Дело № 2 -555/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач 27 июля 2010 г. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Зеленковой Н.В. с участием истца Алешиной В.Н., представителя ответчика Чумак Е.В. при секретаре Краснолуцкой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешиной Валентины Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Алешина В.Н. просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району, содержащееся в Протоколе Номер обезличен от 26.03.2010 г., в части отказа во включении периодов с 14.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 20.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 г. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с 14.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 20.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2009г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 18.03.2010 г. В судебном заседании истица свои требования поддержала и суду показала, что 10.03.2010 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии. 26 марта 2010 года Комиссия ГУ УПФР по Калачеевскому району отказала ей в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, поскольку по подсчету ответчика специального стажа у нее на момент рассмотрения имелось только 28 лет 09 месяцев 21 день. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с 14.03.1993 г. по 03.04.1993 г. и с 20.03.2006 г. по 31.03.2006 г. - периоды пребывания на курсах повышения квалификации; с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 г. - период работы в должности «...», поскольку эта должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.С решением Комиссии ГУ УПФР она не согласна и считает, что указанные периоды следует включить в спецстаж работы, дающей право на назначение пенсии досрочно, по следующим основания. Она считает, что периоды с 14.03.1993 г. по 03.04.1993 г. и с 20.03.2006 г. по 31.03.2006 г. нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, так как в данный период она повышала квалификацию по инициативе работодателя, за ней сохранялось ее рабочее место; повышение квалификации является необходимым условием для продолжения ими работы по специальности. В данном случае необходимо руководствоваться непосредственно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 10 этого же закона, которая включает в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Судебная практика также складывается в пользу включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Таким образом, она считает, что периоды с 14.03.1993 г. по 03.04.1993 г. (21 день) и с 20.03.2006 г. по 31.03.2006 г. (12 дней) подлежат включению в специальный стаж. В ее специальный стаж не включен период работы с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 г. в должности «...», поскольку эта должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Действительно, указанным списком предусмотрена профессия «...)». Вплоть до 30.11.2008 года она работала в должности «...», что отражено в ее трудовой книжке, а также периоды работы в этой должности ответчиком зачтены в ее специальный стаж. Как следует из записи № 9 в ее трудовой книжке, согласно Приказа № 236 от 28.11.2008 года наименование должности «...» изменено на «...», которого в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, нет. Произошло переименование должности без изменения должностных обязанностей, что следует из должностных инструкций этих двух профессий. Таким образом, она считает, что в период с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 г. (1 год 1 месяц) она работала в должности «...», и этот период необходимо включать в спецстаж. В связи с изложенным, она считает, что в ее специальный стаж на 10.03.2010 года подлежит включению еще 1 год 1 месяц 0 дней + 21 день + 12 дней = 1 год 2 месяца 3 дня. Таким образом, ее специальный стаж на 10.03.2010 года с учетом зачтенного ответчиком стажа составляет 28 лет 09 месяцев 21 день + 1 год 2 месяца 3 дня = 29 лет 11 месяцев 24 дня, то есть на 10.03.2010 г. не хватает 7 дней для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Представитель ответчика по доверенности Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району 10.03.2010 г. В назначении пенсии ей было отказано 26.03.2010 г., так как нет необходимого для назначения пенсии специального стажа (необходимо 30 лет, имеется 28 года 09 мес.21 день).В специальный стаж не включены периоды, оспариваемые истицей: с 14.03.1993 года по 03.04.1993 год и с 20.03.2006 года по 31.03.2006 год - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 год - период работы в должности «...». В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в силу с 01.01.2002г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Период с 14.03.1993 года по 03.04.1993 год (21 день) и с 20.03.2006 года по 31.03.2006 год (12 дней) - курсы повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, так как п. 3 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Период работы с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 г. в должности «... в ... ... ... ... не может быть засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», должность ... в ..., не предусмотрена. В соответствии с п. 2 ст. 39 Конституции РФ Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области является правоприменительным органом, а потому строго руководствуется действующим пенсионным законодательством. Просит суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в законную силу с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет. Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости». Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». ----------------- Необоснованно исключен из специального стажа истицы и период работы в должности «...», как следует из записи № 9 трудовой книжки истицы, согласно Приказа № 236 от 28.11.2008 года наименование должности «...» изменено на «...», фактически произошло переименование должности, но должностные обязанности истицы не изменились.---------------------- Необоснованно исключен ответчиком из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочную пенсию периоды с 14.03.1993 года по 03.04.1993 год и с 20.03.2006 года по 31.03.2006 год нахождения истицы на курсах по повышению квалификации, так как согласно ст. 10, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые включают в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За данный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району от 26.03.2010 года в назначении досрочной пенсии по старости Алешиной Валентине Николаевне. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Алешиной Валентине Николаевне период работы с 01.12.2008 г. по 31.12.2009 год в должности «...» и периоды 14.03.1993 года по 03.04.1993 год и с 20.03.2006 года по 31.03.2006 год нахождения истицы на курсах по повышению квалификации. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области досрочно назначить Алешиной Валентине Николаевне пенсию по старости со дня обращения, т.е. с --------------19 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в облсуд в течение 10 дней. Судья