П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 октября 2010 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калачинске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП, в отношении администрации Куликовского сельского поселения Калачинского района, суд
У С Т А Н О В И Л:
Отделом ГПН Калачинского района в Омской области 25 октября 2010 года в 14 часов была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании Куликовского дома культуры, расположенного по адресу: Калачинский район с. <адрес>, принадлежащем Куликовскому сельскому поселению Калачинского района, в результате которой были выявлены нарушения п. 14 норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, п. 5.1. норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.03 г. п. 91, п.150,п. 51, п. 52, п.89, 53 ППБ 01-03 РФ «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС № 313 от 18.06.03 г. п. 1.85, п. 1.55,п. 1.82.п. 1.93 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89) «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989г. №78; пункты 6.13*, 6.18 государственных строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. №18-7; п.8.2 «и» государственных строительных норм и правил (СНиП 41-01-03) «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», утвержденных постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. №115: п.2.11, прим.1 государственных строительных норм и правил (СНиП 2.04.02-84) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984г. №123, а именно: отсутствует наружное водоснабжение для целей пожаротушения здания Куликовского дома культуры; не все пожарные краны укомплектованы рукавами, стволами, не ко всем пожарным кранам присоединены пож.рукава и стволы; деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление в здании Куликовского ДК не обработаны огнезащитным составом; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании Куликовского дома культуры; не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре в здании Куликовского ДК; отделка стен в зрительном зале Куликовского ДК выполнена горючими материалами; выход из зрительного зала здания Куликовского дома культуры наружу на прилегающую к зданию территорию заложен кирпичом; не по направлению выхода из здания открываются двери, отделяющие второй этаж здания от лестничной клетки Куликовского дома культуры; отсутствует второй эвакуационный выход из второго этажа здания Куликовского дома культуры; отсутствуют устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки в здании Куликовского дома культуры, отсутствуют уплотнения в притворах; не проводятся проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлены акты проверок); отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре из зрительного зала Куликовского дома культуры; склад декораций не отделен от сцены противопожарными дверями 2-го типа (фактически деревянная дверь); помещение котельной не отделено от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (фактически деревянная); перед наружной дверью, эвакуационным выходом из зрительного зала, отсутствует горизонтальная входная площадка и наружная лестница, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП.
Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица глава администрации Куликовского сельского поселения <адрес> Балякно В.В., в судебном заседании факт административного правонарушения признал, суду пояснил, что действительно имеют место нарушения пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Представитель отдела ГПН Калачинского района Машинский А.В. в судебном заседании пояснил, что проверка была проведена на основании распоряжения в здании Куликовского Дома культуры по адресу: Калачинский район с. <адрес> данное помещение является общественным местом с массовым посещением людей, в результате проверки были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколе, наложен временный запрет на помещение административного здания, нахождение в котором опасно для жизни и здоровья.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав приложенные к нему материалы, суд находит вину юридического лица администрации Куликовского сельского поселения Калачинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП полностью доказанной.
Действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 К РФ об АП.
В частности судом установлено, что в здании Куликовского Дома культуры отсутствует наружное водоснабжение для целей пожаротушения здания Куликовского дома культуры. (СНиП 2.04.02-84 п.2.11, прим.1), не все пожарные краны укомплектованы рукавами, стволами, не ко всем пожарным кранам присоединены пож.рукава и стволы (ППБ 01-03 РФ п.91), деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление в здании Куликовского ДК не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 РФ п.150), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании Куликовского дома культуры (п. 14 НПБ 110-03 РФ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре в здании Куликовского ДК (п.5.1 НПБ 104-03 РФ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»), отделка стен в зрительном зале Куликовского ДК выполнена горючими материалами (СНиП 2.08.02-89 п.1.85), выход из зрительного зала здания Куликовского дома культуры наружу на прилегающую к зданию территорию заложен кирпичом (п.51 ППБ 01-03 РФ), не по направлению выхода из здания открываются двери, отделяющие второй этаж здания от лестничной клетки Куликовского дома культуры (п.52 ППБ 01-03 РФ), отсутствует второй эвакуационный выход из второго этажа здания Куликовского дома культуры (СНиП 21-01-97* п.6.13*), отсутствуют устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки в здании Куликовского дома культуры, отсутствуют уплотнения в притворах (СНиП 21-01-97 п. 6.18), не проводятся проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлены акты проверок) (п.89 ППБ 01-03 РФ « Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»), отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре из зрительного зала Куликовского дома культуры (п.8.2 «и» СНиП 41-01-03 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование».), склад декораций не отделен от сцены противопожарными дверями 2-го типа (фактически деревянная дверь)(п. 1.55 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»), отсутствуют светильники над входами в здание дома культуры (ППБ 01-03 РФ П.57.ПУЭ п.7.1.55), помещение котельной не отделено от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (фактически деревянная) (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*), перед наружной дверью, эвакуационным выходом из зрительного зала отсутствует горизонтальная входная площадка и наружная лестница (п.1.93* СНиП 2.08.02-89*).
Кроме пояснений законного представителя юридического лица главы администрации Куликовского сельского поселения Калачинского района Балякно В.В., вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 133 от 25.10.2010 года (л.д. 2-3), протоколом № 133/1 о временном запрете деятельности (л.д. 4-5), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.6) и другими материалами дела об административном правонарушении.
При назначении наказания юридическому лицу администрации Куликовского сельского поселения Калачинского района суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, уровень социальной опасности правонарушения, поскольку указанные нарушения были допущены в помещении с массовым посещением людей, в связи с чем создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 К РФ об АП суд по делу не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторность совершение однородного правонарушения.
С учетом изложенных обстоятельств, имущественного и финансового положения администрации Куликовского сельского поселения Калачинского района, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Принимая во внимание, что согласно ч.5 ст.29.6 К РФ об АП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, суд считает необходимым засчитать срок временного запрета эксплуатации зрительного зала Куликовского дома культуры в срок наказания, ввиду чего исчислять начало срока административного приостановления деятельности с 14 часов 25.10.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 К РФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо администрацию Куликовского сельского поселения Калачинского района, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии 55 №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, запретив на указанный период времени эксплуатацию зрительного зала здания Куликовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
Срок наказания исчислять с 25.10.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления.
Председательствующий Е.В.Иванова
Право и порядок обжалования настоящего постановления мне разъяснены и понятны.
Копия настоящего постановления мне вручена «______» ___________ года.