по собственному желанию, 29.06.1981 года принят на работу на Калачинский молкомбинат машинистом 4 разряда в компрессорную, 17.10.1988 года уволен по собственному желанию, 10.08.1994 года принят в АО Агропромышленная компания «Омь» машинистом холодильных установок 6 разряда, 01.12.1998 года уволен переводом в ПОКХ, 01.12.1998 года принят на работу переводом машинистом в компрессорное отделение мясоперерабатывающего цеха, 04.02.1999 год уволен по собственному желанию (л.д. №).
Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке и полностью им соответствуют, указанные записи не содержат исправлений, либо неточностей. Все записи имеют нумерацию, дату, сведения о работе, основания внесения записи, что соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, действовавшей до 10.10.2003 г.
ДД.ММ.ГГГГ Сивов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие страхового стажа 25 лет, стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев, в назначении пенсии по старости лет досрочно отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ равного 12 годам 6 месяцам, поскольку периоды работы с 29.06.1981г. по 17.10.1988г. в должности машиниста компрессорной Калачинского молкомбината не могут быть зачтены в льготный стаж, так как по имеющимся документам не прослеживается наименование должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.Кроме того, по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и по записям в трудовой книжке имеются разночтения должности, а именно: в приказе № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ принимается машинистом холодильных аммиачных установок, по трудовой книжке имеется запись о приеме как машиниста в компрессорную и в приказе на отпуск № от ДД.ММ.ГГГГ должность машинист компрессорной, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление отпуска должность указана компрессорщик. Период работы с 10.08.1994г. по 01.12.1998г. в должности машиниста холодильных установок АО Агропромышленная фирма «Омь» и с 01.12.1998г. по 04.02.1999г. в должности" машиниста компрессорного отделения Производственного объединения коммунального хозяйства Калачинского горисполкома исключаются по причине того, что должность не поименована Списком № 2, утвержденным вышеназванным постановлением от 26.01.1991г. № 10 (л.д. №).
Между тем, такой отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в зачете работы в специальный трудовой стаж по указанным основаниям является незаконным.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется- трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Тем самым, законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно раздела 23200000-14341 вышеуказанного Списка № 2, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, а разделом 22900000a-14612 право на досрочное пенсионное обеспечение наделены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, работа в должности машиниста (моториста, компрессорщика), обслуживающего аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте, дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, тождественность наименований должностей установлена федеральным нормативно-правовым актом и предопределяет обязанность соблюдения равенства при реализации права на досрочное назначение пенсии с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Гуслякова М.А. записи в трудовой книжке Сивов В.В. не оспаривала.
Согласно имеющимся в деле письменным доказательствам, в частности, архивной справкой Архивного отдела администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сивов В.В. на основании приказа № п. № от ДД.ММ.ГГГГ принят на «Калачинский молочный комбинат» машинистом холодильных аммиачных установок по 4 разряду с 29.06.1981 года, уволен на основании приказа № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ Сивов В.В. машинист компрессорной, в документах по личному составу хранятся приказы о предоставлении очередных отпусков Сивову В.В., где он значится как машинист компрессорной (1982 г., 1984 г., 1985 г., 1987 г., 1987г.), компрессовщик (1983 г.), машинист холодильных установок (1986 г.) (л.д. №).
Архивной справкой Архивного отдела администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сивов В.В. на основании приказа № п. № от ДД.ММ.ГГГГ принят в штат АПФ машинистом холодильных установок 6 разряда с 10.08.1994 года, уволен на основании приказа № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу хранятся приказы о предоставлении очередных отпусков Сивову В.В., где он значится как машинист холодильных установок (1995, 1996, 1997 годы), машинист аммиачных холодильных установок (1998 год) (л.д. №).
Архивной справкой Архивного отдела администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сивов В.В. на основании приказа №-к-а п. № от ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на Муниципальное предприятие «ПОКХ» <адрес> машинистом в компрессорное отделение, уволен на основании приказа № п. № от ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата, с предоставлением льгот и компенсации (л.д. №).
В соответствии со справкой ООО «Калачинский молкомбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ Сивов В.В. работал с 26.06.1981 года по 14.10.1988 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок (л.д. №
Опрошенный в судебном заседании свидетель Матяш С.Г., согласно трудовой книжки (лд52-53) работавший старшим машинистом аммиачных установок с 1982 года по 2001 год на молкомбинате. Сначала работали на НФ-811, потом появились китайские установки, но те и те были аммиачные. Фриона не было. Обслуживали и ремонтировали данные установки при поломках запускали в ручном режиме. При ремонте весь газ приходилось стравливать, газ был концерогенный, что приводило к асфиксии и к ожогам, как химическим так и термическим График был скользящий и беспрерывный по 12часов. Работали прямо в цеху так как не было даже отдельно бытовки. Было к тому же сильное электромагнитное излучение в цеху.
Согласно пояснений свидетеля Клевно К.Н. согласно трудовой книжки (лд 50-51) он проработал на молкомбинате с 1969 года по 2001 год, знает истца по совместной работе в остальной части дал показания аналогично свидетеля Матяш С.Г.
Свидетель Захарчев В.Ю. в судебном заседании пояснил, что согласно трудовой книжки (лд54) с 1973 года по 1980 год они вместе с истцом работали машинистами холодильных аммиачных установок в одном компрессорном цеху, работали в три смены.
Свидетель Воронцов В.А. пояснил, что он с истцом работал в одном цеху, соглано трудовой книжки (лд47-49) но в разных сменах. Работали по скользящему графику по 12 часов. Все установки на которых они работали были аммиачные, т.к. он для заморозки, фрион газ это был только для охлаждения, но его у них не когда не было.
При этом, согласно записи в трудовой книжки за № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сивова В.В. был принят 26.10.1977 года на работу помощником машиниста 2 разряда в компрессорный цех, а 01.06.1978 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 4 разряд машиниста холодильно-аммиачных установок, в условиях включения ответчиком бесспорно в специальный стаж периода работы с 01.06.1978года по 19.04.1981года, что составляет 2года 10месяцев 19дней. Кроме этого суд считает необходимым включить в спецстаж период с 29.06.1981 года по 17.10.1988 года, что составляет 7лет 3месяца 19дней
В судебном заседании были также исследованы технические описания и инструкции по монтажу и обслуживанию компрессоров одноступенчатых аммиачных холодильных, НФ 811, АВ 100, АУ200, АУУ400, АУ300, А 110 (л.д.20-32), используемых в Молкомбинате исходя из постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие ГН 2.1.6.1339-03», вещества разделены на четыре класса опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные; 2 класс высокоопасные; 3 класс - опасные; 4 класс – умеренно опасные.
В соответствии с п. 3.29 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО 5149-93) "Система стандартов безопасности труда. Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт. Требования безопасности" утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 1999 г. N 428-ст, оборудование холодильной системы включает в себя все или часть следующих устройств: компрессор, конденсатор, испаритель, парогенератор, абсорбер (адсорбер), ресивер, соединительный трубопровод.
Согласно п. 5.1.3 вышеуказанного Государственного стандарта РФ, холодильные системы, помимо опасностей, общих для всех компрессионных систем (повышенная температура при нагнетании, жидкостное пробкообразование, неправильная эксплуатация (закрытый нагнетательный клапан во время работы) или уменьшение механической прочности в результате коррозии, эрозии, термического напряжения, жидкостного удара или вибрации), являются также источником следующих специфических видов опасности:
- опасность из-за вытекания хладагента: пожар; взрыв; токсикация; паника; асфиксия;
- опасность от прямого воздействия температуры;
- опасность, вызванная действием повышенного давления;
- опасность от прямого воздействия жидкой фазы
В соответствии с п. 4.3.2 вышеуказанного Государственного стандарта, аммиак относится ко 2-й группе холодильных агентов.
Тем самым, при работе в период с 10.08.1994 года по 01.12.1998 года, что составляет 4года 3месяца 22дня в должности машиниста холодильных установок АО Агропромышленная фирма «Омь» необходимо зачесть в спецстаж и за период с 01.12.1998 года по 04.02.1999 года что составляет 2месяца 3дня в должности машинсита компрессорного отделения ПОКХ Калачинского горисполкома где Сивов В.В. обслуживал аммиачно-холодильные установки, что предопределяет необходимость зачета указанного периода в специальный стаж.
Таким образом, учитывая положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 о возможности суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда, специальный стаж истца составил при зачете ответчиком 2 года 10 месяцев 19 дней и установленных судом 11 годам 9 месяцам 12 дням всего 14 лет 8 месяцев 13 день при необходимом 12 лет 6 месяцем, при этом, страховой стаж составил 26 лет 02 месяца 07 дней.
Согласно ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё. Стороны по делу не оспаривали, что днем обращения Сивова В.В. в Управление Пенсионного Фонда РФ являлось ДД.ММ.ГГГГ. (№)
Согласно паспорта (№) истцу Сивову В.В.-ДД.ММ.ГГГГг.р. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ 55лет, т.е. второе условие истцом так же выполнено для назначения ему пенсии.
Выводы суда подтверждаются также письменными доказательствами как приведенными судом выше в решении так и другими доказательствами имеющимися в деле
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости лет досрочно Сивову В.В. незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Сивова В.В. периоды работы:
с 29.06.1981 года по 17.10.1988 года в качестве машиниста компрессорной Калачинского молкомбината, =7лет 3месяца 19дней
с 10.08.1994 года по 01.12.1998 года в должности машиниста холодильных установок АО Агропромышленная фирма «Омь»,= 4года 3месяца 22дня
с 01.12.1998 года по 04.02.1999 года = 2месяца 3дня в должности машиниста компрессорного отделения Производственного объединения коммунального хозяйства Калачинского горисполкома, и назначить Сивова В.В. пенсию по старости лет досрочно в связи с производством работ с тяжелыми условиями труда
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области назначить пенсию по старости лет досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Сивова В.В. с 01.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через суд г. Калачинска в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья С.А. Добрынин
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2010 года.