Дело № 2-276/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 14 апреля 2011 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.

при секретаре Колтуновой Е.С.,

с участием заявителей Пятницкой Л.А., Конникова А.А., их представителя Иванова М.О.,

представителей администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области Шишкиной М.П. и Кравцовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пятницкой Людмилы Александровны и Коникова Александра Александровича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Пятницкая Л.А. и Конников А.А. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконными решение рабочей группы администрации Калачеевского муниципального района по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании их пострадавшими в результате ландшафтного пожара в связи с утратой жилого дома и бездействие администрации Калачеевского муниципального района, выразившееся в невключении их в список граждан на возмещение ущерба; обязать рабочую группу и администрацию Калачеевского муниципального района по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров признать их пострадавшими в результате ландшафтных пожаров на территории Воронежской области в ДД.ММ.ГГГГ и обязать определить размер полагающейся им материальной помощи.

В обоснование своих доводов заявители указали, что ДД.ММ.ГГГГ в результате ландшафтного пожара на <адрес> огнем был уничтожен жилой дом, находившийся по адресу: <адрес>, собственниками которого они являются в равных долях, как наследники, принявшие наследство бывшего собственника ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ В данном доме они, заявители, периодически проживали. Решением рабочей группы по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров Калачеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) им было отказано в признании пострадавшими в связи с утратой жилого дома. Этим же протоколом был утвержден список граждан, пострадавших во время ландшафтного пожара на территории населенного пункта х. Гринев. На основании решения рабочей группы администрацией Калачеевского муниципального района было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка граждан на возмещение ущерба в связи с утратой недвижимого имущества». В данном списке они отсутствуют. Считают незаконными решение рабочей группы об отказе им в признании пострадавшими и бездействие администрации Калачеевского муниципального района, не включившей их в список граждан на возмещение ущерба. Постановлением Правительства Воронежской области от 06.08.2010 г. № 645 «Об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области в 2010 году» был утвержден Порядок оказания такой помощи. В соответствии с п. 2 указанного Порядка право на получение материальной помощи имеют следующие категории граждан, жилое помещение и (или) иное имущество которых утрачено, включенные в список граждан, признанных рабочей группой пострадавшими в результате лесных и ландшафтных пожаров, утверждаемый главой администрации муниципального района (городского округа) Воронежской области:

- собственники жилых помещений, дачных строений, хозяйственных построек;

- граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в утраченных жилых помещениях;

- граждане, зарегистрированные в утраченных жилых помещениях;

- граждане, постоянно проживающие в утраченных жилых помещениях.

При этом, согласно п.4 указанного Порядка материальная помощь оказывается:

- за одно утраченное (поврежденное) жилое помещение независимо от количества членов семьи.

- за одно утраченное дачное строение членам семьи, пострадавшим от лесных и ландшафтных пожаров.

- за одну утраченную хозяйственную постройку гражданину независимо от количества членов семьи.

- за иное утраченное имущество каждому гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области.

Пунктом 5 указанного Порядка установлено создание в муниципальных районах рабочих групп для рассмотрения и решения вопросов, связанных с получением материальной помощи. Пунктом 19 указанного Порядка предусмотрена обязанность рабочей группы признать или отказать в признании гражданина пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров. Рабочая группа приняла решение не об отказе в признании их пострадавшими, а об отказе в признании пострадавшими только в связи с утратой жилого дома. Тем самым рабочая группа не в полном объеме выполнила свою обязанность в решении вопроса о признании их пострадавшими и по другим, установленным указанным Порядком, причинам. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что по свидетельству председателя уличного комитета х. Гринев ФИО2, они, заявители, с ДД.ММ.ГГГГ не проживали в сгоревшем доме. Однако указанный Порядок не требует обязательного проживания для признания гражданина пострадавшим, для этого достаточно либо владения жилым помещением на праве собственности, либо регистрации в данном жилом помещении, а для дачных строений и хозпостроек и регистрации не требуется. Они же, кроме того, что являются собственником данного жилого помещения, периодически проживали в нем, что делает решение рабочей группы тем более незаконным.

В судебном заседании заявители и их представитель Иванов М.О. доводы заявления поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области Шишкина М.П. с заявлением не согласилась и в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что заявители пропустили трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст.256 ч.1 ГПК РФ, уважительных причин пропуска срока суду не представили. О нарушении своего права заявители узнали ДД.ММ.ГГГГ - в день заседания рабочей группы, т.к. на нем они присутствовали, им было устно объявлено решение, кроме того, выписку из соответствующего протокола они получили ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители администрации Калачеевского муниципального района Шишкина М.П. и Кравцова Н.И. поддержали доводы, изложенные в письменном возражении.

Заявители, их представитель Иванов М.О., считают, что они не пропустили трехмесячный срок обращения в суд, поскольку узнали о нарушении своих прав только ДД.ММ.ГГГГ, когда получили ответ на свое обращение за подписью главы администрации Калачеевского муниципального района. Считают, что решение рабочей группы, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании их пострадавшими в результате ландшафтного пожара, было не окончательным, поэтому с этой даты нельзя исчислять трехмесячный срок. Окончательное решение было принято главой администрации Калачеевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.256 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ст.256 ч.2 ГПК РФ).

Суд считает, что заявители пропустили трехмесячный срок обращения в суд, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области в 2010 году» был утвержден Порядок оказания такой помощи.

В соответствии с п.5 Порядка оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области, за утраченное жилое помещение и (или) иное имущество в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения и решения вопросов, связанных с получением материальной помощи пострадавшим гражданам, в муниципальных районах и городских округах Воронежской области созданы рабочие группы.

В соответствии с п.20 указанного Порядка решение об оказании материальной помощи или об отказе в ее оказании принимается главой администраций муниципального района (городского округа) Воронежской области на основании решения рабочей группы не позднее 1 дня с даты принятия решения рабочей группой.

Оспариваемым решением рабочей группы по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров администрации Калачеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отказать Пятницкой Л.А. и Конникову А.А.. в признании их пострадавшими в связи с утратой жилого дома.

Из материалов дела следует, что заявители присутствовали на заседании рабочей группы администрации Калачеевского муниципального района по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим протоколом, решение об отказе в признании их пострадавшими в результате ландшафтного пожара в связи с утратой жилого дома было объявлено им в тот же день.

Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ была вручена заявителям ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается их подписями на копии протокола и не оспаривается ими самими.

Распоряжение администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № «Об утверждении списка граждан на возмещение ущерба в связи с утратой недвижимого имущества» принято ДД.ММ.ГГГГ на основании решения рабочей группы по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров, которым отказано в признании Пятницкой Л.А. и Конникова А.А. пострадавшим в связи с утратой жилого дома.

Исходя из смысла п.п. 5 и 20 указанного Порядка, какого-либо иного решения в отношении заявителей глава администрации Калачеевского муниципального района, с учетом решения рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, принять не мог.

Следовательно, заявители узнали о нарушении своего права не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо уважительных причин в качестве оснований для восстановления пропущенного срока заявители суду не представили.

Суд не может согласиться и с требованиями заявителей в части признания незаконным бездействия администрации Калачеевского муниципального района, выразившегося в невключении их в список граждан на возмещение ущерба.

Под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления. Однако главой администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области было издано вышеуказанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. было принято решение, хотя и не пользу заявителей, следовательно, нет оснований считать, что было проявлено бездействие.

Вместе с тем, заявители вправе обратиться в суд за защитой своих прав иными способами, установленными ст.ст.11, 12 ГК РФ, в том числе в порядке искового производства.

Руководствуясь, ст.ст.194-199, 245, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Пятницкой Людмилы Александровны и Коникова Александра Александровича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 19.04.2011 г.

Судья М.А.Романов