РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 27 декабря 2010 года
Калачинский городской суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Е.П. Дементьева,
при секретаре М.И. Калабиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-755/2010 по исковому заявлению Кригера Ю.Р. к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и о понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
Кригер Ю.Р. обратился в суд с заявлением о признании отказа в назначении пенсии по старости не законным, и включении периодов работы с 01.04.77 г. по 01.08.77 г., с 12.05.80 г. по 01.10.80 г. в должности каменщика ПМК №186 Управления «Омскцелинстрой»; с 31.10.77 г. по 18.07.78 г. в должности каменщика Строительно-монтажного треста №3; с 08.01.79 г. по 07.07.79 г. в должности каменщика Калачинской МПМК; с 29.07.81 г. по 10.09.82 г. в должности каменщика ПМК - 1 Управления «Омскцелинстрой»; с 06.05.91 г. по 01.03.93 г. в должности прораба Арендно-строительного участка № 2 Треста № 7; с 01.03.1993 г. по 21.09.2001 г. в должности прораба ТОО «СОЛТА» в специальный стаж. Просил обязать ГУ Пенсионного фонда в РФ в Калачинском районе Омской области назначить ему досрочную пенсию по старости по льготному стажу. В исковом заявлении Кригер Ю.Р. утверждает, что в указанные периоды занимал должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, и в настоящее время у него нет возможности внести изменения в сведения индивидуального учета, так как данных строительных организаций не существует. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд о признании отказа в назначении пенсии по старости не законным, и включить указанные выше периоды работы в должности каменщика ПМК №186 Управления «Омскцелинстрой», в должности каменщика Строительно-монтажного треста №3, в должности каменщика Калачинской МПМК, в должности каменщика ПМК - 1 Управления «Омскцелинстрой», в должности прораба Арендно-строительного участка № 2 Треста № 7 и в должности прораба ТОО «СОЛТА» в специальный стаж. Факт о том, что он работал в указанных организациях в должности каменщика постоянно в бригадах каменщиков подтверждается записями в его трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами. Также указанный специальный стаж работы Кригера Ю.Р. в должности каменщика могут подтвердить работавшие с ним граждане: Г.. и П.
ДД.ММ.ГГГГ на его заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в должности каменщика комплексной бригады, или просто в бригаде каменщиков и прорабом, был получен ответ от ГУ УПФР по Калачинскому району Омской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.91г, т.е. постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в периоды работы с 01.04.77 г. по 01.08.77 г. и с 12.05.80 г. по 01.10.80 г. в должности каменщика ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»; с 31.10.77 г. по 18.07.78 г. в должности каменщика Строительно-монтажного треста № 3; с 08.01.79 г. по 07.07.79 г. в должности каменщика Калачинской МПМК; с 29.07.81 г. по 10.09.82 г. в должности каменщика ПМК-1 Управления «Омскцелинстрой». Период работы с 07.05.91 г. по 01.03.93 г. в должности прораба Арендно-строительного участка № 2 Треста №7 исключаются из подсчета льготного стажа, т.к. по трудовой книжке должность прораб дописана другими чернилами, организация ликвидирована, документы в архив не сдавались. Кроме трудовой книжки каких-либо других документов в подтверждение занятости данной должности не представлено. Период работы с 02.03.93 г. по 21.09.2001 г. в должности прораба ТОО «СОЛТА» исключен из подсчета льготного стажа, т.к. уточняющей справки представлено не было, документы по ликвидированной организации хранятся в архиве. По трудовой книжке и архивной справке имеются разночтения, а именно: по трудовой книжке принят по приказ №-к п. № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.03.93 г., а согласно архивной справки - приказ на принятие за № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ с 04.01.93 г. по совместительству; увольнение по трудовой книжке с 21.09.2001 г. по приказу №-к п. № от ДД.ММ.ГГГГ, а по архивной справке имеется приказ на увольнение №-к п.№ от ДД.ММ.ГГГГ и не указано с какого числа увольнение. Кроме того, в архивной справке за период с 1993 г. по 1996 г. по лицевым счетам не указана должность и начисления имеется лишь по май 1996 г., за 1997 г. указана должность прораб, но нет начислений заработной платы, за 1998 г. - не указана должность и нет начислений заработной платы. С 1999 г. отсутствуют лицевые счета на Кригера Ю.Р.. Он считает, что ему достаточно трудового стажа для получения льготной пенсии, поэтому он вынужден обратиться в суд. Просит суд: 1) признать отказ ГУ УПФР по Калачинскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием стажа работы – незаконным; 2) обязать ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно, все исключенные из подсчета льготного стажа периоды работы в должности каменщика и прораба; 3) обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец по делу не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца - Кригер Л.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району Омской области Гуслякова М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, и показала, что истец обращался ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области с заявлением о назначении ему пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ УПФ РФ по Калачинскому району. По результатам рассмотрения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что у него нет необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ, ввиду того, что периоды работы с 01.04.77 г. по 01.08.77 г. и с 12.05.80 г. по 01.10.80 г. в должности каменщика ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»; с 31.10.77 г. по 18.07.78 г. в должности каменщика Строительно-монтажного треста № 3; с 08.01.79 г. по 07.07.79 г. в должности каменщика Калачинской МПМК; с 29.07.81 г. по 10.09.82 г. в должности каменщика ПМК-1 Управления «Омскцелинстрой» не могут быть зачтены в льготный стаж, т.к. по имеющимся документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.91 г., т.е. постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Период работы с 07.05.91 г. по 01.03.93 г. в должности прораба Арендно-строительного участка № 2 Треста №7 исключаются из подсчета льготного стажа, т.к. по трудовой книжке должность прораб дописана другими чернилами, организация ликвидирована, документы в архив не сдавались. Кроме трудовой книжки каких-либо других документов в подтверждение занятости данной должности не представлено. Период работы с 02.03.93 г. по 21.09.2001 г. в должности прораба ТОО «СОЛТА» исключен из подсчета льготного стажа, т.к. уточняющей справки представлено не было, документы по ликвидированной организации хранятся в архиве. По трудовой книжке и архивной справке имеются разночтения, а именно: по трудовой книжке принят по приказ №-к п. № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.03.93 г., а согласно архивной справки - приказ на принятие за № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ с 04.01.93 г. по совместительству; увольнение по трудовой книжке с 21.09.2001 г. по приказу №-к п. № от ДД.ММ.ГГГГ, а по архивной справке имеется приказ на увольнение №-к п. № от ДД.ММ.ГГГГ и не указано с какого числа увольнение. Кроме того, в архивной справке за период с 1993 г. по 1996 г. по лицевым счетам не указана должность и начисления имеются лишь по май 1996 г., за 1997 г. указана должность прораб, но нет начислений заработной платы, за 1998 г. - не указана должность и нет начислений заработной платы. С 1999 г. отсутствуют лицевые счета на Кригера Ю.Р..
Свидетели П.., Г.. в судебном заседании пояснили, что ранее работали с Кригером Ю.Р.., который являлся прорабом строительных организаций – Арендно-строительного участка № 2 Треста №7, ТОО «Солта», осуществляя руководство строительно-монтажными работами при возведении строений – многоквартирных жилых домов и иных строений, осуществлял трудовую деятельность, причем это являлось единственным источником дохода, с полным рабочим днем. Случаев простоев не имелось, заработная плата выплачивалась регулярно.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку предоставленным доводам, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований в части, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В Соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями статьи 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности пунктом 2 ч. 1 данной статьи устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При этом основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты урегулированы рядом подзаконных нормативных актов, а именно: Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХVII «Общие профессии» которого под кодом 2290000а-12680 указана профессия «Каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Истцом оспаривается факт не включения ответчиком в специальный стаж периодов работы: с 01.04.1977 г. по 01.08.1977 г. (00 лет 04 месяца 01 день) в ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»,
с 31.10.1977 г. по 18.07.1978 г. (00 лет 08 месяцев 18 дней) в Строительно-монтажном Тресте № 3,
с 08.01.1979 г. по 07.07.1979 г. (00 лет 06 месяцев 00 дней) в Калачинской МПМК,
с 12.05.1980 г. по 01.10.1980 г. (00 лет 04 месяца 20 дней) в ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»,
с 29.07.1981 г. по 10.09.1982 г. (01 год 01 месяц 13 дней) в ПМК-1 Управления «Омскцелинстрой»,
с 07.05.1991 г. по 01.03.1993 г. (01 год 9 месяцев 25 дней) в Арендно-строительном участке № 2 Треста № 7,
с 02.03.1993 г. по 21.09.2001 г. (08 лет 06 месяцев 20 дней) в ТОО «СОЛТА»,
по мотивам отсутствия в документах указаний на постоянную занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также иных сведений в подтверждение наличия условий для отнесения данного стажа в специальный.
Согласно сведениям архивного отдела (л.д. №), а также записям в трудовой книжке истца (л.д. №) он работал: с 01.04.1977 г. по 01.08.1977 г. на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 2 разряда, а с 12.05.1980 г. по 01.10.1980 г. на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ каменщиком-монтажником 3 разряда в Калачинской ПМК-186 Управления «Омскцелинстрой», с 31.10.1977 г. по 18.07.1978 г. в должности каменщика Строительно-монтажного треста № 3, с 08.01.1979 г. по 07.07.1979 г. в должности каменщика Калачинской МПМК, с 29.07.1981 г. по 10.09.1982 г. в должности каменщика ПМК-1 Управления «Омскцелинсрой».
В судебное заседание представитель истца – Кригер Л.Р. предоставила справку директора ООО «МСУ Калачинское» Джаферова М.Д. (л.д. №), являвшегося ранее, в указанные выше периода времени, руководителем Калачинской ПМК-186, Калачинской МПМК, уточняющую особый характер работ, согласно которой истец по делу Кригер Ю.Р. действительно работал в Калачинской ПМК-186, Калачинской МПМК, в должности каменщика в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 01.04.1977 г. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.08.1977 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 08.01.1979 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 07.07.1979 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с 12.05.1980 г. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.10.1980 г. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляя работу в течении полного рабочего дня, постоянно, 8 часов, на строительстве и ремонте зданий, объектов, сооружений. Данная профессия относится к Списку № 2, раздел 27, позиция 2290000а-12680. Периодов нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, карантинов, простоев, нахождения в административных, учебных отпусках нет.
Ответчиком по делу указанный документ в судебном заседании не оспорен, документов в его опровержение не предоставлено.
Факт работы истца в условиях постоянной занятости в комплексных бригадах каменщиков в период с 08.01.1979 г. по 07.07.1979 г. кроме того подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), предоставленной представителем истца в судебном заседании, в которой указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за Кригером Ю.Р. с 14.09.1978 г. закреплен строительный объект в колхозе Кирова и двухквартирные дома МПМК в <адрес>, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кригер Б.Р. переведен каменщиком 2 разряда на работу «в бригаду Тополевского».
Кроме того, согласно сведениям архивного отдела (л.д. №), а также записям в трудовой книжке истца (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) он работал каменщиком 2 разряда в Строительно-монтажном управлении № 4 Строительно-монтажного треста № 3. Таким образом, в период временного промежутка между периодами трудоустройства в Калачинской ПМК-186, Калачинской МПМК: с 01.04.1977 г. по 01.08.1977 г. в должности каменщика в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад качеств, и с 14.09.1978 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 08.01.1979 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность каменщика) в должности мастера строителя, а затем с 08.01.1979 г. в должности каменщика в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, которые фактически предусмотрены Списком № 2, о чем истцом суду предоставлен документ в виде справки, и что фактически не оспаривалось ответчиком, истец осуществлял аналогичную трудовую деятельность в Строительно-монтажном управлении № 4 Строительно-монтажного треста № 3, занимавшимся аналогичными строительно-монтажными работами. При этом истцом предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанный промежуток времени он работал в указанной должности. Данная профессия относится к Списку № 2, раздел 27, позиция 2290000а-12680. Сведений о наличии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, карантинов, простоев, нахождения в административных, учебных отпусках не предоставлено.
Факт выполнения работ истцом Кригер Ю.Р. в течение указанных периодов во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня при полной трудовой занятости подтверждается архивными справками о заработной плате (л.д. №) из которых следует, что за указанный период истцу заработная плата начислялась в полном объеме.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований к включению в специальный стаж Кригер Ю.Р., данных периодов времени, т.е.:
с 01.04.1977 г. по 01.08.1977 г. (00 лет 04 месяца 01 день) в должности каменщика 2 разряда ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»,
с 31.10.1977 г. по 18.07.1978 г. (00 лет 08 месяцев 18 дней) в должности каменщика 2 разряда Строительно-монтажного управления №4, Строительно-монтажного Треста №3,
с 08.01.1979 г. по 07.07.1979 г. (00 лет 06 месяцев 00 дней) в должности каменщика 2 разряда Калачинской МПМК,
с 12.05.1980 г. по 01.10.1980 г. (00 лет 04 месяца 20 дней) в должности каменщика 3 разряда ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой», помимо периодов времени, включенных в специальный стаж ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области, основанием чему является трудоустроенность в указанные периоды времени в должности каменщика 2 разряда, в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что в свою очередь свидетельствует о не основанных на Законе выводах учреждения Пенсионного фонда в части исключения указанных временных промежутков из специального стажа истца, поскольку при указанных обстоятельствах данная должность содержится в Списке № 2.
В то же время оснований для включения в специальный стаж истца периодов времени с 29.07.1981 г. по 10.09.1982 г. (01 год 01 месяц 13 дней), когда Кригер Ю.Р. был трудоустроен в ПМК-1 Управления «Омскцелинстрой» каменщиком 3 разряда, с 07.05.1991 г. по 01.03.1993 г. (01 год 9 месяцев 25 дней), прорабом в Арендно -строительном участке № 2 Треста № 7, суд не усматривает, ввиду отсутствия к моменту судебного заседания доказательств в подтверждение осуществления истцом в указанные периоды времени вида работ, содержащихся в Списке, поскольку согласно архивных справок № и № (л.д. №) документы по личному составу указанных учреждений в архив не передавались.
Рассматривая доводы истца о незаконности исключения ГУ УПФ РФ из его специального стажа периода времени, когда им осуществлялись работы в должности прораба с 02.03.1993 г. по 21.09.2001 г. (08 лет 06 месяцев 20 дней) в ТОО «СОЛТА», суд исходит из следующего.
Согласно предоставленных сведений и документов в виде копии трудовой книжки истца (л.д.№), архивной справки (л.д. №), Кригер Ю.Р. приказом № п. № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу прорабом ТОО «Солта», приказом № п. № от ДД.ММ.ГГГГ, как то указано в архивной справке и приказом №-к, п. № от ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке истца, уволен в связи с ликвидацией предприятия.
В архивной справке (л.д. №), кроме того указано о наличии приказа № п. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кригер Ю.Р. принят на работу прорабом ТОО «Солта» с 04.01.1993 года по совместительству, что послужило одним из оснований к отказу в зачете данного периода времени в специальный стаж учреждением Пенсионного Фонда. Иными основаниями тому послужило то, что в архивной справке за период с 1993 г. по 1996 г. по лицевым счетам не указана должность Кригер Ю.Р., начисления заработной платы имеется лишь по май 1996 года включительно, в 1997 году указана должность прораб, однако в период времени с июня 1996 года по день увольнения начисления заработной платы отсутствуют, что также явилось основанием отказа в занесении данного периода времени в специальный стаж.
Вместе с тем, согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Тем самым, законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, действующим в настоящее время, работа по профессии код позиции 2290000б-23419 мастера строительных и монтажных работ и 2290000б-24441 производители работ дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Как следует из положений, ранее действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г № 1173, разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений» предусмотрены были общие профессии – мастера и прорабы.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с квалификационной характеристикой, согласно квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37) (с изменениями от 21 января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г., 28 июля, 12 ноября 2003 г., 25 июля 2005 г., 7 ноября 2006 г., 17 сентября 2007 г.) прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда, обеспечивает получение технической документации на строительство объектов, составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам, приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ, оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение, инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, выполняет ряд других работ.
Представителем истца по делу в судебном заседании предоставлены в качестве доказательств трудоустроенности истца в ТОО «Солта» прорабом, а кроме того и соответствия характера выполнявшихся по данному трудовому договору работ, соответствующих квалификационной характеристике, приведенной выше, архивные справки, (л.д. 20, 41-42), учредительные документы ТОО «Солта»: Устав, Протокол учредительного собрания, Учредительный договор, (л.д. 46-58), согласно которых данное учреждение создано с целью осуществления строительства жилых и производственных помещений, составления и пересмотра проектно-сметной документации, а также бухгалтерских документов - нарядов (л.д. 59-61), бухгалтерских балансов, отчетов и расчетов, (л.д. 62-121) согласно которых истцом по делу исполнялись трудовые обязательства в должности прораба строительно-монтажной организации.
Отсутствие в архивном отделе каких-либо иных документов, а также разночтения по трудовым книжкам и архивным справкам, что явилось одним из оснований для отказа УПФ РФ по Калачинскому району Омской области в зачете специального трудового стажа Кригеру Ю.Р., объясняется безграмотностью работников организаций – работодателей, но не в коем случае не по вине истца. При этом иных доказательств, необходимых для подтверждения Кригером Ю.Р. его трудового стажа на соответствующих видах работ, достаточно.
При названных обстоятельствах, суд находит необходимым включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно, период работы с 02.03.1993 года по 31.05.1996 года в должности прораба ТОО «Солта» (3 года 3 месяца), не включив при этом в специальный стаж срок трудоустройства с 01.06.1996 года по день увольнения из указанного учреждения, поскольку, согласно указанных выше архивных справок, заработная плата Кригер Ю.Р. в полном объеме, как свидетельство о выполнении предусмотренных Списками работ в течении полного рабочего дня, постоянно, по 8 часов, на строительстве и ремонте зданий, объектов, сооружений, выплачивалась лишь в период начиная с 02.03.1993 г. по май 1996 года включительно, а с июня 1996 года по момент увольнения начислений заработной платы не имелось, иных доказательств в подтверждение выполнения работ истцом не предоставлено, в связи с чем оснований к включению указанного срока в специальный стаж суд не находит.
Таким образом, учитывая положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 о возможности суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда, специальный стаж истца составил при зачете ответчиком 7 лет 11 месяцев 23 дней и установленных судом 5 лет 2 месяцев 09 дней, всего 13 лет 2 месяца 2 дня, при необходимом 12 лет 6 месяцем, при этом, страховой стаж составил 27 лет 8 месяцев 7 дней.
Исходя из чего, суд находит обоснованным требования истца о понуждении ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно.
Согласно ч. 1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё.
Таким образом пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения истца в ГУ УПФР в Калачинском районе с заявлением, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Исходя из принципа диспозитивности суд не дает юридическую оценку обоснованности исключения из специального стажа Кригер Ю.Р. иных периодов работы, поскольку данное требование не заявлено истцом в судебном заседании.
На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кригера Ю.Р. удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости лет досрочно Кригер Ю.Р. незаконным.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области зачесть Кригеру Ю.Р. в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости и составляющего в общей сложности 13 лет 2 месяца 2 дня периоды работы:
с 01.04.1977 г. по 01.08.1977 г. (00 лет 04 месяца 01 день) в должности каменщика 2 разряда ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»,
с 31.10.1977 г. по 18.07.1978 г. (00 лет 08 месяцев 18 дней) в должности каменщика 2 разряда Строительно-монтажного управления №4, Строительно-монтажного Треста №3,
с 08.01.1979 г. по 07.07.1979 г. (00 лет 06 месяцев 00 дней) в должности каменщика 2 разряда Калачинской МПМК,
с 12.05.1980 г. по 01.10.1980 г. (00 лет 04 месяца 20 дней) в должности каменщика 3 разряда ПМК № 186 Управления «Омскцелинстрой»,
с 02.03.1993 г. по 31.05.1996 г. (03 года 03 месяца 00 дней) в качестве прораба ТОО «СОЛТА».
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области назначить Кригеру Ю.Р. пенсию по старости лет досрочно в связи с производством работ с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2010 года.
Судья Калачинского городского суда Е.П. Дементьев