Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2011 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-884/2011 по иску Чепиногой Н.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Чепиногая Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что свою трудовую деятельность начала с 03.08.81г. в Калачинской ЦРБ в клинико-диагностической лаборатории в должности фельдшера-лаборанта, где и работает по настоящее время, во все периоды времени занималась медицинской деятельностью, обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии досрочно, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ по Калачинскому району от 14.09.2011 года ей было отказано в назначении пенсии по старости лет досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ей не были зачтены в специальный стаж, полагала данный отказ незаконным нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, просила обязать ответчика зачесть периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначить ей пенсию досрочно.
В судебном заседании истица Чепиногая Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные изложенным в исковом заявлении пояснения.
Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району Гуслякова М.А., действующая по доверенности, иск не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в протоколе № от 14.09.2011 года.
Третье лицо МУЗ Калачинская ЦРБ, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание своего представителя не направили, не просили об отложении разбирательства по делу, не сообщали об уважительности причин отсутствия своего представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, в отсутствие указанного представителя.
Выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства, суд находит требования Чепиногой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Так в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1, имея среднее специальное медицинское образование согласно диплома № №, выданного 4.07.1981 года (л.д.8), 3.08.1981 года была принята на работу в Калачинскую ЦРБ на должность клинического лаборанта, 30.10.1987 года переведена фельдшером-лаборантом, где работает по настоящее время.
6.09.2011 года Чепиногая Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан № от 14.09.2011 года было установлено наличие у Чепиногой Н.В. специального стажа 29 лет 7 месяцев 8 дней при необходимом стаже равном 30 годам, при этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.90г по 27.11.90г; с 16.05.1995 года по 28.06.1995 года, административный отпуск с 31.12.1983 года по 03.01.1984 года, с 23.10.1987 года по 29.10.1987 года, дни по донорским справкам 19.03.1999 года, 12.05.2011 года, 7.07.2011 года на основании п/п 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного персонифицированного учета на основании сведений исключены с 9.03.2005 года по 5.04.2005 года, с 15.04.2010 года по 14.05.2010 года, с 2.08.2010 года по 6.08.2010 года (л.д.4).
Не оспаривая исключение периодов нахождения в административных отпусках, днях отдыха по донорским справкам, истица указывала на незаконность исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Рассматривая спор в объеме заявленных требований, суд полагает отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в назначении пенсии заявителю Чепиногой Н.В. незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия установлена для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в настоящее время данный пункт утратил силу в соответствии Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
С 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)
(с изменениями от 26 мая 2009 г.) работа в должности лаборанта и фельдшера- лаборанта больниц всех наименований дает право на назначение пенсии по старости лет досрочно.
В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют. Так как данные период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж:
- с 01.10.1990 года по 27.11.1990 года (1 месяц 26 дней),
- с 16.05.1995 года по 28.06.1995 года ( 1 месяц 12 дней),
- с 09.03.2005 года по 05.04.2005 года (26 дней),
- с 15.04.2010 года по 14 мая 2010 года (30 дней), в целом 5 месяцев 4 дня.
С учетом изложенного, специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району 30 лет 12 дней, в том числе 29 лет 7 месяцев 8 дней определено ГУ УПФ РФ, 5 месяцев 4 дня установлено судом.
Согласно ч.1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, таковым днем считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее. Представленная суду копия трудовой книжки Чепиногой Н.В. свидетельствует, что к моменту обращения - 06.09.2011 года Чепиногая Н.В. имела право на назначение пенсии, в котором ей было незаконно отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чепиногой Н.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области включить в специальный трудовой стаж Чепиногой Н.В., дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1990 года по 27.11.1990 года, с 16.05.1995 года по 28.06.1995 года, с 09.03.2005 года по 05.04.2005 года, с 15.04.2010 года по 14 мая 2010 года.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области назначить Чепиногой ФИО5 досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 6 сентября 2011 года.
На решение суда может быть подана жалоба в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2011 года.