Дело № 2-857/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач 29 ноября 2011 года.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Гиренко А.Л.,
с участием истца – прокурора Незнамовой Е.В.
представителя ответчика МОУ Семеновская СОШ Кукуруза И.Г.
представителя ответчика администрации Калачеевского муниципального района Михайловой Т.И.
при секретаре Тимошиловой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Семеновская СОШ Калачеевского муниципального района Воронежской области, отделу по образованию администрации Калачеевского района Воронежской области о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калачеевского района воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать МОУ Семеновская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, оборудовать предметный кабинет по ОБЖ и укомплектовать его нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальнымзнаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В случае недостаточности финансовых средств у МОУ Семеновская СОШ обязать отдел по образованию администрации Калачеевского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее: прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования.
Согласно требованиям ст. 7 Закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в РФ устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общею среднего (полного) общего, начального профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона № 3266-1 и ст. 12 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в облает гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Под государственным образовательным стандартом понимаются нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса, в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
В ст. 11 ФЗ № 53 указаны обязательные мероприятия по подготовке граждан к военной службе, в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовка по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образ звания и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.
Согласно ст. 13 ФЗ № 53 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Таким образом, подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами на учебно-материальной базе образовательных учреждений, которая состоит из: предметного кабинета, спортивного городка, элементов полосы препятствий, учебных и наглядных пособий, технических средств обучения.
В соответствии с п. 13 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднею (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктов, утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96/134, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции (нормативно-правовые документы, учебная литература, наглядные пособия, технические средства обучения, медицинское имущество).
Проведенной проверкой установлено, что на территории Калачеевского муниципального района функционирует муниципальное образовательное учреждение Семеновская средняя общеобразовательная школа Калачеевского муниципального района Воронежской области (деле - МОУ Семеновская СОШ).
Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Так, в МОУ Семеновская СОШ подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности».
Вместе с тем, состояние учебно-материальной базы образовательного учреждения района не соответствует качественной организации образовательного процесса и выполнению программ по основам военной службы.
В настоящее время в МОУ Семеновская СОШ помещение под предметный кабинет ОБЖ отсутствует.
Проверкой установлено, что оснащение нормативно-правовыми документами и наглядными пособиями осуществлено частично, технические средства обучения и медицинское имущество в МОУ Семеновская СОШ отсутствует.
Выявленные нарушения не соответствуют качественной организации образовательного процесса, а именно получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской оборота в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является отдел по образованию администрации Калачеевского муниципального района.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на подготовку по основам военной службы
В судебном заседании прокурор Незнамова Е.В. поддержал исковые требования по выше изложенным основаниям.
Представитель ответчика МОУ Семеновская СОШ Кукуруза И.Г.. исковые требования признал.
Представитель ответчика администрации Калачеевского муниципального района Михайлова Т.И. исковые требования признала.
Прокурор Калачеевского района Воронежской области представила следующие доказательства: объяснение (л.д.5); сообщение (л.д.7); приложение к сообщению (л.д.-8); устав МОУ Семеновская СОШ (л.д. 9-38)
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
Согласно ст. 7 Закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в РФ устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общею среднего (полного) общего, начального профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
На основании изложенного суд полагает, что иск прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Семеновская СОШ Калачеевского муниципального района Воронежской области, отделу по образованию администрации Калачеевского района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать предметный кабинет по ОБЖ и укомплектовать его нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами в срок до ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Учредителем является администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области, поэтому в случае отсутствия денежных средств для оборудования предметного кабинета по ОБЖ и укомплектования его нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальнымзнаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами у МОУ Семеновкой СОШ, эта обязанность в силу ст. 120 ГК РФ должна быть возложена в порядке субсидиарной ответственности на учредителя администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать МОУ Семеновская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, оборудовать предметный кабинет по ОБЖ и укомплектовать его нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальнымзнаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При отсутствии денежных средств для установки указанного оборудования у МОУ Семеновская СОШ, данную обязанность возложить в порядке субсидиарной ответственности на учредителя Администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья