Дело № 2-842/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач 24 ноября 2011 года. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Зеленкова Н.В. при секретаре Краснолуцкой М.А. с участием истца Привалова В.В. представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Чумак Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Привалова Владимира Викторовича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Привалов В.В. просит суд признать решение об отказе управления пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области включить в его специальный трудовой стаж при назначении досрочной пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не включение в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> – несоответствующим требованиям закона и нарушающим его права. Обязать Управление пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области включить в его специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> - оперирующего врача отоларинголога Калачеевского ТМО и назначить пенсию с момента его обращения к ответчику. В судебном заседании истец свои требования поддержал и суду показал, что он обратился в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 20 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что нет необходимого стажа для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Считает, что отказ в назначении является необоснованным. Ответчик не обоснованно не включил в трудовой стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516». Также не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за год и 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> - оперирующего врача <данные изъяты> Калачеевского ТМО, так как <данные изъяты> не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, отработавшим не менее 30 лет на должностях, связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья. Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утвержденным постановлением. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 были утверждены «Правила начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение рудовых пенсий по старости» п.3 которых предусмотрено, что « в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренными настоящими правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным Списком предусмотрена должность врача, каковым он является. Ответчик необоснованно не включил в его трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как хотя он и находился в данное время на курсах повышения квалификации, однако в указанные периоды врачебная деятельность не прекращалась, повышение квалификации необходимое условие его работы, также не прекращалась и трудовая деятельность. Доводы о том, что в указанные периоды рассматриваются отдельно от общего трудового стажа не основаны на законе, а, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Ответчиком необоснованно не включены в его трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> - оперирующего врача <данные изъяты> Калачеевского ТМО. С момента создания отделения оно было наименовано неграмотно и некорректно - как «<данные изъяты>» и в 2000 г. было переименовано в «<данные изъяты>». Хотя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» также, как и «<данные изъяты>» на период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время являлось структурным подразделением хирургического профиля, имеющим изначально самостоятельную операционную и выполняющим такую же работу, как и в настоящее время – лечение <данные изъяты> больных, в том числе и оперативное, о чем свидетельствует предоставленная ответчику за эти периоды архивная документация. Он работал в отделении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты>. Его работа как <данные изъяты> ни чем не отличалась в эти периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в последующие периоды, когда отделение называлось «<данные изъяты>», которые ответчик признал как 1 год за 1 год и 6месяцев. На льготное назначение пенсии (1 год за 1 год и 6месяцев) имеют право врачи хирургического профиля, каковым он и являлся – оперирующим врачом <данные изъяты> как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующие, а, следовательно, имеет право на льготный стаж в эти же периоды как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как нет необходимого для назначения специального стажа (необходимо 30 лет, имеется 27 лет 01 месяц 08 дней). В специальный стаж не включены периоды, оспариваемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды пребывания на курсах повышения квалификации. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Калачеевском ТМО засчитан в календарном исчислении, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также с применением Постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. в календарном исчислении. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в силу с 01.01.2002 года трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как п.3 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…». Согласно, п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Требования истца засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Калачеевском ТМО в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев необоснованны, так как право на льготное исчисление стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеют оперирующие врачи хирургического профиля <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Актом документальной проверки индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 24 от 05.09.2011г., установлено, что в периоды оспариваемые истцом, <данные изъяты> отделение в Калачеевском ТМО отсутствовало, что подтверждается штатными расписаниями. К тому же, наименование учреждения «ТМО» не предусмотрено «Списком должностей и наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В связи с изложенными выше доводами, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, вступившем в законную силу с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет. Необоснованно исключены ответчиком из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочную пенсию периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах по повышению квалификации, так как согласно ст. 10, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые включают в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За данный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Необоснованно исключены из специального стажа истца в льготном исчислении и периоды работы его в должности <данные изъяты> в Калачеевском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как хотя отделение «<данные изъяты>» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды работы в должности заведующего отделением <данные изъяты> в Калачеевском ТМО по данному делу относятся к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Согласно постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В периоды работы в должности заведующего отделением отоларингологических и офтальмологических коек в Калачеевском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали правила, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно указанному постановлению, в перечень учреждений входили больничные учреждения всех типов и наименований, а право на досрочную пенсию имели все врачи вне зависимости от наименования должности (раздел II пункт 1). Вышеуказанный Список содержит указание на должность, которую занимал истец, то есть должность <данные изъяты> - оперирующего врача – <данные изъяты> в Калачеевском ТМО, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат зачету в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. При таких обстоятельствах суд считает, что сам по себе факт переименования медицинского учреждения, в котором работал и работает истец, из МУЗ «Калачеевская ЦРБ» в «Калачеевское ТМО» не является основанием для отказа учета данного периода работы в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Доводы ответчика, что учреждение ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, суд считает необоснованными. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (редакция до 30.12.2008г.), независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленный Приваловым В.В. иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК, суд РЕШИЛ: Обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Привалова Владимира Викторовича периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а периоды работы в должности <данные изъяты>, оперирующим врачом – <данные изъяты> в Калачеевском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области досрочно назначить Привалову Владимиру Викторовичу пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в облсуд в течение 10 дней. Судья