Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 28 октября 2010 года
Калачинский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Добрынина С.А.,
при секретаре Орловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-535/2010 по иску Пазова Евгения Александровича к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии, и включению периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Пазов Е.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 04 августа 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости ввиду того, что им выработан льготный стаж, что предусмотрено Списком №1,утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР за номером 10 от 26 января 1991 года, с учетом ст. 27 п.1 п.п. 1 абз.2 ФЗ-173 от 17.12.2001 года. 12 августа 2010 года Комиссией ГУ УПФР по Калачинскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении данной пенсии, с указанием, что для назначения данной пенсии необходимо 09 лет специального стажа, и что ему необходимо подтвердить должность и условия, что предусмотрено Списком № 1, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01. 1991 года, т.е. вид производства. Комиссия ГУ УПФР по Калачинскому района определила ему стаж на соответствующих видах работ только 08 лет 00 месяцев 12 дней. Истец не согласен с решением ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области от 12.08.2010 г., так как проработал в должности вагранщика 2 разряда у ИП ... в период с 03 сентября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 января 2000 года по 30 апреля 2000 года. Его трудовой стаж у ИП ... что составляет 1 год и 9 месяцев. Итого: стаж на соответствующих видах работ составляет 9 лет 9 месяцев и 12 дней. Тот факт, что он действительно работал вагранщиком с вредными условиями труда подтверждается трудовыми контрактами за 1997-1999 г.г, Справкой ГУ УПФР в Калачинском районе о подтверждении оплаты страховых взносов за него ИП ... за указанные периоды, а также свидетельскими показаниями. На основании вышеизложенного, просит суд: Признать отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области от 12 августа 2010 года незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе включить в его трудовой (льготный) стаж работу вагранщиком у индивидуального предпринимателя Вет Б.Э. в период с 03 сентября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 января 2000 года по 30 апреля 2000 года. Итого:1 год 9 месяцев. С учетом стажа на соответствующих видах работ - 9 лет 9 месяцев и 12 дней.
В судебном заседании истец Пазов Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что когда работал у ИП ..., то с ним составлялись письменные трудовые контракты в трех экземплярах, один экземпляр передавался руководителем в ГУ УПФ в отделе ПУ (персонального учета), один был у работодателя, третий и у него на руках. В этом контракте полностью отражен вид и характер его работы а именно, что он принимается на работу в литейный цех в качестве вагранщика 2 разряда.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому района Гуслякова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме, при этом пояснила, что периоды работы: с 03.09.1997г. по 31.12.1997г.; с 01.04.1998г. по 31.05.1998г.; с 01.08.1998г. по 30.11.1998г.; с 01.01.1999г. по 28.02.1999г.; с 01.04.1999г. по 30.04.1999г; с 01.07.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 30.04.2000г. у предпринимателя ... не могут быть зачтены в льготный стаж, т.к. по имеющимся документам не подтверждена должность и условия, предусмотренные Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., т.е. вид производства. Кроме этого, после даты регистрации в системе ПУ в выписке из лицевого счета Пазова Евгения Александровича с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код льготы, а согласно ст. 13 п.2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом стаж на соответствующих видах работ истца (без учета спорных периодов) составляет 8 лет 00 месяцев 12 дней, что не соответствует установленной пенсионным законодательством продолжительности. Действительно в ГУ УПФ в отделе ПУ (персонального учета), есть один экземпляр трудового контракта на имя Пазова Е.А, когда он работал у ИП ... с 03.09.1997 года по 15.04.2000 год в качестве вагранщика литейного цеха и в этом контракте имеется указание на вид и характер его работы, а именно, что истец принимается на работу в литейный цех в качестве вагранщика 2 разряда.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы, обозрев отказное пенсионное дело на Пазова Е.А, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с указанными конституционными положениями, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", (с последующими изменениями и дополнениями), в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет, (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
Статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации предоставлялось право по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Вместе с тем, пп. 1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и если имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Абзаце 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Трудовая деятельность Пазова Е.А. началась с 16.08.1985 года, когда он был принят на Калачинский механический завод старшим инженером электротехнического оборудования с выполнением обязанностей инструктора производственной гимнастики, 30.03.1988 года переведен в цех № 3 ЭГУ по 3 разряду, 17.02.1989 года на основании приказа № 33 от 16.02.1989 года переведен учеником вагранщика в цехе № 8, 22.06.1989 года на основании приказа № 119 от 22.06.1989 года присвоен 2 разряд вагранщика, 30.07.1990 года на основании приказа 146 от 30.07.1990 года уволен в связи с переводом на работу в производственно-коммерческую кооперативную организацию «Транскомплекс» по согласованию между руководителями, 31.07.1990 года принят на работу в ПККО «Транскомплекс» в литейный цех Калачинского участка вагранщиком по 2 разряду, 03.07.1997 года уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию, 27.03.2000 года принят стрелком в ОАО «Омская топливная компания», 03.09.2001 года уволен переводом в ООО «Калачинский Топсбыт», 03.09.2001 года принят на работу в «Калачинский Топсбыт» стрелком, 11.10.2001 года уволен по собственному желанию, 15.10.2001 года принят на должность контролера в 55 отряд ГУ «Вневедомственная охрана», 11.12.2001 года переведен дежурным по охраняемому объекту 7 разряда ЕТС 55 отряд ГУ «Вневедомственная охрана Министерства финансов РФ» (л.д. 7-13).
Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке и полностью им соответствуют, указанные записи не содержат исправлений, либо неточностей. Все записи имеют нумерацию, дату, сведения о работе, основания внесения записи, что соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, действовавшей до 10.10.2003 г.
Кроме того, Пазов Е.А. работал в должности вагранщика 2 разряда по трудовым контрактам с 3сентября 1997года по 4 сентября 2000 года (л.д. 16, 17, 18) у ИП .... согласно имеющихся в деле подлинных трудовых контрактов.
В соответствии со справкой уточняющий особый характер работы от ИП ... (л.д. 39) Пазов Е.А. действительно работал у ИП ... с 03.09.1997 года по 15.04.2000 года в качестве вагранщика, который производит подготовку вагранки к плавке. Ведет плавку в вагранках производительностью до 2 т/г, регулирует завалку шихты и топлива в зависимости от хода плавки, разжигает вагранки, пускает и регулирует подачу кислорода в вагранку, определяет по излому пробу качества выплавляемого чугуна, наблюдает за состоянием вагранок и разливочных ковшей. На данной работе занят полный рабочий день – 8 часов, при 5 часовой рабочей неделе согласно тех процесса изготовления деталей.
04.08.2010 года Пазов Е.А. обратился в ГУ УПФ РФ по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости, согласно протокола № 302 от 12.08.2010 года было установлено что для назначения пенсии требуется наличие страхового стажа 20 лет, стажа на соответствующих видах работ 09 лет, однако в назначении пенсии по старости лет досрочно отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ равного 09 годам, а имеется только 8лет 00месяцев 12 дней, поскольку периоды работы: с 03.09.1997г. по 31.12.1997г.; с 01.04.1998г. по 31.05.1998г.; с 01.08.1998г. по 30.11.1998г.; с 01.01.1999г. по 28.02.1999г.; с 01.04.1999г. по 30.04.1999г; с 01.07.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 30.04.2000г. итого 1 год 9 месяцев у предпринимателя ... не могут быть зачтены в льготный стаж, т.к. по имеющимся документам не подтверждена должность и условия, предусмотренные Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., т.е. вид производства. Кроме этого, после даты регистрации в системе ПУ в выписке из лицевого счета Пазова Е.А. с 01.01.1999г. отсутствует код льготы, а согласно ст. 13 п.2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 4).
Между тем, такой отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в зачете работы в специальный трудовой стаж по указанным основаниям является незаконным.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется- трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Тем самым, законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку и трудовые контракты. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно раздела 1110100а-11309 вышеуказанного Списка № 1, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают вагранщики, литейного производства (11101000), металлобработки (11100000).
Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, работа в должности вагранщика литейного производства металлообработки, дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, тождественность наименований должностей установлена федеральным нормативно-правовым актом и предопределяет обязанность соблюдения равенства при реализации права на досрочное назначение пенсии с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Гуслякова М.А. записи в трудовой книжке и трудовые контракты Пазова Е.А. не оспаривала.
В соответствии со справкой ГУ УПФРФ в Калачинском районе от 13.08.2009 года (л.д. 6) подтверждается оплата страховых взносов за Пазова Е.А. номер страхового свидетельства 062-953-212-62 с 03.09.1997 по 31.12.1997 года, с 01.04.1998 по 31.05.1998 года, с 01.08.1998 по 30.11.1998 года, с 01.01.1999 по 28.02.1999 года, с 01.04.1999 по 30.04.1999 года, с 01.07.1999 по 31.10.1999 года, с 01.01.2000 по 30.04.2000 года у ИП ... регистрационный номер 065-017-055809. основания для подтверждения стажа: карточка регистрации плательщика взносов, индивидуальные сведения за данные периоды сданы, оплата платежей произведена полностью.
Внесение страховых взносов также подтверждается заявлением о регистрации ... Уполномоченному Пенсионного фонда РФ от 12.09.1997 года (л.д.41) и расчетными ведомостями по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ от ... (л.д.42-53).
Опрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель 1 пояснил, что истец работал у него с 1997 года по 2000 год. Он арендовал у Механического завода плавильный цех, в котором трудилось 4-5 человек, вагранщик был один Пазов. Он работал без печати и поэтому все трудовые контракты, заключенные с его работниками были без печати, данные контракты были сданы в пенсионный фонд в свое время, где они и находятся в настоящее время. В то время разрешалось работать без печати.
свидетель Свидетель 2 пояснил, что работал в литейном цехе Механического завода заливщиком. С истцом он работал с 1989 года, сам начал работать с 1979 года сначала формовщиком, затем заливщиком, истец работал вагранщиком. Также он работал у ИП ... с 1997 года по 2000 год, где так же вагранщиком работал и истец, затем вновь вернулся на завод.
Свидетель Свидетель 3 в судебном заседании пояснил, что с 1983 по 1984 годы он работал в литейном цехе № 8 Мехзавода. Истец работал там же вагранщиком.
При этом, согласно записи в трудовой книжки за № 11 на основании приказа № 33 от 16.02.1989 года Пазов Е.А. был переведен учеником вагранщика в цех № 8, на основании приказа № 119 от 22.06.1989 года ему присвоен 2 разряд вагранщика, в условиях включения ответчиком бесспорно в специальный стаж периода работы с 17.02.1989 года по 03.07.1997 года. Кроме этого суд считает необходимым включить в спецстаж периоды работы:
с 03.09.1997г. по 31.12.1997г. – 3 месяца 28 дней;
с 01.04.1998г. по 31.05.1998г. – 2 месяца;
с 01.08.1998г. по 30.11.1998г. – 3 месяца 29 дней;
с 01.01.1999г. по 28.02.1999г. – 1 месяц 27 дней;
с 01.04.1999г. по 30.04.1999г. – 1 месяц;
с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. – 3 месяца 30 дней;
с 01.01.2000г. по 30.04.2000г. – 3 месяца 29 дней.
Итого 1 год 7 месяцев 23 дня.
Тем самым, данные периоды работы по трудовому контракту у ИП ... необходимо зачесть в спецстаж.
Таким образом, учитывая положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 о возможности суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда, специальный стаж истца составил при зачете ответчиком 8 лет 00 месяцев 12 дней зачтенных ответчиком –ГУ УПФ и установленных судом 1 году 07 месяцам 23 дням всего 9 лет 8 месяцев 05 дней при необходимом 09 лет, при этом, страховой стаж составил 27 лет 03 месяца 23 дня.
Согласно ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё. Стороны по делу не оспаривали, что днем обращения Пазова Е.А. в Управление Пенсионного Фонда РФ являлось 04.08.2010 года. Согласно паспорта (лд 5) Пазову ЕА 50лет исполнилось 09.08.2009года.
Выводы суда подтверждаются также письменными доказательствами как приведенными судом выше в решении так и другими доказательствами имеющимися в деле
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области от 12.08.2010 года. в назначении пенсии по старости лет досрочно Пазову Е.А. незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Пазова Е.А. периоды работы по трудовому контракту у ИП ... в качестве вагранщика:
с 03.09.1997г. по 31.12.1997г. – 3 месяца 28 дней;
с 01.04.1998г. по 31.05.1998г. – 2 месяца;
с 01.08.1998г. по 30.11.1998г. – 3 месяца 29 дней;
с 01.01.1999г. по 28.02.1999г. – 1 месяц 27 дней;
с 01.04.1999г. по 30.04.1999г. – 1 месяц;
с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. – 3 месяца 30 дней;
с 01.01.2000г. по 30.04.2000г. – 3 месяца 29 дней, итого 1 год 7 месяцев 23 дня, итого общий стаж Пазова ЕА составляет 9 лет 8 месяцев 05 дней.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области назначить пенсию по старости лет досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Пазову Е.А. с 04.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через суд г. Калачинска в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья С.А. Добрынин
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2010 года.