РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица МКОУ «СОШ № 2» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «СОШ № 2» от 10.11.2011 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
МКОУ «СОШ № 2» обратились в Калачинский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 100 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП от 10.11.2011 года, в которой указали, что начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, Шемчуком Ю.В., в отношении МКОУ «СОШ № 2» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 К РФ от АП по факту неисполнения предписания от 18.03.2011 года, которым в срок до 10.10.2011 года предписано устранить 22 пункта нарушений СанПин, МКОУ «СОШ № 2» были выполнены 18 пунктов, частично выполнены пункты № 2,4,8,12, причинами не исполнения явился значительный объем работ, подлежащий выполнению, не рассмотрение вопроса дополнительного финансирования Советом депутатов, не устраненные нарушения не создают существенную угрозу, общественной опасности не представляет, к негативным последствиям не привело, в связи с чем просил отменить постановление от 10.11.2011 года отменить, производство прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании представитель МКОУ «СОШ № 2» Суслов В.М., Ноак Т.Ф., действующая на основании доверенности, поддержали доводы жалобы в полном объеме, суду указал, что во исполнение предписания была проведена работа, освоено более 600000 рублей, всего затраты составят более 1 млн.рублей, частично не выполнены п.2,4.8,12, в частности в нескольких классах численность составляет 26 человек, изменить которую возможности не имеется, в 2 кабинетах не установлены на окнах жалюзи, не окончен ремонт санузлов, не приобретен водонагреватель, работа по устранению ведется, обращался в Роспотребнадзор с заявлением о продлении срока устранения нарушений, однако в принятии заявления было отказано, ранее в предписаниях указанные нарушения не включались, полагал правонарушение малозначительным, негативных последствий не наступило.
Лицо, чьи интересы затрагиваются обжалуемым постановлением начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Шемчук Ю.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде, в судебное заседание не явился, представил суду возражение на жалобу и заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Опрошенная в качестве специалиста Дутова Е.Н., работающая специалистом Комитета по образованию, пояснила, что во исполнение предписания МКОУ СОШ № 2 была профинансирована на сумму 600000 рублей, согласно сметы затрат недофинансирование составило 269205 рублей, ходатайство о выделении дополнительный средств направлено в Совет депутатов Калачинского района, санузлы, предусмотренные проектом не функционировали с момента открытия образовательного учреждения.
Выслушав представителей, специалиста, исследовав материалы дела, суд полагает возможным жалобу МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска по делу об административном правонарушении от 10.11.2011 года в отношении МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска удовлетворить.
Согласно ст.30.1. К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, согласно ст.3.1 К РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 4.1 К РФ об АП регламентирует общие принципы назначения административного наказания, в части назначения наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с К РФ об АП, учитывание характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При малозначительности совершенного административного правонарушения в силу ст.2.9 К РФ об АП, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 19.5 ч.1 К РФ об АП устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2011 года МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска были признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 К РФ об АП по признакам невыполнение требований предписания органа, осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический контроль.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 18 марта 2011 года начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе по результатам проверки соблюдения санитарного законодательства в адрес МКОУ «СОШ № 2» было направлено предписание, состоящее из 22 пунктов выявленных нарушений, с установлением срока устранения до 10.10.2011 года (л.д.11,12).
Согласно акта проверки № 3676/вп от 18.10.2011 года МКОУ «СОШ № 2» не были выполнены пункты 2,4,8,12 предписания № 329 от 18.03.2011 года, касающиеся, в том числе, наполняемости классов, отсутствие светоотталкивающих жалюзи в, отсутствие горячей воды в санузлах, пункты № 1.6.7.9.10.11.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22 предписания выполнены, в том числе, участок школы огорожен забором; территория участка обеспечена искусственным освещением; доведен уровень искусственной освещенности до нормируемых показателей на рабочих местах в швейной лаборатории, искусственная освещенность соответствует нормируемым показателям, подтверждается протоколом испытаний № 421/Д от 18.10.2011 года, входящий номер №1265 от 25.10.2011 года, проведена замена перегоревших и неисправных ламп в классных комнатах, на момент проверки все лампы в исправном состоянии, оборудован спортивный зал для учащихся начальных классов в отдельном здании, соблюдается режим проветривания во всех классных комнатах, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) соответствуют нормируемым показателям, что подтверждается протоколом испытаний № 580/д от 18.10.2011 года, входящий номер №1265 от 25.10.2011 года, выделено помещение для обработки и хранения инвентаря, оборудовано подводкой холодной и горячей воды, обработку помп для розлива бутилированной воды осуществляют в соответствии с инструкцией, предусмотренной заводом изготовителем; приобретено достаточное количество уборочного инвентаря для уборки сырьевых цехов, холодильной камеры, вспомогательных помещений и санитарного узла, разработана и вывешена инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора (в наличии део-хлор) с указанием концентрации и объема применяемого средства; дератизация в учреждении проводится по договору с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калачинском районе» прилагаются акты выполненных работ; согласовано с территориальным отделом меню для 1-4 классов, для 5-9 классов, 10-11 классов; витаминизация блюд проводится в соответствии с указаниями, содержание витамина С в 3 блюде (компот) соответствует требованиям, составляет 70 мг, подтверждается протоколом испытаний № 6095 от 18.10.2011 года, входящий № 1265 от 25.10.2011 года; представлена ведомость контроля за питанием учащихся; суточная проба оставляется в полном объеме, посуда с пробами промаркирована, указана дата и рацион питания; все продукты принимаются с документами, подтверждающими происхождение, качество и безопасность продуктов, для хранения пищевых продуктов имеется 4 единицы холодильного оборудования, обеспечены термометрами; предоставлен список работающих с указанием года рождения, занимаемой должности, с внесением сведений о прививках.
26.10.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 К РФ об АП.
Не оспаривая состава правонарушения, наличие вины, представитель МКОУ «СОШ № 2» Суслов В.М. указывал на малозначительность правонарушения, поскольку была проведена существенная работа по устранению нарушений санитарного законодательства, полностью устранено 18 нарушений из 22, частично устранены нарушения, указанные в п.2,4,8,12, на каждом этаже в рабочем состоянии имеется по одному санузлу, ремонт 3 санузлов проводится, при этом, указанные санузлы не функционировали более 20 лет, горячее водоснабжение налажено в умывальниках столовой, в санузлах подведены трубы горячего водоснабжения, водонагреватель не приобретен в связи с отсутствием финансирования, приобретены жалюзи в два кабинета.
Доводы представителя юридического лица подтверждаются актом проверки территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе № 3676/вп от 18.10.2011 года.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Мировым судьей при вынесении постановления не учтены обстоятельства, предшествующие совершению правонарушения, в том числе, указанные в предписании № 329 от 18.03.2011 года нарушения устранены в подавляющем большинстве, продолжение работы по устранению нарушений, отсутствие финансирования в достаточном объеме, при этом, частичное не устранение нарушений связанных с не восстановлением части санузлов, не функционирующих более 20 лет, отсутствие горячего водоснабжения в санузлах, что ранее органами санитарного надзора не учитывалось в качестве нарушения, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы здоровью и эпидемиологическому благополучию учащихся, МКОУ «СОШ № 2» обращалось с ходатайством в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе о продлении срока устранения нарушений, однако решение по указанному вопросу принято не было.
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным освободить МКОУ «СОШ № 2» от административной ответственности в связи с его малозначительностью, ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 К РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу юридического лица МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 100 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска Омской области от 10.11.2011 года удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 100 по Калачинскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска Омской области от 10.11.2011 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска Омской области прекратить в связи с малозначительностью.
Юридическому лицу МКОУ «СОШ № 2» г. Калачинска Омской области объявить устное замечание.
Решение вступает в силе немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья Е.В. Иванова