Дело № 2-733/11. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач. «19» сентября 2011 г. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: Председательствующего Маликова Ю.Н., при секретаре Постригань О.В., с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Лесик Д.В., представителя заинтересованного лица администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области – Гриневой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту законных интересов Российской Федерации о признания бездействия органов местного самоуправления Калачеевского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области незаконным и возложении обязанности на администрацию Калачеевского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области разработать и утвердить антинаркотический план, УСТАНОВИЛ: Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит признать бездействие органов местного самоуправления Калачеевского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области незаконным, - обязать администрацию Калачеевского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области в месячный срок, после вступления в силу решения суда, разработать и утвердить антинаркотический план. В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Лесик Д.В. заявление поддержал и суду пояснил, что прокуратурой Калачеевского района Воронежской области, во исполнение п. 14 Приказа Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией в Калачеевском сельском поселении Калачеевского муниципального района. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.2008 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Так, Указом Президента РФ от 09.06.2010 г, №690 в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». В соответствии с п. 7. Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельности федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией. Согласно п. 8 Стратегии, антинаркотическая деятельность - это деятельность федеральных органов государственной власти. Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Так, п.п. «з» п.9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочих, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. В соответствии с п.46 Стратегии, реализация Стратегии на муниципальном уровне, осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение данной нормы, антинаркотический план на 2011 год, в Калачеевском сельском поселении не разработан должным образом и не утвержден, что является недопустимым. Ожидаемыми результатами стратегии являются: существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них; существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков; создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков; организационное, нормативно-правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности. В настоящее время антинаркотическая политика государства, является одним из приоритетных направлений в деятельности всех органов власти, и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение любых форм наркомании. Однако вышеуказанные нарушения законодательства, приводят к нарушениям прав граждан, поэтому являются недопустимыми и подлежащими немедленному устранению. Представитель заинтересованного лица администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области Гринева Л.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в месячный срок антинаркотический план будет разработан и утвержден. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению. Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно письма и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ направленного главе администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области (л.д.5) содержащего просьбу предоставить в прокуратуру района антинаркотический план, администрацией Калачеевского сельского поселения в ответ было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что план мероприятий по борьбе с наркоманией на территории Калачеевского сельского поселения не принимался. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.2008 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2010 года» утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». Согласно п. 7 «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией. Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту. Согласно п. 8 «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации. Подпунктами «ж», «з» пункта 9 «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» определены субъекты антинаркотической деятельности: ж) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие реализацию государственной антинаркотической политики в субъектах Российской Федерации; з) органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. В соответствии с п.46 Стратегии, реализация Стратегии на муниципальном уровне, осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, выразившееся в отсутствии антинаркотического плана на 2011 год. Обязать администрацию Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в месячный срок, после вступления в силу настоящего решения, разработать и утвердить антинаркотический план. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: /Ю.Н. Маликов/.