П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
02 июня 2011 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего Ивановой Е.В., прокурора Алексеева В.О., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калачинске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП, в отношении Глуховского сельского поселения Калачинского района, суд
У С Т А Н О В И Л:
Калачинской межрайонной прокуратурой 25.05.2011 в 10 часов 00 минут была проведена проверка соблюдения законодательства в части исполнения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму на объектах массового пребывания людей, в ходе проверки были выявлено нарушения требований пожарной безопасности в здании Дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Глуховскому сельскому поселению Калачинского района в том числе, отсутствует наружное водоснабжение для целей пожаротушения здания дома культуры, (п.2.11, прим.1 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.04.02-84) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984г. №123;); Внутренний противопожарный водопровод в здании дома культуры неисправен (в нем отсутствует вода) (п. 89 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); Пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами, (п.91 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); Деревянные конструкции сценической коробки Глуховского ДК не обработаны огнезащитным составом, (п. 150 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании дома культуры, (п. 14 норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России №315 от 18.06.03г.); Не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре в здании ДК. (п.5.1 норм пожарной безопасности (НПБ 104-03 РФ) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России №315 от 18.06.03г.); Отсутствуют устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки в здании Глуховского дома культуры, отсутствуют уплотнения в притворах, (п. 6.18 государственных строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. №18-7;); Отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре из зрительного зала, (п.8.2 «и» государственных строительных норм и правил (СНиП 41-01-03) «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», утвержденных постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. №115;); В покрытии над сценой не устроены дымовые люки с учетом требований прил.5 СНиП 2.08.02-89*. (п. 1.62 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78); Помещения дома культуры не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), фактически имеется лишь один огнетушитель (п. 108 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); На двери подвала здания ДК не указано место хранения ключей, (п.44 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); Покрытие пола в фойе здания дома культуры выполнено материалами с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г 1-слабогорючие, В1-трудновоспламеняемые, ДЗ-высоко дымообразующие, Т2- умеренно опасные, РП1- не распространяющие горение) (п.6 ст.134, таб.28 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г.); Из помещения электрощитовой через коридор первого этажа в фойе здания дома культуры проложен электропровод, частично по горючему основанию, соединение провода осуществляется скрутками (п.57 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); дверь электрощитовой на первом этаже в здании дома культуры не имеет предел огнестойкости не менее 0.6 часа (фактически деревянная) (п. 1.82 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78), так как данный объект является местом массового скопления людей, выявленные нарушения упрощают совершение террористических актов на данных объектах, по результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица глава Глуховского сельского поселения Маглова С.В., в судебном заседании факт административного правонарушения признала, суду пояснила, что действительно имеют место нарушения пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, средств на устранение данных нарушений недостаточно, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, массовое пребывание людей происходит в спортивном и зрительном залах.
Представитель отдела ГПН Калачинского района Машинский А.В. в судебном заседании пояснил, что 25.05.2011 года в результате участия во внеплановой проверке здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что послужило основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, ранее указанный объект не проверялся, каких-либо предписаний не вносилось.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Алексеева В.О., исследовав приложенные к нему материалы, суд находит вину юридического лица Глуховского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП полностью доказанной.
Действия юридического лица следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 К РФ об АП по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32,11.16 К РФ об АП.
В частности судом установлено, что здание дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, и используемое для целей организации массового пребывания людей, не соответствует требованиям пожарной безопасности, в том числе, отсутствует наружное водоснабжение для целей пожаротушения здания дома культуры, (п.2.11, прим.1 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.04.02-84) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984г. №123;); внутренний противопожарный водопровод в здании дома культуры неисправен (в нем отсутствует вода) (п. 89 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами, (п.91 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); деревянные конструкции сценической коробки Глуховского ДК не обработаны огнезащитным составом, (п. 150 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании дома культуры, (п. 14 норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России №315 от 18.06.03г.); не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре в здании ДК. (п.5.1 норм пожарной безопасности (НПБ 104-03 РФ) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России №315 от 18.06.03г.); отсутствуют устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки в здании Глуховского дома культуры, отсутствуют уплотнения в притворах, (п. 6.18 государственных строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. №18-7;); отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре из зрительного зала, (п.8.2 «и» государственных строительных норм и правил (СНиП 41-01-03) «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», утвержденных постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. №115;); в покрытии над сценой не устроены дымовые люки с учетом требований прил.5 СНиП 2.08.02-89*. (п. 1.62 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78); помещения дома культуры не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), фактически имеется лишь один огнетушитель (п. 108 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); на двери подвала здания ДК не указано место хранения ключей, (п.44 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); покрытие пола в фойе здания дома культуры выполнено материалами с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г 1-слабогорючие, В1-трудновоспламеняемые, ДЗ-высоко дымообразующие, Т2- умеренно опасные, РП1- не распространяющие горение) (п.6 ст.134, таб.28 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г.); из помещения электрощитовой через коридор первого этажа в фойе здания дома культуры проложен электропровод, частично по горючему основанию, соединение провода осуществляется скрутками (п.57 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.03г.); дверь электрощитовой на первом этаже в здании дома культуры не имеет предел огнестойкости не менее 0.6 часа (фактически деревянная) (п. 1.82 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78).
Кроме пояснений главы Глуховского сельского поселения Магловой С.В., вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.2-5), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.7) и другими материалами дела об административном правонарушении.
При назначении наказания юридическому лицу Глуховскому сельскому поселения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, уровень социальной опасности правонарушения, поскольку указанные нарушения были допущены в помещении с массовым посещением людей, в связи с чем создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 К РФ об АП суд по делу не усматривает.
С учетом изложенных обстоятельств, имущественного и финансового положения Глуховского сельского поселения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, при этом, запретительные действия суд полагает возможным применить лишь непосредственно к помещениям, в которых допускается массовое скопление людей, а именно, спортивный и зрительный залы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 К РФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Глуховское сельское поселение, расположенное по адресу: <адрес>1, ОГРН №, ИНН № КПП № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, запретив на указанный период времени проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в помещениях спортивного и зрительного залов здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Председательствующий Е.В.Иванова
Право и порядок обжалования настоящего постановления мне разъяснены и понятны.
Копия настоящего постановления мне вручена «______» ___________ 2011года.