РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Калачинск 18 июня 2012 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора Гришаевой А.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2012 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора к ООО «Водоканал Калачинский» о признании деятельности без проекта допустимых выбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду незаконной и обязании оформить в установленном законом порядке проект допустимых выбросов и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, суд
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд с вышеназванным требованием обратился Калачинский межрайонный прокурор с исковым заявлением к ООО «Водоканал Калачинский», в котором указали, что ООО «Водоканал Калачичнский» занимается хозяйственной деятельностью по обеспечению населения Калачинского района услугами по водоотведению, то есть принимает очищенные сточные воды, обеззараживает их, отводит по сбросному трубопроводу в реку Омь самовольно, при отсутствии решения, тем самым загрязняет водный объект, что влечет негативные последствия для здоровья населения, руководствуясь ст.ст.1,8,9,11, 36 Водного кодекса РФ, ст.ст.3,23,34,80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» просили суд признать деятельность ООО «Водоканал Калачинский» без проекта допустимых выбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду незаконным и обязать оформить в установленном законом порядке проект допустимых выбросов, решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
В судебном заседании прокурор Гришаева А.В. уточнила заявленные требования, с учетом исполненного добровольно требования о получении решения о предоставлении в пользование водного объекта, просила суд признать деятельность ООО «Водоканал Калачинский» без проекта допустимых выбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду незаконным и обязать оформить в установленном законом порядке проект допустимых выбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до 1.11.2012 года.
Представитель ответчика ООО «Водоканал Калачинский» Сдвижкова Л.Б., действующая на основании доверенности, иск признала, указав, что ими предпринимаются меры к устранению нарушений закона, подготовлен пакет документов, разрешение будет оформлено не позднее 1.11.2012 года.
Третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области, Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении разбирательства по делу, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности.
Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водный объект – река Омь - находится в собственности Российской Федерации,
На основании ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Исходя из изложенного дно берега водоемов составляют единый водный объект.
Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохраной зоны рек протяженностью от истока более 50 км составляет 200 метров.
Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 г. № 640 утверждены «Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов», на основании ч.1 Критериев, река Омь отнесена к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
В соответствии с ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Как установлено в ходе судебного рассмотрения ООО «Водоканал Калачинский» является водопользователем и в процессе своей деятельности использует поверхностный водный объект- реку Омь для забора водных ресурсов с целью обеспечения водой потребителей Калачинского района и сброса сточных вод и дренажных вод в р.Омь с очистных сооружений.
19.03.2012 года заключены договоры водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области №№ № и №, согласно условиям которых ООО «Водоканал Калачинский» предоставлено право пользование водным объектом рекой Омь для целей забора воды.
В процессе водопользования ООО «Водоканал Калачинский» производит сброс сточных вод в р.Омь.
Согласно устава ООО «Водоканал Калачинский» целью деятельности, кроме прочего, является осуществление хозяйственной деятельности по водоотведению.
Договором аренды № 1 от 1.09.2011 года между ООО «Калачинский водоканал» и ООО «Водоканал Калачинский», в соответствии с приложением № 1, ООО «Водоканал Калачинский» для оказания услуг по водоотведению населению Калачинского района, переданы следующие объекты в безвозмездное пользование: здание хлораторной, контактный резервуар, насосная станция бытовых и дренажных вод, насосная станция очищенных стоков, подводящие трубопроводы, сбросной трубопровод, обеспечивающий сброс вод в р. Омь (л.д.21-41).
Таким образом, ООО «Водоканал Калачинский» осуществляет хозяйственную деятельность по сбросу воды в водный объект реку Омь в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным изменениям окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд полагает требования Калачинского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений суд оценивает срок, предлагаемый прокурором до 1 ноября 2012 года, и считает его разумным, позволяющим подготовить надлежащий объем документов с последующим обращением за получением разрешения на сброс загрязняющих веществ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора к ООО «Водоканал Калачинский» о признании деятельности без проекта допустимых выбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду незаконным и обязании оформить в установленном законом порядке проект допустимых выбросов и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду удовлетворить.
Признать деятельность ООО «Водоканал Калачинский» без проекта допустимых выбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду незаконной.
Обязать ООО «Водоканал Калачинский» оформить в установленном законом порядке проект допустимых выбросов и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до 1.11.2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья