Дело № 2-916/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Калач 13 декабря 2011 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Романова М.А.,
при секретаре Шмыковой В.И.,
с участием истца Будкового С.И.,
представителя ответчика Чумак Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будкового Сергея Ивановича к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о включении в трудовой стаж периодов, дающих право на досрочную пенсию, и о возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Будковой С.И. обратился в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в начислении трудовой пенсии в связи с нехваткой трудового стажа. При этом ему было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - периодов срочной и сверхсрочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, отказано во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>.
Будковой С.И. обратился с иском, в котором первоначально просил суд признать незаконным отказ ему в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району включить все указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и назначить ему выплату досрочной пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику.
В обоснование своих требований истец сослался на следующее. Он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работал и работает в должностях <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сверхсрочную военную службу, что подтверждается записями в военном билете. В это время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым было предусмотрено засчитывать в стаж работы по специальности время службы в составе Вооруженных Сил СССР. Поэтому он не согласен с исключением периода военной службы из своего специального стажа. Считает, что ответчик также необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>. С учетом вышеуказанных периодов его специальный стаж составляет более 30 лет.
В судебном заседании истец исковые требования изменил, отказавшись от иска в части включения в специальный трудовой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>. В остальной части истец исковые требования поддержал по тем основаниям, что с учетом периодов военной службы и курсов повышения квалификации его специальный стаж составляет более 25 лет, этого достаточно для назначения досрочной пенсии по старости с момента его обращения с заявлением к ответчику, т.к. он работал в сельской местности.
Представитель ответчика Чумак Е.В. иск не признала и суду пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано, так как у него нет стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья в селе (25 лет), а имеется 22 года 2 месяца 13 дней. Периоды срочной и сверхсрочной службы в СА не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как служба в рядах СА не связана с медицинской деятельностью. Право на включение службы в армии в льготный стаж имеют только лица, проходившие службу в качестве медицинских работников и персонала, что предусмотрено в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Ссылка истца на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» несостоятельна, так как в Положении от 17.12.1959 г. № 1397 среди приравненных периодов, предусмотрена служба в Вооруженных Силах СССР, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа приходилось на работу, предусмотренную Перечнем, утвержденным вышеуказанным Постановлением. При назначении пенсии с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П указанный период не мог быть засчитан в специальный стаж, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует не менее 2/3 выслуги, а именно необходимо 16 лет 8 месяцев. В связи с этим, вынесенное решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику, является правомерным, так как он не приобрел право на включение данного периода в специальный стаж, в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж, так как Пунктом 5 исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена.
Истцом представлены суду следующие доказательства:
- трудовая книжка;
- письмо ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Будковому С.И. об отказе в начислении трудовой пенсии в связи с нехваткой трудового стажа;
- военный билет.
Ответчиком представлено суду для обозрения пенсионное дело Будкового С.И.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 п.1 ст.28 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, Будковой.С.И с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву в Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхсрочную военную службу в должности фельдшера (л.д.18-19).
В указанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого (подпункт «г») предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 отменено и не применяется с ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Возражения ответчика основаны на субъективном толковании норм права, поэтому не могут быть приняты судом во внимание. Суд не может согласиться с приведенными ответчиком различными вариантами подсчета специального стажа: «в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781» и «по Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г.», полагая, что законодательство, действующее в настоящее время и действовавшее на момент приобретения права, должно применяться комбинированно.
При этом не имеет значения и то обстоятельство, что истец проходил срочную военную службу не в качестве медицинского работника.
Также незаконно исключены из специального стажа истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения Будкового С.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Таким образом, стаж работы истца на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, превышал 25 лет.
При таких обстоятельствах суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области в назначении Будковому Сергею Ивановичу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить Будковому Сергею Ивановичу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить Будковому Сергею Ивановичу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья М.А.Романов