№ 2-865/11.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач. «22» ноября 2011 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Маликова Ю.Н.,
при секретаре Постригань О.В.,
с участием истицы Шапошниковой Н.Ф.,
представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области Чумак Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошниковой Нины Федоровны к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Шапошникова Н.Ф. просит суд обязать ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-обязать ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить в специальный трудовой стаж период пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-обязать ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить досрочно трудовую пенсию по возрасту по правилам п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих исковых требований истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с тем, что специальный стаж составляет - 24 года 2 месяца 16 дней, тогда как необходимо для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста- 25 лет. В специальный стаж незаконно не включены следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в соответствии с п. 21 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 г., время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ».
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период пребывания на курсах повышения квалификации, так как время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С таким решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна. В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года N 667 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком начался 17.03.1991 г. т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4),17 (ч. 1). 18. 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, таким образом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 15.08.1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения с 02.06.1999 года по 10.06.1999 года на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, требование о включении данного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так же является законным.
В судебном заседании истица Шапошникова Н.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Чумак Е.В. иск не признала, суду пояснила, что ГУ - Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области, ознакомившись с исковым заявлением, считает требования Шапошниковой Нины Федоровны необоснованными по следующим основаниям: истица обратилась за назначением досрочной пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как нет необходимого для назначения пенсии педагогического стажа (необходимо 25 лет, имеется 24 года 02 мес. 16 дней) Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781).
В педагогический стаж не включены периоды оспариваемый истицей:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 вступившим в силу с 01.01.2002 г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен специальный стаж, так как в льготный стаж работы, дающий право на досрочный выход на пенсию педагогических работников не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком, в связи с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённое постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как Пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.
Истицей представлены суду следующие доказательства:
-копия трудовой книжки (л.д.7-8);
-копия страхового свидетельства № (л.д.9)
-копия паспорта (л.д.10);
-копия свидетельства о рождении (л.д.11);
-копия сообщения (л.д.12).
Ответчиком представлены следующие доказательства:
- протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району от 30 сентября 2011 года № 293 (л.д.20-21);
- копия заявления о назначении пенсии (л.д.22).
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Истица Шапошникова Н.Ф. работала в должности учителя, которая указана в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» был признан утратившим силу с 1 февраля 2002 года.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР внесены изменения, а именно указано, что «отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Согласно п. 21 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 года, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации.
Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно ответчиком не включен в специальный стаж истицы.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах суд считает требования истицы частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Данный иск удовлетворить частично.
. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить Шапошниковой Нине Федоровне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В части требований Шапошниковой Нины Федоровны о включении в льготном исчислении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и об обязанности назначения досрочно трудовой пенсии по возрасту Шапошниковой Нине Федоровне с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: /Маликов Ю.Н./.