Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Новокаякент Дата обезличена г.
... суд РД в составе председательствующего судьи ФИО2 при секретаре Гасайниевой Д., с участием представителя истца помощника прокурора ... РД ФИО1, ответчика- председателя собрания депутатов МО «село Усемикент» ФИО0, рассмотрев заявление прокурора ... РД о признании незаконными бездействий председателя собрания депутатов МО «село Усемикент» в не опубликовании бюджета МО «село Усемикент» на 2010 год и об обязательстве опубликовать этот бюджет в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке,
У с т а н о в и л:
... РД обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействий председателя собрания депутатов МО «село Усемикент» в том, что она не опубликовала бюджет муниципального образования МО «сельсовет Усемикент» на 2010 год в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке и об обязательстве его опубликовать.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования и пояснил, что Дата обезличена г. администрацией МО «село Усемикент» ... принят бюджет муниципального образования на 2010 г.
Вместе с тем решение о бюджете в средствах массовой информации не опубликовано в течение 10 дней после подписания в установленном порядке.
Согласно справке редактора газеты «Луч справедливости» Темирбекова М-З. от Дата обезличена г. утвержденный бюджет МО «село Усемикент» ... в газете не опубликован.
В соответствии со ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований: обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающих разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.
Бездействие органа местного самоуправления администрации МО «село Усемикент» ... по опубликованию бюджета в газете «Луч справедливости» следует признать незаконным, поскольку бюджет является неотъемлемым атрибутом муниципального образования. Бюджет муниципального образования является источником денежных средств, необходимых для финансового обеспечения выполняемых задач и функций местного самоуправления. Бюджетный финансовый год в Российской Федерации начинается с 1 января. Следовательно, к этой дате должно вступать в силу решение о местном бюджете на очередной финансовый год как юридическое основание для начала финансирования предусмотренных расходов и решения вопросов местного значения.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Ответчик- председатель собрания депутатов МО «село Усемикент» ФИО0 заявленные требования прокурора района полностью поддержал и пояснил, что они обнародовали бюджет МО на 2010 год в населённом пункте, повесили в зданиях, улицах, местах скопления жителей села. Для официальной публикации его в местной газете нет денежных средств и эти затраты не предусмотрены их бюджетом, потому ограничился обнародованием его внутри сельского населённого пункта, как и предусмотрено Уставом МО «село Усемикент». Он обязуется отдать утверждённый на 2010 год бюджет МО на печать в районную газету «Луч справедливости», изыскав соответствующие денежные средства.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения заявителя, ответчика, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора ... РД.
Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом.
Статья 36 бюджетного Кодекса РФ предусматривает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Данная норма закона администрацией МО «село Усемикент» нарушена, в предусмотренный законом десятидневный срок, утверждённый бюджет МО «село Усемикент» не опубликован и не обнародован, что следует признать бездействием указанной администрации.
Бюджет муниципального образования МО «село Усемикент» на 2010 год затрагивает права, свободы и законные интересы граждан и потому такие бездействия МО «село Усемикент» могут быть оспорены согласно главе 25 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства.
В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Бездействиями администрации МО «село Усемикент» нарушены права и законные интересы граждан, проживающих в данном населённом пункте. Суд считает, что должно быть обеспечено восстановление в полном объёме нарушенных прав и свобод граждан и устранить препятствия к их осуществлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254- 258 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... РД удовлетворить.
Признать незаконными бездействия председателя собрания депутатов МО «село Усемикент» о не опубликовании бюджета муниципального образования МО «село Усемикент» на 2010 год в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке.
Обязать председателя собрания депутатов МО «село Усемикент» ... опубликовать в районной газете «Луч справедливости» бюджет муниципального образования «село Усемикент» на 2010 год в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке в срок до Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий ФИО2