Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 679/2010 по иску Чубукова А.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включению периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Чубуков А.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 29.10.2010 года заседанием Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, т.к. нет необходимого специального стажа работы, а в частности - необходимо 12 дет 6 месяцев, а фактически имеется 7 лет 10 месяцев 12 дней, исключены из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды: с 16.04.86 г. по 04.01.87 г. в должности электросварщика СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», с 14.08.91 г. по 20.04.94 г. в должности электросварщика совхоза им. Куйбышева, с 20.09.2005 г. по 09.08.2006 г. в должности электрогазосварщика ОО «НКГМ», с 10.08.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности электрогазосварщика в ООО «Сургуттрубопровордстрой», с 05.01.2008 г. по 31.12.2009 г. в должности электрогазосварщика ООО «Север» по причине не подтверждения вида выполняемой сварки, полагал отказ необоснованным, все периоды работ в качестве электрогазосварщика подтверждены записями в трудовой книжке, принимался на работу с заключением трудового договора по основной работе на определенный срок и вынесением соответствующего приказа, работал вахтовым методом, 8 часов в день, 7 дней в неделю, свою трудовую деятельность по профессии «газоэлектросварщика» и «электросварщика» он осуществлял на ручной сварке, но также использовались и газосварочные аппараты, при этом одновременно он осуществлял резку, просил признать отказ ГУ УПФР по Калачинскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях незаконным, включить в специальный стаж работу электрогазосварщиком периоды работы с 16.04.86 г. по 04.01.87 г. в должности электросварщика СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», с 14.08.91 г. по 20.04.94 г. в должности электросварщика совхоза им. Куйбышева, с 20.09.2005 г. по 09.08.2006 г. в должности электрогазосварщика ООО «НКГМ», с 10.08.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности электрогазосварщика в ООО «Сургуттрубопррвордстрой», с 05.01.2008 г. по 31.12.2009 г. в должности электрогазосварщика ООО «Север» и обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить ему досрочную пенсию по старости на льготных условиях.
В судебном заседании истец Чубуков А.И. исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды работы с 16.04.1986 года по 04.01.1987 года в должности электросварщика СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», с 14.08.1991 года по 20.04.1994 года в должности электросварщика совхоза им. Куйбышева, с 05.01.2008 года по 28.10.2010 года в должности электрогазосварщика ООО «Север» и назначить ему пенсию по старости, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, иные периоды работы, исключенные из специального стажа не оспаривал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Гуслякова М.А., действующая по доверенности, исковые требования истца Чубукова А.И. не признала и пояснила, что Чубуков А.И. имеет необходимый для назначения пенсии общий стаж работы, вместе с тем, в специальный стаж работы не могут быть включены изложенные в протоколе периоды работы в должностях газоэлектросварщика, поскольку архивными документами не подтвержден вид сварки, при этом, не оспаривается правильность записей в трудовой книжке, в случае зачета в специальный стаж указанных периодов работы Чубуков А.И. имеет право на назначение пенсии по старости досрочно.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.
Исходя из положений ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу Чубуков А.И., имея квалификацию газоэлектросварщика (л.д.13), 16.04.1986 года был принят электросварщиком 4 разряда в СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», приказ № 29 от 15.04.86 года; 04.01.87 г. был уволен в порядке перевода в Чимкентский СПМК треста «Казэлеватормельмонтаж», приказ № 8 от 08.01.1987 г.; 04.01.87 г. принят на участок № 4 электросварщиком ручной сварки 4 разряда, приказ № 14 л от 23.01.87г.; 04.01.88 года присвоен 3 разряд, приказ № 1 л а от 04.01.88 г.; 25.09.89 г. присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки, пр. № 107 л от 16.10.89 г.; 10.04.1991 г. присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки, пр. № 41 л от 10.04.1991 г.; 15.07.1991 г. уволен по собственному желанию, пр. № 77 л от 11.07.1991 г.; 14.08.1991 г. принят электросварщиком в отделение № 2 совхоза им. Куйбышева Бишкульского района Северо - Казахстанской области, пр. № 99 л от 14.08.1991 г.; 20.04.1994 г. уволен в порядке перевода в М.П. «Надежда» в связи с приватизацией совхоза, пр. № 23 «л» от 22.04.94 г.; 20.04.1994 г. принят членом м.п. «Надежда» в порядке перевода в должности газоэлектросварщика, протокол собрания № 2 от 20.04.94 г.; 01.12.1994 г. уволен по собственному желанию, пр. № 1 л от 05.01.1995 г.; 28.07.1995 г. принят газоэлектросварщиком ЦРМ по 5 разряду, пр. № 172 – к от 07.08.95 г.; 21.09.1995 г. переведен на постоянную работу газоэлектросварщиком ЦРМ по 5 разряду, пр. № 208 – к от 18.09.1995 г.; 16.06.1997 г. уволен по собственному желанию, пр. № 132 – к от 16.06.97 г.; 20.10.1997 г. принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда АО «Ермоловское» ЦРМ, пр. № 209 – к от 21.10.1997 г.; 01.04.1999 г. уволен по собственному желанию, пр. № 64 – к от 04.01.1999 г.; 20.09.2005 г. принят электрогазосварщиком вахтовым методом, пр. № 349 – к от 20.09.2005 г.; 09.08.2006 г. уволен по собственному желанию, пр. № 856-к от 09.08.2006 г.; 10.08.2006 г. принят в ремонтно - механическую мастерскую газоэлектросварщиком вахтовым методом, пр. № 76-к от 10.08.2006 г.; 31.12.2007 г. уволен в порядке перевода в ООО «Север», пр. № 1416-к от 18.12.2007 г.; 05.01.2008 г. принят в порядке перевода из ООО «Сургуттрубопровод» электрогазосварщиком в ремонтно-механические мастерские вахтовым методом, пр. № 256-к от 29.12.2007 г., работает по настоящее время (л.д. 18-35).
Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, впервые заполненной 29.04.1974 года на имя Чубукова А.И. и полностью им соответствуют, указанные записи не содержат исправлений, либо неточностей. Все записи имеют нумерацию, дату, сведения о работе, основания внесения записи, что соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, действовавшей до 10.10.2003 г.
28 октября 2010 года Чубуков А.И. обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы, однако согласно протокола № от 29.10.2010 года было установлено наличие страхового стажа 31 год 03 месяца 08 дней при необходимом 25 летнем стаже, стажа на соответствующих видах работ 07 лет 10 месяцев 12 дней при необходимом 12 лет 06 месяцев, отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 16.04.86 г. по 04.01.87 г. в должности электросварщика СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», с 14.08.91 г. по 20.04.94 г. в должности электросварщика совхоза им. Куйбышева, с 20.09.2005 г. по 09.08.2006 г. в должности электрогазосварщика ООО «НКГМ», с 10.08.2006 г. по 31.12.2007 г. в должности электрогазосварщика в ООО «Сургуттрубопррвордстрой», с 05.01.2008 г. по 31.12.2009 г. в должности электрогазосварщика ООО «Север» в связи не подтверждением особых условий - вида выполняемой сварки, отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью необходимого стажа (л.д.5).
Между тем, такой отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в зачете работы в специальный трудовой стаж по указанным основаниям является незаконным.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Тем самым, законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, действующим в настоящее время, работа по профессии код позиции 23200000-11620- «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000- 19756- «газосварщики», код позиции 23200000-19756- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Как следует из положений, ранее действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии – «электросварщики и их подручные», « газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Гуслякова М.А. записи в трудовой книжке Чубукова А.И. не оспаривала.
Согласно имеющимся в деле письменным доказательствам, в частности, свидетельства № 19, выданного Чимкентским СПМК треста – «КазэММ» Чубуков А.И. прошел профессиональную подготовку по специальности электросварщик, решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация электросварщика 4 разряда (л.д.13).
Сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» период работы Чубукова А.И. в СМ СМУ № 2 треста Казэлеватормельмонтаж с 16.04.1986 года по 4.01.1987 года отмечен с особыми условиями работы по коду ЗП12Б 23200000-19906 по должности электросварщик (л.д.36-42)
Исходя из архивной справки архивного отдела Северо – Казахстанской области № 02-05/ЖТ-Ч-313 от 04.06.2010 года, в период с 14.08.1991 года по 22.04.1994 год, Чубуков А.И. значился электросварщиком совхоза им. «Куйбышева» Бишкульского района Северо – Казахстанской области (л.д.7), ему начислялась заработная плата за полный рабочий день, периодов простоя, административных отпусков не указано (л.д.10).
Согласно справки № 31 от 30.05.2010 года Чубуков А.И. работал ООО «Север» с 05.01.2008 года по настоящее время электрогазосварщиком ручной электродуговой сварки в ремонтно-механических мастерских вахтовым методом, вышеуказанная работа относится к списку № 2, раздела ХХХ111, подразделу 23200000, позиции 19906, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (л.д.11-12).
В соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.
При этом, отсутствие кода льготы в сведениях застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не могут быть основанием для исключения указанного периода из специального стажа.
Доводы представителя ответчика Гусляковой М.А. в части отсутствия указания в трудовой книжки на характер работы в спорные периоды суд находит не основанными на законе, поскольку неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ, истцом исчерпаны возможности истребования доказательств, а подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
При названных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно периоды работы с 16.04.1986 года по 04.01.1987 года в должности электросварщика СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», с 14.08.1991 года по 20.04.1994 года в должности электросварщика совхоза им. Куйбышева, с 05.01.2008 года по 28.10.2010 года в должности электрогазосварщика ООО «Север»
Таким образом, специальный стаж истца на 28.10.2010 года составил 14 лет 1 месяц, из которых 7 лет 10 месяцев 12 дней согласно протокола № от 29.10.2010 года установлено ответчиком, 6 лет 3 месяца 18 дней нашли подтверждение в ходе судебного рассмотрения.
Согласно ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё.
Стороны по делу не оспаривали, что днем обращения Чубукова А.И. в Управление Пенсионного Фонда РФ являлся 28.10.2010 года, при этом, исходя из установленных паспортных данных право на пенсию у Чубукова А.И. возникло с 1.05.2010 года, поэтому на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению пенсии последнему с 28.10.2010 года.
На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истцу ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался.
Руководствуясь принципом диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из специального стажа иных периодов работы истца. В соответствии с позицией истца, высказанной в ходе судебного заседания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Чубукова А.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включению периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФ в Калачинском районе Омской области от 29.10.2010 года в назначении пенсии по старости досрочно Чубукову А.И. незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Чубукову А.И. периоды работы с 16.04.1986 года по 04.01.1987 года в должности электросварщика СМСМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», с 14.08.1991 года по 20.04.1994 года в должности электросварщика совхоза им. Куйбышева, с 05.01.2008 года по 28.10.2010 года в должности электрогазосварщика ООО «Север»
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области назначить Чубукову А.И. пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 28.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья.
Мотивированное решение изготовлено 24.12.2010 года.