РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОУ «Калачинская СОШ – интернат 1 вида» на постановление № 172/173/174 территориального отдела НД Калачинского района о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 05.12.2011 года по ч. 1 ч. 4 ч. 8 ст. 20.4 К РФ об АП, суд
У С Т А Н О В И Л:
КОУ «Калачинская СОШ – интернат 1 вида» обратилось в Калачинский городской суд с жалобой на постановление № 172/173/174 территориального отдела НД Калачинского района по делу об административном правонарушении по ч.1,4,8 К РФ об АП от 05.12.2011 года, в которой указали, что постановлением не согласны, поскольку 02.06.2011 года КОУ «Калачинская школа - интернат I вида» уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток с запретом эксплуатации в соответствии с назначением помещений спального корпуса Калачинским районным судом Омской области за те же самые нарушения, в соответствии с пунктом 5 статьи 4.1.КоАП РФ никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, просили отменить Постановление № 172/173/174 территориального отдела НД Калачинского района от 5.12.2011 года.
В судебном заседании представитель КОУ «Калачинская СОШ – интернат 1 вида» Блохин А.Ю., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе.
Лицо, чьи интересы затрагиваются обжалуемым постановлением Машинский А.В., заместитель главного государственного инспектора Калачинского района по пожарному надзору, доводы жалобы не поддержал, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы КОУ «Калачинская СОШ – интернат 1 вида».
Согласно ст.30.1. К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, согласно ст.3.1 К РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 4.1 К РФ об АП регламентирует общие принципы назначения административного наказания, в части назначения наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с К РФ об АП, учитывание характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При малозначительности совершенного административного правонарушения в силу ст.2.9 К РФ об АП, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 20 ч.1 К РФ об АП устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
Согласно части 4 указанной нормы нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ч.8 ст.20.4 К РФ об АП нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с предписанием № 36/1/1-9 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 1.1.2011 года КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» было предписано устранить 9 пунктов нарушений: в том числе, нарушено противопожарное расстояние 10 метров (фактически5.5м.) от здания школы-интерната (2 степени огнестойкости) до жилого дома (5 степени огнестойкости), расположенного на тер¬ритории школы-интерната (ст. 69 п. 1 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008), Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания, (ширина не менее 6м. на расстоянии до здания не менее 5 м. и не более
8м. Покрытие проездов должно быть рассчитано на нагрузку от пожарных автомобилей), (ст. 67 п. 1 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008), Высота эвакуационных выходов в свету из второй лестничной клетки здания наружу менее 1.9м. (фактически 1.6 м.), ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток спального корпуса наружу менее 1.2 м. (фактически от 0.7-до 1.0 ) (СНиП 21-01-97* п.6.16), В лестничных клетках здания приборы отопления, выступающие из плоскости стен, установлены на высоте менее 2,2 м. от площадок лестничных клеток (п. 6.32 СНиП 21-01-97*), В здании школы-интерната отсутствует внутренний противопожарный водопровод (п.6.1 СНиП 2.04.01-85*), Отсутствуют световые проемы в лестничной клетке учебного корпуса (п.6.35 СНиП 21-01-97*), Части здания различного класса функциональной по¬жарной опасности (учебный корпус и спальный корпус) не разделены между собой противопожарными
преградами (п.7.4 СНиП 21-01-97*), Лестничная клетка в учебном корпусе здания не отделена от коридо¬ров самозакрывающимися дверями с уплотнением в притворах, (п.6.18 СНиП 21-01-97*, п.40 ППБ 01-03), Отсутствуют уплотнения в притворах дверей, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров, разделяющих коридоры, при длине более 60 м. (п.6.18 СНиП 2 Ь-01-97*).
Согласно акта проверки № 117 от 28.11.2011 года на основании распоряжения № 117 от 26.10.2011 года была проведена проверка КОУ «Калачинская СОШ – интернат 1 вида», в ходе которой были выявлены нарушения в виде: противопожарное расстояние 10 метров (фактически5.5м.) от здания школы-интерната (2 степени огнестойкости) до жилого дома (5 степени огнестойкости), расположенного на тер¬ритории школы-интерната (ст. 69 п. 1 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008), не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания, (ширина не менее 6м. на расстоянии до здания не менее 5 м. и не более 8м, покрытие проездов должно быть рассчитано на нагрузку от пожарных автомобилей), (ст. 67 п. 1 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008), отсутствуют световые проемы в лестничной клетке учебного корпуса (п.6.35 СНиП 21-01-97*), части здания различного класса функциональной по¬жарной опасности (учебный корпус и спальный корпус) не разделены между собой противопожарными преградами (п.7.4 СНиП 21-01-97*), отсутствуют уплотнения в притворах дверей, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров, разделяющих коридоры, при длине более 60 м. (п.6.18 СНиП 2 Ь-01-97*), световые указатели «Выход» не установлены над дверями эвакуационных выходов, в связи с чем не обеспечивается безопасная ликвидация людей из здания при пожаре ( п.3.2 НПБ 104-03, ст.89 ФЗ от 22.07.2008 года, п.5.3 СП 3.13130.2009).
28.11.2011 года были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 К РФ об АП, по ч.4 ст.20.4 К РФ об АП, ч.8 ст.20.1 К РФ об АП.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.12.2011 года КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей территориальным отделом НД Калачинского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области за нарушения правил пожарной безопасности по частям 1,4,8, статьи 20.4 К РФ об АП.
Вина в совершении административного правонарушения установлена в полном объеме письменными доказательствами, имеющими в деле об административном правонарушении, не оспаривалась в судебном заседании представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности
Мера административного взыскания, назначенная КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» в виде штрафа в размере 150 000 рублей, является обоснованной и не выходит за пределы санкции ч.1,4,8 ст.20.4 К РФ об АП.
Тем самым, при вынесении постановления были соблюдены требования норм материального права.
Доводы представителя КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» в части нарушения п. 5 статьи 4.1.К РФ об АП повторного привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение суд находит необоснованными, поскольку в данном случае территориальным отделом НД Калачинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области выявлены два события административного правонарушения - в мае 2011 года и ноябре 2011 года, поэтому привлечение КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» к ответственности за правонарушение, совершенное в ноябре 2011 года, не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, в связи с этим норма, содержащаяся в пункте 5 статьи 4.1 КоАП РФ, не может быть применена.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для изменения и отмены постановления территориального отдела НД Калачинского района от 5 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении КОУ «Калачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» по ч.1,4,8 ст.20.4 К РФ об АП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 К РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу юридического лица КОУ «Калачинская СОШ – интернат 1 вида» на постановление № 172/173/174 территориального отдела НД Калачинского района оставить без удовлетворения, а постановление № 172/173/174 территориального отдела НД Калачинского района по делу об административном правонарушении по ч.1,4,8 К РФ об АП от 05.12.2011 года без изменения.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Е.В. Иванова