Дело №2-942/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Калач 22 декабря 2011 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Гиренко А.Л.
при секретаре Тимошиловой Т.И.
с участием представителя истца Иванова М.О.
представителя ответчика Шеховцовой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановой Людмилы Сергеевны к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, о возложении обязанности назначения досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шабанова Л.С. обратилась в ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения специального стажа (необходимо 25 лет, имеется 22 года 06 месяцев 27 дней). При этом ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, следующих периодов:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности заведующей Карачеевским фельдшерским пунктом Нехаевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пребывание на курсах повышения квалификации.
Истица просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.
В обоснование своих требований истица указала, она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей пенсии по выслуге лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в назначении пенсии ей отказал. Согласно приложения к данному решению ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости и во включении в специальный стаж периодов работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Карачеевским фельдшерским пунктом Нехаевской ЦРБ по причине несоответствия названия должности номенклатуре должностей медперсонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> по причине отсутствия наименования «<данные изъяты>» в списке наименования учреждений Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее - Список).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, так как эти периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Несоответствие названия должности приказу Минздрава РФ выразилось в том, что в приказе название должности «<данные изъяты>» а ее должность указана без приставки «<данные изъяты>». Однако кроме нее в данном <данные изъяты> пункте никаких <данные изъяты> не было, поэтому она одна выполняла кроме работы заведующей также и работу <данные изъяты>, то есть являлась <данные изъяты>.
В соответствии со Списком от 06.09.1991 года N 464 право на пенсию по выслуге лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ответчик наименование учреждения - здравпункт, как относящийся к лечебно-профилактическому учреждению не оспаривает, а относилась ли занимаемая истцом должность к врачебной либо среднему медицинскому персоналу принципиального для разрешения вопроса о возникновении у нее права на включение спорного периода в стаж, значения не имеет, поскольку Список от 06.09.1991 г. N 464 наделяет правом на пенсию по выслуге лет - как врачей, так и средний медицинский персонал. Независимо от отнесения должности заведующего здравпунктом к врачебной должности либо среднему медицинскому персоналу право на включение этого периода в стаж у нее возникает.
Наименование учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат» предусмотрено Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет». Поэтому она также имеет право на включение указанного периода в специальный стаж.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
В судебном заседании представитель истицы исковые требования доверительницы поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Шеховцова О.Н. иск не признала. Заявленные требования считает незаконными и возражает против их удовлетворения, так как не могут быть засчитаны в специальный стаж в должности, заведующей Карачеевским фельдшерским пунктом Нехаевской ЦРБ, т.к. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, наименование должности не соответствует данным спискам должностей; и в должности медсестры в Воробьевском психоневрологическом интернате, т.к. так как Разделом «Наименования учреждений», «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991г. №464, учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат» не значится. Курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; вышеперечисленные периоды не предусмотрены Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» и согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516.
ДД.ММ.ГГГГ Шабанова Людмила Сергеевна обратилась в ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Шабановой Л.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.
Специальный стаж Шабановой Л.С. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, был подсчитан по более выгодному варианту, т.е. с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, и составил 22года 08месяцев 16 дней.
В связи со вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по Нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанным законом - при исчислении специального медицинского стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.);
список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, который применялся в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 который применялся в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вышеизложенным, правовых оснований для включения в специальный стаж Шабановой Л.С, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, заявленных ею периодов не имеется.
Таким образом, считаем, что решение Комиссии ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии Шабановой Л.С, по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17-12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» вынесено на законных основаниях.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Ответчиком, при решении вопроса о включении в трудовой стаж периодов работы, в первом варианте период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры в Воробьевском психоневрологическом интернате засчитан в специальный стаж, а во втором варианте, во включении данного периода работы – отказано.
В связи с данными обстоятельствами суд считает, что решение ответчика, в части отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры в Воробьевском психоневрологическом интернате, незаконным и необоснованным. Так как указанный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781
В связи с чем суд полагает, что иск в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, является обоснованным, также является обоснованным и иск о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации так как исключение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального трудового стажа не основано на законе.
Исковые требования о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты>, не обоснованны, так как истицей не представлено в суд доказательств подтверждающих, что она работала в должности фельдшера.
В связи с тем, что совокупный стаж истицы на момент обращения с заявлением к ответчику с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры в Воробьевском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет следовательно иск о назначении пенсии с момента обращения к ответчику является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области включить Шабановой Людмилы Сергеевны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в должности медицинской сестры в Воробьевском психоневрологическом интернате. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району назначить Шабановой Людмилы Сергеевны досрочную пенсию по старости со дня обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В иске о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Карачаевским фельдшерским пунктом Нехаевской ЦРБ отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 дней, начиная с 28.12.2011 года.
Судья