РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 16 декабря 2010 года
Калачинский городской суд Омской области в составе
председательствующего судьи Добрынина С.А.,
при секретаре Орловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-766/2010 по иску Кудринского М.Н. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Калачинскому району Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях и включении периодов работы и обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Кудринский М.Н. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР по Калачинскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по ст. 27 п.1 п.п. 2 абз. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. в виду того, что им выработан специальный стаж в качестве электросварщика, что предусмотрено Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. 29.10.2010 года протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, так как по мнению ответчика у него нет необходимого стажа на соответствующих видах работ, а в частности- необходимо на сегодняшний день 7 лет 6 месяцев. Исключены из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды: с 15.07.1971 г. по 09.08.1971 г. и с 01.02.1972 г. по 17.05.1973 г. в должности электросварщика ЗЖБИ-5 треста «Железобетон», и с 26.09.1977 г. по 09.11.1986 г. в должности электросварщика в Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой», так как по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком №2, то есть вид выполняемой сварки. Кроме того, по трудовой книжке и архивной справке имеются разночтения. Таким образом, более 7 лет 6 месяцев (необходимых) стажа на соответствующих видах работ ему необоснованно были исключены при рассмотрении вопроса о назначении льготной пенсии по старости. Общий страховой стаж составил 27лет 07 месяцев 10 дней. Все вышеуказанные периоды работ в качестве электросварщика подтверждаются записями в трудовой книжке. Он принимался на работу с заключением трудового договора по основной работе на определенный срок и с вынесением соответствующего приказа, принимался на работу без испытания, с установлением должностного оклада с надбавками, а также сдельно. Он был занят на работах с вредными условиями труда, при которых, использовалась только ручная электродуговая сварка. Выполнял он электросварочные работы полный рабочий день- 8 часов, при 5-ти дневной рабочей неделе, постоянно. Вышеизложенное подтверждается трудовой книжкой, справками о зарплате, удостоверением газосварщика, архивной справкой о наличии приказов справкой, уточняющей особый характер работ, выданной ООО «МСУ «Калачинское» (бывшее Калачинская ПМК-186); реальным выработанным стажем определенных видов работ в качестве газосварщика, вышеуказанное также могут подтвердить свидетели. Иные документы ему самостоятельно истребовать не удалось, т.к. ЗЖБИ-5 треста «Железобетон» ликвидирован.
На основании изложенного просит суд: признать отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях незаконным; включить в специальный стаж периоды работы: с 15.07.1971 г. по 09.08.1971 г. и с 01.02.1972 г. по 17.05.1973 г. в должности электросварщика ЗЖБИ-5 треста «Железобетон», с 26.09.1977 г. по 09.11.1986 г. в должности электросварщика Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»; обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить ему пенсию на льготных условиях с 25.10.2010 года.
В судебном заседании истец Кудринский М.Н. заявленные исковые требования уточнил, просил зачесть в его льготный стаж только период работы с 26.09.1977 г. по 09.11.1986 г. в должности электросварщика Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой», поскольку он не может предоставить документы, подтверждающие его работу в должности электросварщика ЗЖБИ-5 треста «Железобетон» с 15.07.1971 г. по 09.08.1971 г. и с 01.02.1972 г. по 17.05.1973 г., так же просил исключить из подсчета льготного стажа 2 периода с мая по сентябрь 1981 года и с января по май 1982 года, поскольку в эти периоды он работал сантехником, в остальном дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району Омской области Гуслякова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что исходя из положений упомянутого Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электросварщики ручной сварки (подраздел 23200000-19906). Следует отметить, что оценка периодов работы, имевших место до 01.01.1992 года, может быть произведена также с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. Как разъяснено Министерством труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004г. № 710-15, на момент утверждения в 1956 году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр.
В Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956, была включена профессия электросварщика. Однако, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.
Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
В практическом плане изложенное означает, что основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке.
При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. Например, при ручной дуговой сварке применяются установки типа УДГ-301-1, УДГ-501-1, сварочные выпрямители типа ВД-101, ВД-306УЗ и ВД-301, также можно назвать трансформатор сварочный ТД-500У2 и сварочный агрегат АДД-305У1.
При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Однако в нарушение названных выше требований истцом, кроме трудовой книжки, каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается вид выполняемых им функций.
В силу указанных причин в специальный стаж Кудринского М.Н. не включены периоды работы: с 15.07.1971г. по 09.08Л971г. и с 01.02.1972г. по 17.05.1973г. в должности электросварщика ЗЖБИ-5 треста «Железобетон», с 26.09.12977г. по 09.11.1986г. в должности электросварщика Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»- не могут быть зачтены в льготный стаж, так как по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., т.е. вид выполняемой сварки. Кроме того, по трудовой книжке и архивной справке имеются разночтения, а именно: по трудовой книжке и архивной справке имеются разночтения: по трудовой книжке с 10.11.1986г. по 27.07.1987г. значится сантехников, электриком, а по приказу № 24-к п.5. от 15.05.1987г. по архивной справке переведен электросварщиком с 15.05.1987г. При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР в Калачинском районе Омской области об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз. 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ основано на законоположениях означенной нормы, поскольку у истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст - 57 лет и специальный стаж - не менее 07 лет 06 месяцев, имелось лишь одно - возраст 57 лет.
Свидетель Н. пояснил, что он согласно трудовой книжки (л.д. 26-28) работал с 1977 года по 1987 год в ПМК № 186 трактористом, истец в этот период работал в ПМУ № 186 сварщиком, работал только ручной сваркой, работал полный день и даже больше, кроме этого работал в выходные и праздничные дни.
Свидетель З. пояснил, что он работал согласно трудовой книжки (л.д.29) в ПМК № 186 вместе с истцом с 1974 года по 1985 год, сам он работал электриком, а истец работал сварщиком, на ряду с другими сварщиками он работал ручной сваркой, работал полный рабочий день и даже больше, также иногда работали в выходные и праздничные дни.
Выслушав стороны, свидетелей, проверив и оценив материалы дела, исследовав отказное пенсионное дело на Кудринского М.Н., суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями статьи 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности пунктом п. 2 ч. 1 данной статьи устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При этом основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты урегулированы рядом подзаконных нормативных актов, а именно: Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» которого под кодом 23200000-19756 указана профессия «Электросварщик» (ручная сварка), под кодом 23200000-11620 профессия «Газосварщик».
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (в разделе ХХХII – «Общие профессии» указана профессия – «Электросварщик», «Газосварщик»), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Так, истцом оспаривается не включение ответчиком в специальный стаж периода работы с 26.09.1977 г. по 09.11.1986 г. по мотивам отсутствия в документах указания на вид выполняемой сварки.
Из трудовой книжки истца (л.д. 6-11), следует, что с 26.09.1977 г. он принят электросварщиком 3-го разряда в Калачинская ПМК № 186 упр. «Омскцелинстрой», 02.06.1980 года присвоен 4 разряд электросварщика, 21.03.1985 года присвоен 5 разряд электросварщика, 10.11.1986 года переведен сантехником 5 разряда, 15.05.1987 года переведен электриком 5 разряда, кем и работал до увольнения по собственному желанию (27.07.1987 г.).
Из чего следует, что истец фактически работал электросварщиком 4-го разряда с 26.09.1977 г. по 09.11.1986 г. в Калачинская ПМК № 186 Упр. «Омскцелинстрой».
Данные обстоятельства также подтверждаются аттестатом № 1005 от 10.07.1971 об окончании Кудринским М.Н. городского и профессионального училища № 3 г Омска по специальности электросварщик с присвоением квалификации электросварщик 2 разряда (л.д. 13).
Факт выполнения работ в течение указанного периода во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня при полной трудовой занятости подтверждается архивными справками Архивного отдела администрации Калачинского муниципального района Омской области № 03-12/1104 от 19.10.2010 года (л.д. 15) и № 03-12/1105 от 19.10.2010 года (л.д. 16-17), справкой уточняющей характер работы № 312/10 от 23.11.2010 года директора ООО «МСУ «Калачинское» 14.04.1986 года Калачинская ПМК № 186 переименована МПМК «Калачинская-1», Кудринский М.Н. работал в должности электросварщика ручной сварки полный рабочий день, постоянно 8 часов (л.д. 14)
Кроме того, действующий до 01.01.1992 г. Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусматривал в разделе ХХХII – «общие профессии» профессию – «электросварщик» без указания на вид сварки, и работа в указанный период по данной профессии подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Ввиду вышеуказанного период работы в качестве электросварщика:
- с 26.09.1977 г. по 09.11.1986 г. в должности электросварщика Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой» (09 лет 01 месяц 14 дней), за вычетом периодов с мая по сентябрь 1981 года и с января по май 1982 года, поскольку в эти периоды он работал сантехником (10 месяцев) итого 09 лет 01 месяц 14 дней – 10 месяцев = 08 лет 03 месяца 13 дней подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.
С разбивкой по периодам, то выглядит следующим образом:
- период работы с 26.09.1977 г. по 30.04.1981года = 3 года 8 мес. 6 дн. в должности электросварщика 4 разряда Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»;
- период работы с 01.10.81 г. по 31.12.1981 года = 2 месяца в должности электросварщика 4разряда Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»;
- период работы с 01.06.1982 г. по 09.11.1986 года = 4 года 5 мес 8 дн. в должности электросварщика 5 разряда Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой».
Назначить Кудринскому М.Н. пенсию по старости досрочно в связи с вредными, тяжелыми условиями труда с 25 октября 2010 года, согласно поданного заявления в ГУ УПФ (л.д.21),
Вывод суда подтверждается показаниями истца, свидетелей, материалами отказного пенсионного дела на имя Кудринского М.Н., другими письменными доказательствами, в частности: протоколом Комиссии ГУ УПФ РФ ПО Калачинскому району от 29.10.2010 г. № 401 (л.д. 4), трудовой книжкой Кудринского М.Н. первоначально заполненной 17.11.1972 года (л.д. 6-11), аттестатом № 1005 от 10.07.1971 года (л.д. 13), архивными справками Архивного отдела администрации Калачинского муниципального района Омской области № 03-12/1104 от 19.10.2010 года (л.д. 15) и № 03-12/1105 от 19.10.2010 года (л.д. 16-17), справкой уточняющей особый характер работ (л.д. 14), другими доказательствами.
На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кудринского М.Н. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Калачинскому району Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях и включении периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФ в Калачинском районе Омской области от 29.10.2010 года в назначении пенсии по старости досрочно Кудринскому М.Н. незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно в связи с вредными, тяжелыми условиями труда Кудринскому М.Н.
- период работы с 26.09.1977 г. по 30.04.1981года = 3 года 8 месяцев. 6 дней - в должности электросварщика 4 разряда Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»;
- период работы с 01.10.81 г. по 31.12.1981года = 2 месяца - в должности электросварщика 4 разряда Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»;
- период работы с 01.06.1982 г. по 09.11.1986 года = 4 года 5 месяцев 8 дней- в должности электросварщика 5разряда Калачинской ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой».
Общий специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно в связи с вредными, тяжелыми условиями труда Кудринского М.Н. на 25.10.2010 года составил 08 лет 03 месяца 13 дней = (3 года 8 месяцев 6 дней. + 2 месяца + 4 года 5 месяце 8 дн.).
Назначить Кудринскому М.Н. пенсию по старости досрочно в связи с вредными, тяжелыми условиями труда с 25 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья С.А. Добрынин
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2010 года.