РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2012 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 К РФ об АП от 25.04.2012 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области обратился в Калачинский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 К РФ об АП от 25.04.2012 года, согласно содержания которой полагал постановление незаконным, указывая на наличие в действиях администрации Ивановского сельского поселения состава административного правонарушения, в связи с чем просили отменить постановление от 25.04.2012 года.
В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Калачинского района по пожарному надзору Бондаренко В.В. поддержал требования, пояснил, что 16.06.2011 года в адрес администрации было вынесено предписание со сроком исполнения 1.02.2012 года, часть пунктов предписания исполнены, однако в полном объеме предписание не исполнено, что было установлено в результате проверки 26.03.2012 года, исполнение предписания является обязанностью администрации, в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12. ст.19.5 К РФ об АП.
Представитель Администрации Ивановского сельского поселения Эйнбаум М.А. доводы жалобы не признала, указав, что у юридического лица отсутствовала возможность исполнить предписание, имущество передано в оперативное управление, отсутствуют финансовые средства, имеется решение суда о переносе даты исполнения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25.04.2012 года в отношении Администрации Ивановского сельского поселения по следующим основаниям.
Согласно ст.30.1. К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной их важнейших функцией государств, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС от 18.06.2003 N 313.
В силу пункта 1 ППБ 01-03 данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 19.5 ч.12 К РФ об АП устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 от 25.04.2012 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.12.ст.19.5 К РФ об АП в отношении Администрации Ивановского сельского поселения за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Поводом к возбуждению дела явились материалы проверки исполнения предписания органа пожарного надзора № 71/1/1-35 от 16.06.2011 года, состоящего из 35 пунктов со сроком выполнения 1.02.2012 года (л.д.20-21).
Согласно акта проверки от 26.03.2012 года № 30 было установлено невыполнение пунктов 1,3,5,6,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,28.29,30,33 указанного предписания (л.д.13-14), согласно протокола № 33 от 26.03.2012 года в отношении Администрации Ивановского сельского поселения было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.12. ст.19.5 К РФ об АП (л.д.5-6).
Исходя из анализа предписанных к исполнению нарушений следует, что пункт 1- монтаж звуковой сигнализации в населенных пунктах являлся предметом судебного рассмотрения Калачинского городского суда, решением от 28.03.2012 года срок установки звуковой сигнализации определен до 1.04.2013 года, пункты 14-33 содержат требования к соблюдению норм пожарной сигнализации в зданиях культурно-бытового назначения, переданных 11.01.2012 года в оперативное управление МУК «Культурно-досуговый центр «Гармония», тем самым, согласно ст.296,299 ГК РФ обязанность по содержанию имущества, в том числе в целях пожарной безопасности, с момента передачи имущества принадлежит МУК «Культурно-досуговый центр «Гармония», что освобождает администрацию Ивановского сельского поселения от выполнения в указанной части предписания.
Во исполнение п.5 предписания в рамках федеральной программы работа по разработке генерального плана застройки выполняется Администрацией Калачинского муниципального района, согласно справки срок исполнения определен сентябрь 2012 года.
Кроме того, финансирование администрации Ивановского сельского поселения осуществляется за счет бюджетных средств, согласно бюджетной росписи на очередной финансовый год, в 2011 году на цели устранения нарушений пожарной безопасности было потрачено 165263 рубля, что составило более 1/3 от суммы предусмотренной в целом на статью «Благоустройство»- 405000 рублей.
Тем самым, мировым судьей при вынесении постановления правильно сделан вывод об отсутствии возможности у администрации Ивановского сельского поселения для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 7 по Калачинскому району от 25.04.2012 года в отношении Администрации Ивановского сельского поселения по ст.19.5 ч.12 К РФ об АП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 К РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении Администрации Ивановского сельского поселения от 25.04.2012 года оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении Администрации Ивановского сельского поселения от 25.04.2012 года оставить без изменения.
Решение вступает в силу немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья Е.В.Иванова