Дело № 2 -514/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач 05 июля 2010 г. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Зеленковой Н.В. с участием истца Дудкиной Н.В., представителя ответчика Чумак Е.В., при секретаре Краснолуцкой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудкиной Натальи Васильевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Дудкина Н.В. просит суд обязать ответчика включить в стаж периоды работы в должности заведующей в ... фельдшерском пункте ... ЦРБ с 04.04.1978 года по 16.08.1979 года, с 22.06.1980 года по 23.06.1980 года в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года - отпуск по уходу за ребенком; с 01.11.1999 года по 14.02.2000 года и с 24.03.2000 года по 17.09.2000 года работа в должности старшего фельдшера методкабинета в ... ЦРБ; период с 15.02.2000 года по 23.03.2000 года и с 08.04.2005 года по 22.04.2005 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 18.09.2000 года по 07.04.2005 года и с 23.04.2005 года по 31.12.2005 года – работа в должности старшего фельдшера методкабинета МУЗ «... ЦРБ» и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости. В судебном заседании истица свои требования поддержала и суду показала, что она 05.02.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 17.12.2001 года N 173-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области ей было в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ввиду недостаточности специального стажа, который составляет 21 год 6 месяцев 5 дней. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не был включен период с 04.04.1978 года по 16.08.1979 года, с 22.06.1980 года по 23.06.1980 года – периоды работы в должности заведующей в ... фельдшерском пункте ... ЦРБ; с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды с 01.11.1999 года по 14.02.2000 года и с 24.03.2000 года по 17.09.2000 года – работа в должности старшего фельдшера методкабинета в ... ЦРБ, в ... ТМО; периоды с 18.09.2000 года по 07.04.2005 года и с 23.04.2005года по 31.12.205 года - работа в должности старшего фельдшера методкабинета МУЗ «... ЦРБ»; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15.02.2000г. по 23.03.2000г., с 08.04.2005г. по 22.04.2005г. Отказ в назначении пенсии и зачете указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии она считает незаконным по тем основаниям, что период работы в должности заведующей в ... фельдшерском пункте ... ЦРБ 04.04.1978 года по 16.08.1979 года, с 22.06.1980 года по 23.06.1980 года, несмотря на наименование должности – заведующей, она фактически осуществляла работу фельдшера. Других специалистов осуществляющих лечебную деятельность в фельдшерском пункте не было, она оказывала медицинскую помощь населению на дому и на фельдшерском пункте, что подтверждает справка, уточняющая стаж от Дата обезличена года Номер обезличен. В соответствии с постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 года и правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пп.5 п.1 ст. 27 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, периоды работы засчитываются в стаж, как год и 3 месяца за год работы в сельской местности. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года не засчитан ответчиком ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсии, несмотря на тот факт, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-I « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды работы с 01.11.1999 года по 14.02.2000 года и с 24.03.2000 года по 17.09.2000 года – работа в должности старшего фельдшера методкабинета в ... ЦРБ, в ... ТМО не были включены в льготный стаж, так как должность «старший фельдшер методкабинета» не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Наименование должности «фельдшер» и «старший фельдшер», предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, его должностные обязанности – лечебная и иная работа по охране здоровья населения, поэтому эти периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В период с 15.02.2000г. по 23.03.2000г., с 08.04.2005г. по 22.04.2005г. она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и связана с трудовой деятельностью, а также является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей медицинского работника. В эти периоды за ней сохранялось заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, таким образом, имеются все необходимые основания для включения этих периодов в стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Периоды работы с 18.09.2000 года по 07.04.2005 года и с 23.04.2005 года по 31.12.2005 года – работа в должности старшего фельдшера методкабинета МУЗ «... ЦРБ» не был включен в льготный стаж, так как должность «старший фельдшер методкабинета» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Однако, вышеназванный Список, содержит наименование должностей «фельдшер» и «старший фельдшер», чьи должностные обязанности тождественны моим должностным обязанностям. Поэтому, считает, что эти периоды необходимо включить в специальный стаж. Она выполняла функции по охране здоровья населения, с отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Представитель ответчика по доверенности Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району 05.02.2010 г. В назначении пенсии ей было отказано Дата обезличена г., так как нет необходимого для назначения специального стажа (необходимо 30 лет, имеется 21 года 6 месяцев 5 дней). В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в силу с 01.01.2002г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В специальный стаж периоды с 31.05.1982 года по 31.03.1987 года, с 01.04.1987 года по 31.12.1992 года, с 01.01.1993 года по 31.10.1999 года, с 01.01.2006 года по 05.02.2010 года, оспариваемые истицей включены ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в календарном исчислении. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включены периоды работы: В должности заведующей ... фельдшерского пункта ... ЦРБ с 04.04 1978 г. по 16.08.1979 год и с 22.06.1980 года по 23.06.1980 год, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и учрежденного к нему Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Право на такую пенсию имеют лица, работающие в должностях среднего медицинского персонала либо во врачебной должности. Подтверждение характера работы и занятости истицы в осуществлении врачебной деятельности должно быть отражено в приказах, в штатном расписании по медучреждению, в должностной инструкции, где прописана врачебная деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г № 173 которым установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно пункта 4, данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком вышеуказанными Правилами не предусмотрена. Периоды работы с 01.11.1999 года по 14.02.2000 год и с 24.03.2000 года по 17.09.2000 года в должности старшего фельдшера методкабинета в ... ЦРБ и периоды работы в должности старшего фельдшера методкабинета МУЗ «... ЦРБ» с 18.09.2000 года по 07.04.2005 года, с 23.04.2005 года по 31.12.2005 года не могут быть включены в специальный стаж, так как право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством имеют лица, занимающие должность фельдшера, которая согласно пп.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Должность старшего фельдшера методкабинета в указанном Списке отсутствует. Тождество должности старшего фельдшера методкабинета, должности фельдшера - законом не установлено. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2000 года по 23.03.2000 года и 08.04.2005 года по 22.04.2005 года не может быть включен в специальный стаж, так как Пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. В соответствии с п. 2 ст. 39 Конституции РФ Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области является правоприменительным органом, а потому строго руководствуется действующим пенсионным законодательством. Следовательно, действия ГУ - УПФР по Калачеевскому району являются законными и обоснованными. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в законную силу с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет. Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости». Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Необоснованно исключены ответчиком из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочную пенсию периоды с 15.02.2000г. по 23.03.2000г., с 08.04.2005г. по 22.04.2005г. нахождения истицы на курсах по повышению квалификации, так как согласно ст. 10, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые включают в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За данный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Обоснован иск также в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы в ... фельдшерском пункте с 4 апреля 1978 года по 16 августа 1979 года и с 22 июня 1980 года по 23 июня 1980 года, т.к. согласно справки уточняющий стаж работы от 19 мая 2009 года она работала полный рабочий день, в ее обязанности входил амбулаторный прием больных, выполнение врачебных назначений в полном объеме и т.п. Свидетели ФИО1 и ФИО2 суду также показали, что истица в тот период работала заведующей фельдшерским пунктом, однако она была единственным медицинским работником на данном пункте, выполняла всю работу фельдшера и медсестры. В штатном расписании в фельдшерском пункте кроме нее числилась только санитарка, других медработником не было. Поскольку данная работа протекала в сельской местности, то она подлежит зачету с применением коэффициента за 1 год работы 1 год 3 месяца стажа. Обоснованны и исковые требования истицы в части обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года, т.к. согласно действующей редакции КЗОТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком подлежал включению в специальный трудовой стаж, если ему непосредственно предшествовала работа подлежащая включению в специальный трудовой стаж. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (редакция до 30.12.2008г.), независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Не обоснованны доводы и ответчика, что работа в должности фельдшера и старшего фельдшера методкабинета в МУЗ ... ЦРБ и ... ТМО не подлежит зачету в специальный трудовой стаж. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена работа в должности фельдшера и старшего фельдшера, истица работала в указанные периоды фельдшером и страшим фельдшером. Указание далее, что фельдшер и старший фельдшер методкабинета, уточняет только место работы истицы, а не меняет название ее должности. Таким образом, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды: периоды работы в должности заведующей в ... фельдшерском пункте ... ЦРБ с 04.04.1978 года по 16.08.1979 года, с 22.06.1980 года по 23.06.1980 года в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года - отпуск по уходу за ребенком; с 01.11.1999 года по 14.02.2000 года и с 24.03.2000 года по 17.09.2000 года работа в должности старшего фельдшера методкабинета в ... ЦРБ; период с 15.02.2000 года по 23.03.2000 года и с 08.04.2005 года по 22.04.2005 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 18.09.2000 года по 07.04.2005 года и с 23.04.2005 года по 31.12.2005 года – работа в должности старшего фельдшера методкабинета МУЗ «... ЦРБ» в календарном исчислении. С учетом указанных периодов работы специальный стаж истицы превышает необходимый стаж 30 лет, поэтому отказ в назначении пенсии является необоснованным. При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленный Дудкиной Н.В. иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ Калачеевскому району Воронежской области назначить Дудкиной Наталье Васильевне досрочную пенсию по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать Дудкиной Наталье Васильевне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды в должности заведующей в ... фельдшерском пункте ... ЦРБ с 04.04.1978 года по 16.08.1979 года, с 22.06.1980 года по 23.06.1980 года в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды с 17.08.1979 года по 21.06.1980 года - отпуск по уходу за ребенком; с 01.11.1999 года по 14.02.2000 года и с 24.03.2000 года по 17.09.2000 года работа в должности старшего фельдшера методкабинета в ... ЦРБ; период с 15.02.2000 года по 23.03.2000 года и с 08.04.2005 года по 22.04.2005 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 18.09.2000 года по 07.04.2005 года и с 23.04.2005 года по 31.12.2005 года работа в должности старшего фельдшера методкабинета МУЗ «... ЦРБ» в календарном исчислении. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить Дудкиной Наталье Васильевне досрочную пенсию по старости с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в облсуд в течение 10 дней. Судья