РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 годг. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.
при секретаре: Калабиной М.И.,
с участием прокурора Макарова Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-38/2011 по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах Иващенко В.Ф. о признании незаконным постановления Главы Сорочинского сельского поселения № 24-п от 17.05.2010 года «О постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий», суд
УСТАНОВИЛ:
Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Иващенко В.Ф.. В обоснование своих требований указал, что Калачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению Иващенко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, являющегося инвалидом Великой Отечественной Войны 2 группы по ранению, в части соблюдения администрацией Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 13 5-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 № 79-ФЗ). В своем заявлении Иващенко В.Ф. указал, что 18.03.2010 года им подано заявление в администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского района о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением необходимого пакета документов. По результатам рассмотрения заявления Иващенко В.Ф., Главой Сорочинского сельского поселения вынесено Постановление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № 20 п от 19.03.2010г. Однако 17.05.2010 года своим Постановлением № 24-п Глава Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района отказал Иващенко В.Ф. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В качестве основания для отказа Иващенко В.Ф. в постановке указано на п. 2 ст. 51 ЖК РФ, решение жилищной комиссии Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района. В связи с названным Постановлением Иващенко В.Ф. не может воспользоваться правом в получении благоустроенного жилья. Как установлено в ходе проверки, проведенной Калачинской межрайонной прокуратурой, 18.03.2010 года Иващенко В.Ф., являясь ветераном ВОВ, инвалидом ВОВ 2 группы, обратился в администрацию Сорочинского сельского поселения с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с Законом Омской области от 28.12.2005 № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» и на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищной комиссией администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района заявление Иващенко В.Ф. от 18.03.2010 года рассмотрено, и, на основании ее решения, Постановлением Главы Сорочинского сельского поселения № 20 п от 19.03.2010г. он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма. Однако, на основании решения жилищной комиссии от 17.05.2010 года, Постановлением Главы администрации Сорочинского сельского поселения № 24-п от 17.05.2010 года инвалиду ВОВ Иващенко В.Ф. отказано в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с мотивировкой о том, что Иващенко В.Ф. имеет собственное жилье и все члены семьи, проживающие совместно с ним, тоже имеют собственное жилье, а также о том, что жилье у Иващенко В.Ф. почти благоустроенное, но в связи с суровой зимой замерзла вода и в доме не работает с зимы канализация. Данная мотивировка не обоснована, поскольку наличие у членов семьи совместно с ним собственных жилых помещений, а также то, что Иващенко В.Ф. собственник жилого помещения, ухудшает его права, поскольку квартира, где он проживает, площадью 56.70 кв.м., и в данной квартире проживает 4 человека, а именно: сам Иващенко В.Ф. зарегистрированный с 17.05.2001 г., его сын Иващенко А.В., зарегистрированный 11.04.2002 г., сноха Ф. зарегистрированная 07.02.2002 г., и сын снохи Ф., зарегистрированный 07.02.2002 г.. Вышеуказанные родственники проживают с Иващенко В.Ф. постоянно и ведут с ним совместное хозяйство, таким образом, квартирная площадь Иващенко В.Ф. меньше установленной постановлением главы Сорочинского поселения № 19-П от 19.03.2010 г. учетной нормы площади жилого помещения на территории Сорочинского сельского поселения, которая установлена 15 метрам квадратным общей площади жилья на одного проживающего члена семьи. При указанных обстоятельствах, данное решение препятствует Иващенко В.Ф. в реализации его права в части приобретения за счет федерального бюджета жилого помещения, в связи с чем просили признать незаконным Постановление Главы Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района № 24-п от 17.05.2010 «О постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий» в отношении инвалида ВОВ Иващенко В.Ф., в котором ему было отказано в постановке на учет; восстановить инвалида ВОВ Иващенко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке нуждающихся в жилом помещении под № 1 от 18.03.2010г.
В судебном заседании помощник прокурора Макаров Д.С. заявленные требования поддержал, просил признать незаконным Постановление Главы Калачинского
муниципального района № 24-п от 17.05.2010 в части отказа в постановке на
учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Иващенко В.Ф., признать Иващенко В.Ф. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Калачинского муниципального района восстановить инвалида ВОВ Иващенко В.Ф. в списке нуждающихся в жилом помещении под № 1 от 18.03.2010 г..
Истец Иващенко В.Ф., его представитель Гаврюк Н.В., действующая на основании ходатайства истца в рамках судебного заседания, заявленные требования поддержали в полном объеме, дополнительно показав, что истец является собственником ? доли занимаемого жилого помещения. Собственником второй ? доли является его сын – Иващенко А.В., в настоящее время находящийся на стационарном лечении в медицинском учреждении, в связи с чем не имеющий возможности присутствия на судебном заседании, но соглашающийся с заявленными исковыми требованиями, поскольку со своей семьей постоянно проживает в данном доме. Занимаемый истцом для проживания жилой дом по <адрес> в части благоустройства имеет лишь холодный водопровод внутри дома, теплого туалета не имеется, канализация осуществляется стеком в канализационную яму, что постоянно влечет замерзание в зимний период времени, в связи с чем не сооружен теплый туалет, т.е. жилой дом благоустроен частично. В настоящее время в данном доме проживают помимо истца и его сына: супруга сына – Ф., ее сын – Ф., т.е. в данном жилом доме проживает 4 человека, что является основанием к предоставлению ветерану и инвалиду ВОВ жилого помещения.
Представитель ответчик - глава Администрации Сорочинского сельского поселения Шишлак В.Н. заявленные требования признал полностью и пояснил, что данное обжалуемое постановление он принял по указанию «сверху», им удобнее будет если администрация восстановит Иващенко В.Ф. в списке нуждающихся в жилом помещении на основании решения суда. Кроме этого указал, что Иващенко В.Ф. был снят с учета постановлением от 17.05.2010 года, на основании заседания жилищной комиссии в тот же день, поскольку Иващенко В.Ф. проживает в жилом помещении совместно с другими лицами, имеющими собственные жилые помещения, а кроме того и в связи с благоустройством жилого дома Иващенко В.Ф.
Третье лицо - администрация Калачинского муниципального района Омской области, Иващенко А.В., будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, не просили суд об отложении дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Опрошенные судом в качестве свидетелей Ф., Ф., Ф., дав суду взаимодополняемые пояснения, указали, что Ф. со своей семьей получила квартиру в <адрес>, где длительный период времени проживали и работали. 10.10.2002 года был заключен договор безвозмездной передачи в их совместную собственность жилого помещения в порядке приватизации, по которому им передано по 1/3 доле в праве собственности на квартиру, по адресу: <адрес>, где на момент заключения договора проживала лишь Ф., проживающая в данной квартире и в настоящее время. Ф., вместе с сыном – Ф. с 07.02.2002 года зарегистрированы и проживали в жилом доме по <адрес>, поскольку в тот период времени Ф. проживала в фактических брачных отношениях с Иващенко А.В. Брак указанных лиц зарегистрирован 29.10.2007 года, на момент судебного заседания не расторгнут, напротив семья проживает в одном жилом помещении, совместно с истцом по делу, ведет совместное хозяйство. В данном жилом доме проживает 4 человека, дом не благоустроен, не имеет санузла, теплого туалета, горячего водоснабжения, что является основанием к предоставлению ветерану и инвалиду ВОВ жилого помещения. По данному поводу 18 марта 2010 года состоялось заседание жилищной комиссии Администрации Сорочинского сельского поселения, в ходе которого комиссия приняла решение о постановке на очередь на улучшение жилищных условий инвалида ВОВ Иващенко В.Ф. 19 марта 2010 года главой администрации вынесено постановление № 20-п о постановке на учет как нуждающегося в приобретении жилья Иващенко В.Ф.. Однако, 17 мая 2010 года вновь состоялось заседание жилищной комиссии, которая на данном заседании решила отказать Иващенко В.Ф. в постановке на учет, на основании чего 17 мая 2010 года главой Сорочинского сельского поселения вынесено постановление № 24-п, в соответствии с которым Иващенко В.Ф. в постановке на учет отказано. В силу изложенного просят отменить данное постановление с восстановлением Иващенко В.Ф. в очереди на улучшение жилищных условий.
Суд выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах Иващенко В.Ф. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Иващенко В.Ф. является ветераном ВОВ, инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, согласно удостоверения серии ВВ № от 30 марта 2006 года (л.д. 31).
Согласно данных Министерства юстиции РФ УФРС по Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Иващенко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 56.70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № (л.д.29).
Однако, в данной квартире проживает 4 человека, а именно: сам Иващенко В.Ф., зарегистрированный с 17.05.2001 г., его сын Иващенко А.В., согласно выписки (л.д.21) и свидетельства о регистрации права (л.д.41), являющийся собственником ? доли в праве общей долевой собственности данного жилого дома, зарегистрированный 11.04.2002 г., сноха Ф., зарегистрированная 07.02.2002 г., и сын снохи Ф., зарегистрированный 07.02.2002 г., что помимо показаний указанных лиц подтверждается и выпиской из похозяйственной книги (л.д. 17). Вышеуказанные родственники проживают с Иващенко В.Ф. постоянно и ведут с ним совместное хозяйство, таким образом, квартирная площадь Иващенко В.Ф. меньше установленной учетной нормы площади жилого помещения на территории Сорочинского сельского поселения, которая установлена 15 кв.м. общей площади жилья на одного проживающего члена семьи.
Применительно к вышесказанному, суд считает, что Иващенко В.Ф. является нуждающимся в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, имеющий право на соответствующую социальную поддержку, согласно федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Исходя из положений ст.23.2 вышеназванного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) было предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
П.3 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно п.4 ст.52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии со ст.14 закона РФ «О ветеранах» Иващенко В.Ф. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно Закону Омской области от 28.12.2005 № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» и на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищной комиссией администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района заявление Иващенко В.Ф. от 18.03.2010 года рассмотрено, и на основании решения которой Постановлением Главы Сорочинского сельского поселения № 20 п от 19.03.2010г. он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма.
Постановлением Главы администрации Сорочинского сельского поселения № 20-п от 19.03.2010 года инвалид ВОВ Иващенко В.Ф. был поставлен на учет как нуждающийся в приобретении жилья (л.д. 20). Однако постановлением № 24-п от 17.05.2010 года (л.д. № 16), был снят с учета (очереди) на приобретение жилья.
Вместе с тем, как установлено судом Иващенко В.Ф. ранее не пользовался мерой государственной социальной защиты в виде обеспечения жильем.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 названного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется, в том числе, меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных, условий. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Учитывая, что Иващенко В.Ф., являясь собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 56.70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также тот факт, что, кроме него, в данном доме постоянно проживают еще 3 члена его семьи, которые ведут с ним совместное хозяйство, Иващенко В.Ф. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи равной 14.175 кв.м, что менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области № 19-П от 19.03.2010 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Сорочинского сельского поселения» и равной 15 кв.м, он подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, постановке его на учет в соответствии со ст.51 ЖК РФ с момента обращения, то есть с 18.03.2010 года.
Однако, Постановление Главы Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района «О постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий» в отношении Иващенко В.Ф. № 24-п от 17.05.2010 года вынесено на основании решения жилищной комиссии от 17.05.2010 года.
Таким образом, Иващенко В.Ф. как ветеран ВОВ, нуждающийся в улучшении жилищных условий и имеющая право на социальную поддержку, согласно федерального Закона от 12.01.1995г. №5 ФЗ «О ветеранах» должен быть обеспечен жильем независимо от времени постановки на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий и в силу Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» № 714 от 7 мая 2008 года, имеет такое право.
Сорочинская сельская администрация п. 1 своего постановления № 24-п от 17.05.2010 года без учета изложенных выше обстоятельств отказала инвалиду ВОВ Иващенко В.Ф. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с наличием в собственности Иващенко В.Ф. и членов его семьи благоустроенного жилья.
Поскольку обстоятельства изложенные в постановлении Сорочинской сельской администрации не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд считает п. 1 оспариваемого постановления не законным и подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах Иващенко В.Ф. к Администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления Главы Сорочинского сельского поселения № 24-п от 17.05.2010 года «О постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий» с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана ВОВ Иващенко В.Ф., признании нуждающимся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет удовлетворить.
Признать незаконным и отменить п. 1 Постановления Главы Сорочинского сельского поселения № 24-п от 17.05.2010 года «О постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий», в части отказа в постановке на учет Иващенко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Признать Иващенко В.Ф., инвалида Великой Отечественной Войны, нуждающимся в жилом помещении.
Обязать администрацию Калачинского муниципального района поставить на учет Иващенко В.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении с 18.03.2010 года, в соответствии с п. 1 Постановления Главы Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области № 20-п от 19.03.2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течении 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2011 года.
Судья