Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2011 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2011 по иску Мустаковой К.Е. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Мустакова К.Е.. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что свою трудовую деятельность начала 06.01.82г. в Калачинской ЦРБ в донорском отделении в должности операционной медицинской сестры, 03.09.2003 года была переведена на должность старшей медицинской сестры отделения переливания крови, 06.10.2006 года принята переводом в Калачинский филиал ГУЗОО «Центр крови» старшей медицинской сестрой, где и работает по настоящее время, во все периоды времени занималась медицинской деятельностью, регулярно проходила специализации по лечебному делу, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ по Калачинскому району от 14.09.2011 года ей было отказано в назначении пенсии по старости лет досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа, не включены в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также дни отдыха по донорским справкам, полагала данный отказ незаконным нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, просила обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха по донорским справкам и назначить ей пенсию досрочно.
В судебном заседании истица Мустакова К.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные изложенным в исковом заявлении пояснения.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району Гуслякова М.А., действующая по доверенности, иск не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в протоколе № от 14.09.2011 года.
Представитель третьего лица МУЗ Калачинская ЦРБ Габасова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, Калачинская ЦРБ оказывает медицинские услуги в соответствии с установленными нормативами, дни отдыха по донорским справкам являются дополнительными оплачиваемыми днями в связи со сдачей крови, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, работник направляется на них приказом работодателя, за работником сохраняется место работы, оплачивается заработная плата.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО5 указала, что работает в ГУЗОО «Центр крови» с 2003 года, курсы повышения квалификации проходят медперсонал каждые пять лет в обязательном порядке, а также по необходимости чаще, по донорским справкам предоставляются оплачиваемые дни отдыха, как правило они присоединяются к отпуску.
Выслушав стороны по делу, представителя третьего лица, свидетеля, оценив представленные доказательства, суд находит требования Мустаковой К.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Так в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что Мустакова К.Е., имея среднее специальное медицинское образование согласно диплома ВТ-1 №, выданного 2.07.1979 года (л.д.8), 6.01.1982 года была принята на работу в Калачинскую ЦРБ на должность операционной медицинской сестры донорского отделения, 12.07.1982 года переведена на должность старшей сестры отделения переливания крови, 25.08.1982 года переведена на должность операционной медсестры отделения переливания крови, 03.09.2003 года переведена на должность старшей медсестры отделения переливания крови, 30.09.2006 года уволена в порядке перевода в Калачинский филиал ГУЗОО «Центр крови», 2.10.2006 года была принята в Калачинский филиал ГУЗОО «Центр крови» старшей медсестры, где работает по настоящее время.
8.09.2011 года Мустакова К.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан № 346 от 14.09.2011 года было установлено наличие у Мустаковой К.Е. специального стажа 29 лет 05 месяцев 09 дней при необходимом стаже равном 30 годам, при этом, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1982 года по 30.03.1982 года, с 03.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 25.04.2011 года по 17.05.2011 года на основании п/п 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного персонифицированного учета на основании сведений исключены с 07.04.2003 года по 20.04.2003 года, 10.09.2006 года по 1.10.2006 года, с 23.08.2007 года по 5.09.2007 года, с 6.11.2007 года по 19.11.2007 года, с 12.02.2008 года по 12.03.2008 года, с 09.09.2008 года по 22.09.2008 года, с 11.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 18.10.2010 года по 22.10.2010 года, а также отпуск без сохранения заработной платы с 28.09.2009 года по 2.10.2009 года, с 5.10.2009 года по 9.10.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.10.2009 года по 23.10.2009 года (л.д.4).
Не оспаривая исключение периодов нахождения в административных отпусках, истица указывала на незаконность исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и днях отдыха по донорским справкам.
Рассматривая спор в объеме заявленных требований, суд полагает отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в назначении пенсии заявителю Мустаковой К.Е. незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия установлена для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в настоящее время данный пункт утратил силу в соответствии Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
С 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.) работа в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры больниц всех наименований, а также станций переливания крови дает право на назначение пенсии по старости лет досрочно.
При этом, ответчиком не оспаривалось непоименование учреждения здравоохранения «Центр крови» в указанном выше постановлении и включены самостоятельно в специальный стаж указанные периоды с констатацией тождественности со станциями переливания крови.
В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют. Так как данные период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж:
- с 18.01.1982 года по 30.03.1982 года ( 1 месяц 12 дней),
- с 03.11.1998 года по 02.12.1998 года ( 1 месяц),
- с 7.04.2003 года по 30.04.2003 года ( 23 дня),
- с 12.02.2008 года по 12.03.2008 года ( 1 месяц),
- 25.04.2011 года по 17.05.2011 года ( 22 дня),
, в целом 4 месяца 27 дней.
По мнению суда подлежат зачету в специальный стаж и дополнительный дни отдыха по донорским справкам, поскольку согласно положениям Трудового кодекса РФ в стаж (специальный стаж) работы включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодно оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха. То есть трудовым законодательством РФ прямо предусмотрено, что время ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительные дни отдыха, предоставляемые работнику, в период которых работодатель сохраняет за работником место работы (должность) и его средний заработок, включаются в стаж работы (специальный стаж).
Статьей 186 ТК РФ установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течении года после сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Исходя из системного анализа приведенных норм, можно сделать вывод, что при определении стажа работы (специального стажа) законодатель определяет обязательным условием тот факт, что во время ежегодно оплачиваемого отпуска, нерабочих праздничных дней, выходных дней и других предоставляемых работнику дней отдыха, в том числе дополнительных дней отдыха, предоставляемых работнику в связи со сдачей им крови и ее компонентов, за работником должны сохраняться и место работы (должность) и его средний заработок.
Согласно справки № от 18.07.2011 года Калачинской ЦРБ дни отдыха по донорским справкам предоставлялись с 10.09.2006 года по 06.10.2006 года (л.д.19), справки БУЗОО «Центр крови» № от 23.05.2011 года, приказа №к от 2.09.2009 года дополнительные оплачиваемые дни по донорским справкам с 23.08.2007 года по 5.09.2007 года, с 6.11.2007 года по 19.11.2007 года, с 09.09.2008 года по 22.09.2008 года, с 28.09.2009 года по 2.10.2009 года, с 5.10.2009 года по 9.10.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.10.2009 года по 23.10.2009 года (л.д.18, 37), итого 2 месяца 25 дней.
С учетом изложенного, специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району 30 лет 1 день, в том числе 29 лет 5 месяцев 9 дней определено ГУ УПФ РФ, 7 месяцев 22 дня установлено судом.
Согласно ч.1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, таковым днем считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее. Представленная суду копия трудовой книжки Мустаковой К.Е. свидетельствует, что к моменту обращения - 08.09.2011 года Мустакова К.Е. имела право на назначение пенсии, в котором ей было незаконно отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мустаковой К.Е. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области включить в специальный трудовой стаж Мустаковой ФИО7, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1982 года по 30.03.1982 года, с 03.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 7.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 12.02.2008 года по 12.03.2008 года, с 25.04.2011 года по 17.05.2011 года, дополнительные оплачиваемые дни отдыха по донорским справкам с 10.09.2006 года по 06.10.2006 года, с 23.08.2007 года по 5.09.2007 года, с 6.11.2007 года по 19.11.2007 года, с 09.09.2008 года по 22.09.2008 года, с 28.09.2009 года по 2.10.2009 года, с 5.10.2009 года по 9.10.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.10.2009 года по 23.10.2009 года.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области назначить Мустаковой ФИО8 досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 8 сентября 2011 года.
На решение суда может быть подана жалоба в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2011 года.