о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости



Дело № 2-29/2011 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 21 января 2011г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.

с участием истца Шмигириловой Н.А.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району по доверенности

Чумак Е.В.

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Шмигириловой Надежды Александровны к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шмигирилова Н.А. просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении следующих периодов в общий трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости со дня обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица свои требования поддержала и суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району с заявлением о

досрочном назначении ей пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность 25 лет (пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В назначении указанной пенсии ей было отказано, так как

ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в трудовой стаж, так как Разъяснением «О порядке применения списков производств, работ, должностей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 года, утвержденным Постановлением Мин. Труда № 29 от 22.05.1996 года не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода пребывания на курсах повышения квалификации;

- период работы в должности методиста в Калачеевском РАЙОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в общий трудовой стаж, т.к. должность «методист» и учреждение «районо» не предусмотрены списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г.» О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не может быть применено, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствует не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Разъяснением « О порядке применения списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 г., утвержденным Постановлением Мин. Труда № 29 от 22.05.1996г. не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Она не согласна с решением ответчика, в части отказано включении в общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

- в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ она пребывала на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исключение ответчиком из ее педагогического стажа вышеуказанных периодов со ссылкой на п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 считает неправомерным, т.к. она пребывала на курсах до вступления в силу этих правил. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала методистом районного методического кабинета Калачеевского районо. В это время действовало Постановление Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 1397 от 17.12.1959 г. (данный нормативный акт был отменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 с 01.10.1993 года). Пунктом 1 (д) положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным Постановлением, предусмотрено засчитывать в стаж педагогической работы для назначения пенсии за выслугу лет (досрочную пенсию по старости) работу в должности методиста районного методического кабинета при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Она работала методистом районного методического кабинета и ее педагогический стаж составляет более 2/3 от требуемого стажа (23 года 10 месяцев и 25 дней засчитано ответчиком), поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 13 дней) должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Таким образом, засчитанный ответчиком стаж 23 года 10 месяцев 25 дней и оспариваемый ею стаж 1 год 1 месяц 6 дней составляет в сумме 25 лет на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она продолжает работать в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе (1 ставка) и учителя физики (11 часов).

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области по доверенности Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ей было отказано Решением комиссии № 184 от 10.09.2010г, так как нет необходимого для назначения специального стажа (необходимо 25 лет, имеется 23 года 10 мес. 25 дней).

В специальный стаж не включены периоды, оспариваемые истицей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности методиста в Калачеевском РАЙОНО. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173, вступившем в силу с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж, так как п. 5 исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года №173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются в периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности методиста в Калачеевском РАЙОНО не может быть засчитан в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что данное наименование должности методиста и учреждения РАЙОНО отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с п. 2 ст. 39 Конституции РФ Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области является правоприменительным органом, а потому строго руководствуется действующим пенсионным законодательством. В связи с изложенными выше доводами, просит истице в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004г № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указал, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Необоснованно исключены ответчиком из специального трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации нахождения истицы на курсах по повышению квалификации, так как согласно ст. 10, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые включают в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За данный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ответчика, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности методиста в Калачеевском РАЙОНО, когда истица работала в должности методиста в Калачеевском РАЙОНО не подлежит включению в специальный стаж по тем основаниям, т.к. должность «методист» и учреждение «РАЙОНО» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не может быть применено, так как на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствует не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, являются не обоснованными. Согласно справке отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области Шмигирилова Н.А. действительно работала в должности методиста районного методического кабинета отдела по образованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области районный отдел народного образования переименован в отдел по образованию администрации Калачеевского района (постановлением главы администрации Калачеевского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ), отдел по образованию администрации Калачеевского района переименован в отдел по образованию администрации Калачеевского муниципального района (постановлением администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ). Педагогический стаж Шмигириловой Н.А. на день обращения за назначением досрочной пенсии по старости в ГУ –УПФ по Калачеевскому району составляет более 2/3 от требуемого стажа

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленный Шмигириловой Н.А. иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости Шмигириловой Надежде Александровне периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности методиста в Калачеевском РАЙОНО.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району назначить Шмигириловой Надежде Александровне досрочно пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 10 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья