РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2012 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления надзорной деятельности Отдела НД Калачинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 38 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» от 28.12.2011 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
Управление надзорной деятельности Отдела НД Калачинского района обратились в Калачинский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 38 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» от 28.12.2011 года, в которой указали, что 31.05.2011 года заместителем главного государственного инспектора Калачинского района по пожарному надзору Машинским А.В. в отношении казенного образовательного учреждения Омской области «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат 1 вида» была проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № 36/1/1-9 от 31.05.2011 года, срок исполнения которого истек 01.11.2011 года, в ходе проверки было установлено, что предписание № 36/1/1-9 от 31.05.2011 года не выполнено, а именно: пункт 1 – нарушено противопожарное расстояние 10 метров (фактически 5.5 м.) от здания школы – интерната (2 степени огнестойкости) до жилого дома (5 степени огнестойкости), расположенного на территории школы-интерната (ст. 69 п.1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года), пункт 2 – Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (ширина не менее 6 метров на расстоянии до здания не менее 5 метров и не более 8 метров. Покрытие проездов должно быть рассчитано на нагрузку от пожарных автомобилей), (ст. 67 п.1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008), пункт 6 – Отсутствуют световые проемы в лестничной клетке учебного корпуса (п. 6.35 СНиП 21-01-97*), пункт 7 – Части здания различного класса функциональной пожарной опасности (учебный корпус т спальный корпус) не разделены между собой противопожарными преградами (п.7.4 СНиП 21-01-97*), пункт 9 – Отсутствуют уплотнения в притворах дверей, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров, разделяющих коридоры, при длине более 60 м. (п. 6.18 СНиП 21-01-97*), тем самым юридическим лицом КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением от 28.12.2011 года мировой судья судебного участка № 38 Калачинского района прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, полагали указанное постановление незаконным, поскольку противоречит требованиям законодательства о пожарной безопасности, освобождая указанное лицо от обязанности соблюдать закон, просили отменить постановление от 28.12.2011 года и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Управления надзорной деятельности Отдела НД Калачинского района Машинский А.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Казенного образовательного учреждения Омской области «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» Блохин А.Ю., доводы жалобы не признал, суду пояснил, что 31.05.2010 года им выдано предписание об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности, которое состоит из 9 пунктов, в установленный в предписании срок им удалось выполнить 4 пункта, не выполнение пунктов 1,2,6,7,9 обусловлено необходимостью значительных финансовых средств, отсутствие собственных средств и отсутствие финансирования из бюджета, в настоящее время ведется согласования и работы о возможности перепланирования системы, нарушений в области пожарной безопасности, поскольку учреждение является казенным, то финансирование осуществляется лишь за счет средств областного бюджета, ими выполнены все мероприятия по истребованию указанных средств.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» от 28.12.2011 года, по следующим основаниям.
Согласно ст.30.1. К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 19.5 ч.13 К РФ об АП устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 28.12.2011 года в отношении КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» было прекращено административное производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании мировым судьей установлен факт не выполнения предписания № 36/1/1-9 от 31.05.2011 года, выданного заместителем главного государственного инспектора Калачичнского района по пожарному надзору КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида».
Согласно п.2 ст.2.1 К РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Устава КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» указанное учреждение является казенным, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии со ст.221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
В период 2010-2011 годов администрацией КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» в адрес Правительства Омской области направлялись ходатайства о дополнительном финансировании расходов на обеспечение устранение нарушений пожарной безопасности, однако указанные средства согласно кассового плана в период 2011 года были выделены в размере 430000 рублей, которые были освоены, в результате чего устранены 5 пунктов названного предписания.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что учреждение не имеет иных источников финансирования, при этом, принимает достаточные и своевременные меры к истребованию указанных денежных средств, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 К РФ об АП.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для изменения и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 38 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» от 28.12.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 К РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Управления надзорной деятельности Отдела НД Калачинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 38 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» от 28.12.2011 года оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 38 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) школа интернат 1 вида» от 28.12.2011 года без изменения.
Решение вступает в силу немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья Е.В. Иванова