Дело № 2-294/11. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач. « 27» апреля 2011 г. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Маликова Ю.Н., при секретаре Звир Н.А.. с участием истицы Кочура О.А., представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации по Воробьевскому району Назаренко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочура Ольги Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вробьевскому району о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Истица Кочура О.А. просит суд отменить решение комиссии ГУ –УПФ РФ по Воробьевскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан; - обязать ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району зачесть в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0 мес.09 дн.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0 мес.10 дн.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.01мес.10 дн.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0л.0мес. 06 дн.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.01мес.03 дн.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0л.0 мес.17 дн.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0мес.29 дн.) В обоснование своих требований истица указала на следующее, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Воробъёвскому району по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Воробъёвскому району ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. При этом в качестве мотива отказа указано, что следующие периоды: ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0 мес.09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0 мес.10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.01мес.10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0л.0мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.01мес.03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0л.0 мес.17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0мес.29 дн.) не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.10 п. 1. ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».С решением ГУ - УПФ РФ по Воробъёвскому району она не согласна по следующим основаниям: ст.6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19, статья 19, статья 55 часть 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. Согласно ст.28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды ежегодных дополнительно оплачиваемых ученических отпусков, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды дополнительно оплачиваемых ученических отпусков подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такова позиция Верховного суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июля 2006 года. В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просит суд обязать ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району зачесть указанные в иске периоды в её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и назначить ей выплату досрочной пенсии с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Назаренко О.Н. иск не признала и суду пояснила, что истице действительно не были засчитаны в стаж оспариваемые периоды ее трудовой деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ по Воробьевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Кочура О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Специальный стаж Кочура О.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 09 месяцев 01 день. Ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0 мес.09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0 мес.10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.01мес.10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0л.0мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.01мес.03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0л.0 мес.17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 л.0мес.29 дн.) не включены в стаж так как ученические отпуска, курсы повышения квалификации, командировки не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеперечисленные периоды не предусмотрены Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» и согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516. В данные периоды педагогический работник не осуществляет педагогическую деятельность, не испытывает эмоциональную и психическую нагрузку, не выполняет норму педагогического времени. Норма часов работы за ставку заработной платы для педагогических работников образовательных учреждений установлена постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191. При этом норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка) для каждого конкретного работника определяется тарификационным списком либо, в отдельных случаях, приказом об установлении педагогической или учебной нагрузки. Норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), определенная тарификационным списком, в течение учебного года должна быть выполнена. Таким образом, если с ДД.ММ.ГГГГ педагогическими работниками выполнена путем отработки норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) или объем преподавательской работы в другой отрезок времени, не совпадающий с периодами обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с периодом нахождения в командировках и им выполнена полностью ставка заработной платы, то в специальный стаж засчитывается весь период работы, в том числе, когда имели место указанные периоды. Если указанные периоды были до ДД.ММ.ГГГГ, то они не подлежат включению в специальный стаж.Документального подтверждения выработки нормы часов в другие отрезки времени Кочура О.А. нет, следовательно данные периоды не могут быть включены в педагогический стаж. В связи с вышеизложенным, оснований для включения вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Кочура О.А. не имеется. Выслушав указанных лиц, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истицей представлены суду следующие доказательства: - копия трудовой книжки (л.д.8-13); - копия вкладыша в трудовую книжку (л.д.14-17); - копия решения ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18); - копия приказа № (л.д.19); - копия приказа № а (л.д.20-21); - копия приказа № (л.д. 22-23); - копия приказа № (л.д.24); - копия приказа № (л.д.25); - копия приказа № (л.д. 26); - копия приказа №( л.д. 27-28); - копия приказа № (л.д. 29); - копия свидетельства о рождении (л.д. 30); Ответчиком представлены следующие доказательства: - копия заявления о назначении пенсии (л.д.38); - копия пенсионного дела Кочура О.А. (л.д. 40-78). В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Истица Кочура О.А. работала в должностях воспитателя и учителя, которые указаны в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указывает на то, что у граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Ст.187 ТК РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно приказов Кочура О.А. предоставлялись отпуска для участия в учебных сессиях в связи с обучением в Воронежском ГПИ. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На момент работы истицы, её нахождения в учебных отпусках указанное Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было действующим, так как документ утратил силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Суд считает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ данное Положение должно применяться, несмотря на то, что в настоящее время оно утратило силу. Следовательно, периоды указанные истицей подлежат включению в специальный педагогический стаж. При таких обстоятельствах действия ответчика не основаны на законе, они ущемляют пенсионные права истицы, следовательно, иск обоснован и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области включить Кочура Ольге Александровне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области назначить Кочура Ольге Александровне досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток, начиная с 04.05.2011 года. Судья: /Ю.Н. Маликов/.