Дело № 2-572/11. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Калач. «16» августа 2011 года. Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Маликова Ю.Н., при секретаре Постригань О.В., с участием истицы Радько Г.А. представителя ответчика ОГУ «УСЗН» Стешенко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радько Галины Алексеевны к филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании необоснованным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязанности присвоения ей звания «Ветеран труда» и взыскании государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: Истица просит суд признать отказ филиала ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным; обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области»присвоить ей звание «Ветеран труда» на основании её награды «За добросовестный труд в потребительской кооперации России»; взыскать госпошлину в сумме 200 рублей с ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области». Обосновывая свои требования, истица указала, что она была принята на работу в систему Калачеевского РПС в июне 1976 г. на должность бухгалтера. В системе Калачеевского Райпо она проработала 24 года на руководящих должностях. За это время её неоднократно награждали почетными грамотами Калачеевского РПС Воронежского ОПС, денежными премиями. Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № 96-СП от 01.06.1998 г. «О поощрении в честь 100 – летия Центросоюза и 76-го международного дня кооперации работников потребительской кооперации РФ она была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Общий трудовой стаж составляет 35 лет. В связи с оформлением пенсии по возрасту ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в орган социальной защиты Калачеевского района с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда» на основании награды. Однако в просьбе ей было отказано из-за того, что она предоставила областную награду. Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 163 –ФЗ внесены изменения в п. 4 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ. Используя это положение, органы власти ряда субъектов РФ (Ярославская, Тверская, Московская, Калининградская, Курская, Белгородская обл., г. Санкт-Петербург) признает награды Центросоюза (значки «Отличник советской потребительской кооперации», «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» основанием для присвоения работникам потребительской кооперации звания «Ветеран труда» Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г.№ 2026-В Я/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» составлен обзор практики. Минтруда России направил в региональные органы исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ разъяснения в случае возникновения вопросов касающихся ведомственных знаков отличия. Награда «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истица Радько Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по выше изложенным доводам, суду пояснила, что её общий трудовой стаж составляет 35 лет, она была награждена ведомственным знаком отличия и в связи с этим имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда». Представитель ответчика ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области Стешенко Л.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, так как Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области. В Воронежской области вопросы присвоении гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1)имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом, в пункте 4 указанной статьи также указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Из вышеизложенного следует, что ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении в данном случае должно быть (принято) подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти. Радько Г.А. была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации» на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № 96-Сп от 01.06.1998 г. Согласно Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Таким образом, это добровольная общественная организация, которая не входит в систему федеральных органов исполнительной власти и поэтому не может считаться ведомством применительно к присвоению звания « Ветеран труда». Вместе с тем, как следует из норм Указа Президента РФ от 30.04.1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», действовавшего на момент награждения истицы значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации», Центральный союз потребительских обществ РФ не входил в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную данным Указом. Следовательно, Центросоюз РФ не относится к числу органов, перечисленных в ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, не входит в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». Из изложенного следует, что отказ в принятии документов, предоставленных Радько Г.А. для последующего присвоения ей звания «Ветеран труда», был произведен филиалом ОГУ «УСЗН» Калачеевского района на законных основаниях. Кроме того, как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Следовательно, в данном случае, у суда отсутствуют правовые основания к удовлетворению требований истицы о признании незаконными решения филиала ОГУ «УСЗН» Калачеевского района об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Что касается требования истицы о возложении на филиал ОГУ «УСЗН» Калачеевского района обязательства по присвоению ей звания «Ветеран труда». Данное требование противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы присвоения звания «Ветеран труда» на территории Воронежской области. Так, в соответствии с нормами ст. 3 закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ также определено, что порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области. В целях реализации указанной нормы закона Воронежской области от 07.07.2006 г. N 69-ОЗ администрацией Воронежской области было принято Постановление от 14.08.2006 г. N 658 «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда». Данным Порядком на филиалы ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» были возложены полномочия по приему от граждан заявлений и копий правоустанавливающих документов, оценке их на соответствие действующему законодательству, производству подсчета трудового стажа, сверке копий представленных гражданами документов с оригиналами, проверке сведений, указанных в документах, формированию отдельно на каждого гражданина дела на присвоение звания «Ветеран труда», оформлению отдельно на каждого гражданина ходатайства на имя губернатора Воронежской области и представлению этих документов в областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» на бумажном и магнитном носителях. Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в соответствии с указанным Порядком, проверяет правильность оформления поступивших на присвоение звания «Ветеран труда» ходатайств и личных дел, соответствие всех представленных документов действующему законодательству. На департамент труда и социального развития Воронежской области п. 2.2. Постановления администрации Воронежской области от 14.08.2006 г. N 658 возложены полномочия по осуществлению подготовки проектов указов губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с установленными сроками подготовки правовых актов губернатора Воронежской области. Порядком реализации закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» на департамент труда и социального развития Воронежской области также возложены функции по обеспечению оформления удостоверений «Ветеран труда», дубликатов удостоверений с последующей передачей их областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства граждан (филиалам) для их выдачи под расписку. Таким образом, ни ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», ни его филиалы не наделены действующим законодательством, регулирующим вопросы присвоения звания «Ветеран труда» полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда», просит отказать в удовлетворении иска. Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области, в письменном возражении на иск возражает против удовлетворения искового заявления Радько Галины Алексеевны о признании отказа филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, обязании ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» присвоить звания «Ветеран труда», по следующим основаниям. Реализуя предоставленные федеральным законодательством полномочия, ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Воронежской области № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда.» (ред. Закона Воронежской области от 12.03.2008 № 6-ОЗ), в соответствии с которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) имеющим, трудовой, стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно данному закону, виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 2 вышеназванного закона относятся: 1)почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной платой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. 2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. У Радько Галины Алексеевны имеется награда «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», которая никак не может быть признана ведомственной, т.к. Федеральным законом от 19.0б.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» определено, что потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Таким образом, Центрсоюз, который производил награждение истицы, является общественной организацией, не входит в систему органов исполнительной власти, а, следовательно, ведомством не является. Современный экономический словарь (ред. ФИО1, ФИО2, ФИО3) также определяет понятие «ведомство» как центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекций, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий. Под данное научное понятие Центрсоюз также не подпадает. Многочисленная практика судов Воронежской области и Воронежского областного суда однозначно подтверждает тот факт, что имеющаяся у истицы награда не является основанием для присвоении ей звания «Ветеран труда». Кроме того, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» не вправе присваивать звание «Ветеран труда» так как, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. Выслушав истца, представителя ответчика ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области Стешенко Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему: истица Радько Г.А. постановлением Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 01.06.1998 г. № 96-Сп «О поощрении в честь 100-летия Центросоюза и 76-го Международного дня кооперации работников потребительской Российской Федерации» была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», что подтверждается выпиской из постановления Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 01.06.1998 г. № 96-Сп «О поощрении в честь 100-летия Центросоюза и 76-го Международного дня кооперации работников потребительской Российской Федерации» л.д.10. Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Воронежской области вопросы присвоении гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1)имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. В ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» даны понятия «потребительской кооперации», «потребительского общества», «центральный союз потребительских обществ». Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ, который производил награждение истицы значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не входит в систему органов государственного управления и не является ведомством. П.1 ст. 3 Закона РФ от 19.06.1992г. № 3085-1 устанавливает, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации. Доводы истицы о том, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», которым она была награждена, является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, это является основанием для установления ей звания «Ветеран труда» не нашли своего подтверждения. Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации действительно было подготовлено письмо от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». В этом письме указывалось, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Однако впоследствии Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 17 февраля 1998 г. N 1120-ПК отказало в регистрации письма Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». В п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» указано, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Следовательно, указанное письмо не стали нормативными документами, обязательными к применению в субъектах Российской Федерации. Таким образом, ссылка истицы на Письмо Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» не вправе присваивать звание «Ветеран труда» так как, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Радько Г.А.. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Радько Галине Алексеевне в удовлетворении исковых требований к филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании необоснованным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязанности присвоения ей звания «Ветеран труда» и взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей, - отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 23.08.2011 года. Судья: /Маликов Ю.Н./.