Дело № 2-911/10 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 16 декабря 2010 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.

с участием истца Коновалова С.А.

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда по Калачеевскому

району Воронежской области Чумак Е.В.

при секретаре Краснолуцкой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Сергея Александровича к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Коновалов С.А. просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах СА, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 10 мес. 10 дней) в должности тренера-преподавателя МУ «<данные изъяты>», в МОУ ДОД «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 мес. 22 дня) - работу в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «<данные изъяты>» и назначить и выплатить ему пенсию с момента регистрации поданных им документов.

В судебном заседании истец свои требования поддержал и суду показал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области за назначением досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику согласно ст.28 п.1 пп.10 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости, исключив из его трудового стажа, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности тренера-преподавателя МУ «<данные изъяты>», в МОУ ДОД «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «<данные изъяты>». Считает, отказ ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области незаконным по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (2 года 0 месяцев 05 дней) он проходил службу в рядах Советской Армии. В этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом «г» вышеуказанного Положения предусмотрено засчитывать в стаж работы по специальности время службы в составе Вооруженных Сил СССР. Закон РФ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Конституционный Суд РФ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Следовательно, период службы в рядах СА года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 10 мес. 10 дней) в должности тренера-преподавателя МУ «<данные изъяты>», в МОУ ДОД «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 мес. 22 дня) - работа в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «<данные изъяты>» должна быть засчитана в специальный стаж, так как он выполнял работу в должности и учреждениях, которые предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденным действовавшим в то время Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Закон РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ допускает сохранение

и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Конституционный Суд Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ также подтвердил, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Таким образом, отказ ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области,

включить вышеуказанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. |

Представитель ответчика Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как нет необходимого для назначения пенсии педагогического стажа (необходимо 25 лет, имеется 13 лет 03 мес. 12 дней). В педагогический стаж не включен период оспариваемый истцом:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах СА;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности тренера-преподавателя в МУ «<данные изъяты>», МОУ ДОД «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве тренера преподавателя МУ «<данные изъяты>»;

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах СА не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 включение периода службы в рядах Советской Армии не предусмотрено. Положение от 17.12.1959 года № 1397 применяется в случае, если на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется 2/3 выслуги в должностях и учреждениях предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. На ДД.ММ.ГГГГ 2/3 выше указанного стажа у истца отсутствует.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности тренера -преподавателя не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно абзацу 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 на ДД.ММ.ГГГГ необходимо наличие специального стажа в должностях и учреждениях указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев. На ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный стаж 16 лет 8 месяцев у Коновалова С.А. отсутствует.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве тренера-преподавателя МУ Калачеевская ДЮСШ не засчитан в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, так как не соблюдается требование, предусмотренное п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно отсутствует на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке - 16 лет 08 месяцев.

Специальный стаж истца подсчитывался как с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, так и с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При применении и того, и другого, вышеуказанных нормативных актов, стаж истца на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району составил 13 лет 03 месяцев 12 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Конституции РФ Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области является правоприменительным органом. Следовательно, действия ГУ – УПФ

РФ по Калачеевскому району являются законными и обоснованными, а исковые требования не подлежат удовлетворению. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав указанных лиц, изучив представленные доказательства, суд проходит к следующему: Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» которым утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом «г» вышеуказанного Положения предусмотрено засчитывать в стаж работы по специальности время службы в составе Вооруженных Сил СССР. Закон РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004г № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указал, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете. Ссылка ответчика на то, что Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» не применялся на дату вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., в связи с этим, нормы Закона от 14.07.1956 г. не применимы при исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости с учетом Постановления Конституционного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода службы в рядах Советской Армии, не может быть принято судом во внимание поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пунктом «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения было предусмотрено включение в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы в составе Вооруженных сил СССР. В связи с этим истец в спорный период имел право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При таких обстоятельствах отказ ответчика засчитать указанный период в трудовой стаж, дающий право Коновалову С.А. на досрочное назначение пенсии является необоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности тренера преподавателя детско-юношеской спортивной школы всех наименований указана во втором пункте списка.

Согласно же п. 12 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1014-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав подпунктом "в" пункта 8 и пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Положения п. 12 указанных правил не нарушают конституционное право граждан на социальное обеспечение. Решением Верховного Суда РФ от 12 марта 2007 года отказано в удовлетворении заявления Е. о признании недействующим пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С учетом необоснованно исключенного из педагогического стажа работы периода службы в армии, стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 15 лет 03 месяца 24 дня, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев. Поэтому требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы в должности тренера преподавателя с 1.01. 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 месяцев в МУ «<данные изъяты>» и в МОУ «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

Не подлежит удовлетворению и требования истца о назначении ему и выплате пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на момент обращения он не имел требуемого 25 летнего педагогического стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Обязать засчитать Коновалову Сергею Александровичу в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в МУ «<данные изъяты>», в МОУ ДОД «<данные изъяты>» и о назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья