Дело № 2 -235/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач 31 марта 2011 года. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Зеленковой Н.В. с участием истца Колесниковой О.В., представителя ответчика Чумак Е.В., при секретаре Краснолуцкой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Ольги Васильевны к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы, а также о назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Колесникова О.В. просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области, содержащееся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения интернатуры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения интернатуры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости досрочно с даты обращения в пенсионный фонд. В судебном заседании истица свои требования поддержала и суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР по Калачеевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Комиссия после рассмотрения ее заявления пришла к заключению, что при наличии специального стажа в 28 лет 11 месяцев и 06 дней при необходимых 30 годах, ГУ-УПФР по Калачеевскому району не может ей назначить досрочно пенсию по старости. В ее специальный стаж не включены периоды: -пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 203 дня или 6 месяцев 23 дня; -период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней). Она считает, что периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно исключены ответчиком из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, так как в данные периоды она повышала квалификацию по инициативе работодателя, за ней сохранялось ее рабочее место; повышение квалификации для врачей и медсестер является необходимым условием для продолжения ими работы по специальности. Несмотря на то, что Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и прочие нормативные акты не предусматривает такого периода работы, в данном случае необходимо руководствоваться непосредственно ст. ст. 10 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые включают в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению истицы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям: В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка. Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, «руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность (врачом-интерном по соответствующей специализации)». После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка. Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). Период ее прохождения интернатуры относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период ее прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали правила, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно указанному постановлению, в перечень учреждений входили больничные учреждения всех типов и наименований, а право на досрочную пенсию имели все врачи вне зависимости от наименования должности (раздел II пункт 1). Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ она была принята для прохождения годичной интернатуры по стоматологии с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога на полный рабочий день в городской больнице Экибастузского медобъединения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения подтверждаются соответствующей справкой больницы, приложенной к настоящему иску. Таким образом, она считает, что довод ответчика о том, что не подтверждена работа в должности врача, а также довод о том, что «медобъединение» не предусмотрено списком от ДД.ММ.ГГГГ №, несостоятельны. На основании изложенного, она просит суд включить указанный период работы в должности врача-стоматолога в период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж (11 месяцев 25 дней). Ответчик уже зачел в ее спецстаж 28 лет 11 месяцев и 06 дней. Итого на дату обращения в ПФ ДД.ММ.ГГГГ стаж с учетом изложенного составляет 30 лет 05 месяцев и 24 дня, чего достаточно для назначения пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика по доверенности Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как нет необходимого для назначения специального стажа (необходимо 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 06 дней). В специальный стаж не включены периоды, оспариваемые истицей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения интернатуры в центральной городской больнице Экибастузского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в силу с 01.01.2002 года трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в трудовой книжке истицы (запись №) указано, что истица принята для прохождения интернатуры по стоматологии. Запись о принятии, на время прохождения интернатуры на должность врача - интерна, отсутствует. В справке - подтверждении от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ККГП «Городской больницей» нет ссылки на приказ о принятии Колесниковой О.В. на период прохождения интернатуры на должность врача- интерна. Таким образом, работа в должности врача - интерна может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ - № 173 « О трудовых пенсиях в РФ » при условии зачисления врача - интерна на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. К тому же, учреждение «медобъединение» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как Пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Просит суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. I Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в законную силу с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет. Необоснованно исключены ответчиком из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочную пенсию периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах по повышению квалификации, так как согласно ст. 10, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые включают в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За данный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Необоснованно исключен из специального стажа истицы и период работы ее в должности врача стоматолога в период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В суде установлено и ответчиком не оспаривается, что истица принималась для прохождения годичной интернатуры по стоматологии. В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка. Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, «руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность (врачом-интерном по соответствующей специализации)». После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка. Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). Период прохождения интернатуры по данному делу относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Согласно постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали правила, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно указанному постановлению, в перечень учреждений входили больничные учреждения всех типов и наименований, а право на досрочную пенсию имели все врачи вне зависимости от наименования должности (раздел II пункт 1). Тот факт, что истица работала в период прохождения интернатуры по стоматологии именно врачом стоматологом полностью подтверждается справкой ККГП «Городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. ККГП «Городская больница», согласно указанной справки является правоприемником Экибастузского медобъединения. Доводы ответчика, что учреждение «медобъединение» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, суд считает необоснованными. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (редакция до ДД.ММ.ГГГГ), независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленный Колесниковой О.В. иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Колесниковой Ольге Васильевне. Обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Колесниковой Ольге Васильевне периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности врача стоматолога в период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области досрочно назначить Колесниковой Ольге Васильевне трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 5 апреля 2011 года. Судья