ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2012 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 296/2012 по исковому заявлению администрации Великорусского сельского поселения Калачинского района Омской области к Линде А.И., Люст Е.Ф., Миллер С.Н., Миллер Э.И., Михайловой В.Ф., Пичугиной А.И., Паромовой З.Р. о признании права собственности на земельный участок № 1, суд
УСТАНОВИЛ:
Администрация Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области обратились в суд с иском к указанным ответчикам о признании права собственности на земельный участок № 1, указав, что в пределах границ Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области располагается земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер - № площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся примерно в 0,5 км по направлению на запад от ориентира с/с Великорусское Калачинского района Омской области, указанный земельный участок сформирован за счет 11 долей, 7 из которых принадлежат на праве общей долевой собственности группе граждан – ответчикам, в ДД.ММ.ГГГГ была проведена приватизация земель сельскохозяйственного назначения на основании Постановления главы администрации Калачинского района от 19.01.1993г., ответчики в течение трех и более лет земельной долей не распоряжались, не заключали договоров аренды, не использовали землю по назначению самостоятельно, Администрация поселения провела инвентаризацию земельной базы и составила списки собственников невостребованных земельных долей, было вынесено распоряжение № - р от 06.02.2007 года«О наличии признаков невостребованных земельных долей», которое было опубликовано в газете «Сибиряк» 16 февраля 2007 года №14 (11234), администрацией поселения неоднократно делались запросы в территориальный отдел № 7 Управления Роснедвижимости по Омской области, в главное управление Федеральной регистрационной службы по Омской области отдел по Калачинскому району, МРИ ФНС № 1 по Омской области о предоставлении сведений регистрации права собственности граждан за последние три года согласно приложенному информационному сообщению о невостребованных земельных долях по Великорусскому сельскому поселению, на основании постановления от 19.05.2011 года № 27-п были утверждены проекты границ и площадей земельного участка, указано предполагаемое местоположение земельного участка - в 0,5 км на запад от ориентира с/с Великорусское Калачинского района Омской области, на момент приватизации земель сельскохозяйственного назначения ответчики проживали на территории Великорусского сельского поселения, в связи, с чем им были предоставлены земельные доли, все перечисленные ответчики в настоящее время на территории Великорусского сельского поселения не проживают и на регистрационном учете не состоят, не распоряжались своими долями в праве общей собственности на него в течении трех и более лет, в связи с выше изложенным и в соответствии с абзацем 6 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», абзацем 2 статьи 12 ГК РФ, статьями 131,132 ГПК РФ, просили признать за Великорусским сельским поселением Калачинского муниципального района Омской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в границах Великорусского сельского поселения.
В судебном заседании представитель истца администрации Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области Белова О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать право собственности за Великорусским сельским поселением Калачинского муниципального района Омской области право собственности на 7/11 долей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Великорусского сельского поселения, дала подробные пояснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Ответчики Линде А.И., Люст Е.Ф., Миллер С.Н., Миллер Э.И., Михайлова В.Ф., Пичугина А.И., Паромова З.Р. в судебное заседание не явились, судебные повестки, направленные по известному адресу места жительства возвратились с отметкой о не проживании, в связи с чем, определением от 21.02.2012 года им был назначен представителем адвокат из числа адвокатов филиала № 24 ООКА Федорова В.И., которая будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Третьи лица администрация Калачинского муниципального района, МРИ ФНС России № 1 по Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, не представили доказательств уважительности своего отсутствия, администрация Калачинского муниципального района представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованны.
Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» общим собранием работников АОЗТ «Великорусское» ответчики были включены в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай в размере 12,5 га (л.д.32-76).
На основании постановления главы администрации Калачинского района №-п от 22.12.1993 года ответчикам были предоставлены в собственность земельные доли из земель АОЗТ «Великорусское» (л.д.12).
Ответчики не распоряжались ими в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю, в связи с чем истцом 04.02.2007 года было издано распоряжение №-р «О наличии признаков невостребованных долей», которое 16.02.2007 года было опубликовано в № (11234) газеты «Сибиряк» Калачинского района Омской области (л.д.7-10,28).
В течение установленных девяноста дней со дня опубликования сообщения ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, о чем свидетельствует справки главы Великорусского сельского поселения, а также справка Калачинского отдела УФРС по Омской области (л.д.22).
Извещение о выделении земельного участка за счет невостребованных земельных долей было опубликовано 27.06.2008 года в № 52 (14381) газеты «Сибиряк» (л.д.27).
Постановлением главы Великорусского сельского поселения №-п от 19.05.2011 года были образованы и установлены границы земельного участка в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.4-6).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.03.2012 года №, выделенному земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., находящемуся примерно в 0,5 км по направлению на запад от ориентира с/с Великорусское Калачинского района Омской области, был присвоен кадастровый номер №, площадь выделенного участка соответствует 11 земельным долям, средний размер которой равен 12,5 га (л.д.77).
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества; если собственники невостребованных земельных долей в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения о невостребованных земельных долях не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка; в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом; сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности сельского поселения на указанный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
По смыслу приведенных норм в их системном единстве не распоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственник отказывается от права собственности.
Норма ч. 2 ст. 53 ЗК РФ предусматривает, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Характер заявляемого требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственником долей.
В силу требований ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Требование истца о признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок не может быть рассмотрено в порядке, определенном гл. 33 ГПК РФ, а должно рассматриваться в порядке искового производства, поскольку присутствует спор о праве. Нормы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь применяются только в случае, если недвижимая вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако, в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Согласно п. 17 указанного постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для
отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.
Положения ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли.
Поэтому положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку непосредственному применению подлежат нормы Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющие правомочия органов местного самоуправления в отношении невостребованных земельных долей, как специальные по отношению к нормам ч. 3 ст. 225ГКРФ.
Таким образом, истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, на основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Великорусским сельским поселением Калачинского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на 7/11 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок № 1 с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в 0,5 км по направлению на запад от ориентира с/с Великорусское Калачинского района Омской области, образованный путем выделения из состава земель сельскохозяйственного назначения, установленного постановлением администрации Великорусского сельского поселения № 27-п от 19.05.2011 года.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней с момента получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Истец вправе обжаловать данное решение в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Калачинский городской суд.
Судья