РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Новокаякент
Каякентский районный РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием истицы Махмудовой З.Д., её представителя адвоката Агаева М.Ш., представившего доверенность от Дата обезличена года, и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года, представителя ответчиков ГУ ОПФ РФ по РД Муталибова Г.А., представившего доверенность Номер обезличен отДата обезличена года, представителя ответчиков ГУ ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Ахмедова Ю.К., представившего доверенность Номер обезличен от Дата обезличенагода, представителя Главного Бюро МСЭ по РД Дарбишева Г.Г., представившего доверенность Номер обезличен отДата обезличенагода, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмудовой Заиды Дипбековны к ГУ ОПФ РФ по РД, ГУ-ОПФ в РД по Каякентскому району, ФГУ «Главное БЮРО медико-социальной экспертизы по РД» об оспаривании действий должностных лиц и взыскании незаконно удержанных пенсии и ЕДВ, с мая 2007 года по октябрь включительно 2009 года и возмещении морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Махмудова Заида Даипбековна обратилась в суд с иском к ГУП РФ по РД ГУ-ОПФ по РД в Каякентском районе, Главному бюро медико-социальной экспертизы по РД, о признании незаконными действий ГУ ОПФ РФ по РД в Каякентском районе и взыскании незаконно удержанных пенсии и ЕДВ с мая Дата обезличена по октябрь включительно Дата обезличена года и возмещении морального вреда.
Представитель истца адвокат Агаев М.Ш. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, и пояснил суду, что Махмудова З.Д. была признана первично инвалидом 3-й группы с Дата обезличена года Избербашским филиалом Номер обезличен МСЭ РД и получала пенсию по инвалидности. Инвалидность была назначена по заключению Избербашского отделения бюро медико-социальной экспертизы. Ежегодно она проходила переосвидетельствование. Однако, без разъяснений каких-либо причин с мая Дата обезличена года выплата пенсий по инвалидности была прекращена. Каких-либо письменных документов свидетельствующих о приостановлении выплаты пенсии и об уведомлении Махмудовой З.Д. о приостановлении выплаты ей пенсии не было, она их не получала Он считает, что для приостановления выплаты пенсии ФГУ «Главное БЮРО СМЭ» должно было аннулировать в установленном порядке инвалидность Махмудовой З.Д., что не было сделано. В связи с невыплатой пенсии она обратилась в Каякентскую ЦРБ, а также ГУ ОПФР РФ по РД в Каякентском районе, где ей разъяснили, что выплата пенсии приостановлена по письму следственного комитета и она должна подождать пока разберутся. Затем, уже в октябре 2009 года ей разъяснили о необходимости повторного прохождения медицинского освидетельствования. Она прошла повторное медицинское освидетельствование и Дата обезличена года заключением МСЭ ей установлена третья группа инвалидности, степенью ограничения к трудовой деятельности первая на срок до декабря 2010года, то есть МСЭ подтвердила ранее установленную инвалидность и степень ограничения, что подтверждается справкой МСЭ. После этого Махмудова З.Д. обращалась в ГУ-ОПФР по РД в Каякеннтском районе с просьбой выплатить ей неполученную за период приостановления пенсию. Однако Махмудовой З.Д. в восстановлении пенсии письмом Номер обезличен от Дата обезличена года отказано на основании распоряжений ГУ-ОПФР по РД писем Главного бюро МСЭ по РД и следственной части при главном управлении по Южному Федеральному округу МВД России от Дата обезличена года Номер обезличенд-3. Отказ в выплате пенсии считает незаконным. Просит признать действия руководства Государственного учреждения, управления отделения пенсионного фонда РФ по РД в Каякентском районе об отказе в выплате ей пенсии по инвалидности и ЕДВ - незаконным, взыскать в её пользу с ГУ –ОПРФ РФ по РД в Каякентском районе пенсию и ЕДВ за период с мая Дата обезличена года по октябрь включительно 2009 года.
Согласно расчётов пенсионного фонда, недополученная пенсия и ЕДВ за период с мая Дата обезличена года по октябрь включительно Дата обезличена года составила 114534рубля 69 копеек, в том числе пенсия 88134,70рублей и ЕДВ 26399рублей 99копеек, что и следует взыскать с ответчика.
С этими расчётами пенсионного фонда она согласна, так как данные расчёты произведены с учётом изменений в пенсии за период невыплаты ей пенсии и ЕДВ, в исковом заявлении эти суммы указаны без учёта внесённых законом изменений, так как не знала об этих изменениях.
Кроме того, она просит взыскать с ответчика моральный вред в сумме 25000рублей за причинённые ей физические и нравственные страдания.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РД Муталибов Г.А., исковые требования Махмудовой З.Д. не признал, подал возражения и пояснил суду, что требования, изложенные в исковом заявлении Махмудовой З.Д., являются не законными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с требованиями п.26 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) (далее Постановление) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведётся протокол заседания. При прохождении Махмудовой З.Д. медико - социальной экспертизы фактически никакой протокол не вёлся.
По результатам МСЭ гражданина принимается решение о признании его инвалидом простым большинством голосованием. Комиссия должна состоять не менее из 3-х специалистов МСЭ. Однако голосование не проводилось, так как Гаджиева Р.Э. - руководитель бюро МСЭ решение принимала в нарушение Постановления -единолично.
По результатам МСЭ гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.
В нарушении Постановления руководитель МСЭ г. Избербаша Гаджиева Роза Эминовна никакого решение не выносила, более того, акт освидетельствования о признании Махмудовой З.Д. инвалидом приняла единолично, без привлечения специалистов МСЭ.
Главным бюро МСЭ по РД были приняты решения об аннулировании ранее выданных в нарушение закона Актов освидетельствования руководителем МСЭ по г. Избербашу Гаджиевой Р.Э и в адрес Отделения ПФР по РД были направлены письма от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Дата обезличенаг., Номер обезличен Дата обезличенаг. Номер обезличен, Дата обезличенаг. Номер обезличен, Дата обезличенаг. Номер обезличен в которых руководитель Главного бюро МСЭ по РД просила приостановить выплату пенсий инвалидам в связи с возбуждением уголовного дела за Номер обезличен в отношении руководителя МСЭ по г. Избербашу Гаджиевой Р.Э. Подобные письма, а также Постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, Постановление о производстве выемки были получены Отделением ПФР по РД и от следователей ОВД СЧ СУ МВД РД Султанова М.М. и Туричева Р.О.
Кроме того, в адрес Отделение ПФР по РД были высланы Заключения Главного бюро МСЭ по РД на всех инвалидов, которым Актами Главного бюро МСЭ по РД были аннулированы ранее выданные Акты освидетельствования Гаджиевой Р.Э., в том числе и на Махмудову З.Д.
Отделение ПФР по РД на основании полученных документов с Главного бюро МСЭ по РД издала Распоряжения от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Дата обезличена. Номер обезличен и Дата обезличенаг.Номер обезличен «О приостановлении выплаты пенсий и ЕДВ». Основанием к тому является требование Федерального закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ст. 8 записано, что «Решение учреждения МСЭ является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности» (в ред. Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ).
Махмудова З.Д. после прекращения выплаты пенсии в июне, июле Дата обезличена обращалась в управление ОПФР в Каякентском районе о выяснении причины невыплаты пенсии за май 2007 г. В управлении ОПФР по РД в Каякентском районе, работники клиентской службы пенсионного фонда говорили о том, что ей надо повторно пройти комиссию в Главном бюро МСЭ по РД для переосвидетельствования, так как идёт проверка о законности и обоснованности ранее выданной справки об установлении группы инвалидности.
Более того, комиссия Главным бюро МСЭ по РД неоднократно выезжали в Каякентский район для проведения переосвидетельствования инвалидов, которым была приостановлена выплата пенсии и ЕДВ. Кроме того, Главным бюро МСЭ по РД были направлены письма всем инвалидам, кому была приостановлена выплата пенсий и ЕДВ для прохождения повторной комиссии для переосвидетельствования. Однако она на комиссию в установленное время не явилась.
В соответствии с требованиями ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Махмудова З.Д. не только в 3-х месячный срок не обратилась в суд, она не обращалась в суд без какой либо уважительной причине в течение 2-х лет, хотя за указанный период она не получала пенсию по инвалидности и ЕДВ.
Указанные обстоятельства говорят о том, что она не нуждалась в социальной поддержке государством и это основание является для суда дополнительным доказательством об отказе Махмудовой З.Д. в удовлетворении исковых требований. Отделение ПФР по РД просит суд отказать Махмудовой З.Д. в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедов Ю.К. исковые требования не признал и пояснил суду, что Махмудова З.Д. была признана первично инвалидом 3-й группы с Дата обезличена года Избербашским филиалом Номер обезличен МСЭ РД. Ежегодно он проходил переосвидетельствование. Решением УОПФР по РД в Каякентском районе Махмудовой З.Д. прекращена выплата пенсии с Дата обезличенагода. Данное решение принято Дата обезличена года. Причина невыплаты пенсии указана – «неполучение пенсии шесть месяцев».
. Руководством ГУ ОПФ РФ по РД на основании писем руководителя ФГУ «Главное бюро СМЭ РФ по РД следственной части при Главном Управлении по южному Федеральному округу МВД России от Дата обезличена года Номер обезличенд-3 и на основании писем Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД Номер обезличен а от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка 949 лиц, Махмудовой З.Д. была приостановлена выплата пенсии и ЕДВ, а потом с Дата обезличенагода и прекращена. Дата обезличена года истица обратилась с заявлением в Управление ОПФ по РД Каякентском районе о выплате ей незаконно удержанной пенсии и ЕДВ. Управление ОПФ по РД в Каякентском районе обоснованно отказала ей в выплате. После повторного прохождения освидетельствования ей установлена группа инвалидности. По представлению ею документов о назначении ей пенсии по инвалидности с приложением всех необходимым документов и выписки МСЭ об установлении инвалидности 3-й группы, истице была вновь назначена и выплачивается пенсия. Просит отказать в иске.
Представитель ФГУ «Главное БЮРО СМЭ РФ по РД» Дарбишев Г.Г. исковые требования Махмудовой З.Д. не признал, подал возражения и пояснил суду, что требования, изложенные в исковом заявлении Махмудовой З.Д., являются не законными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Дата обезличенаг. Махмудова З.Д. была признана инвалидом 3 группы. При установлении инвалидности Махмудовой З.Д. не были соблюдены нормы законодательства, регламентирующую деятельность в сфере признания лица инвалидом, а именно: Постановление Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
В соответствии с п.26. постановления при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. При прохождении Махмудовой З.Д. медико - социальной экспертизы фактически никакой протокол заседания комиссии не вёлся. Акт освидетельствования о признании Махмудовой З.Д. инвалидом, руководитель МСЭ Гаджиева Р.Э. приняла единолично, без привлечения специалистов МСЭ, когда как в соответствии с п. 28 Постановления решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.
Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу, в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения, составляется акт.
Акт освидетельствования Номер обезличен от Дата обезличена г. гражданки Махмудовой З.Д составлен с грубейшими нарушениями В акте освидетельствования нет направления на МСЭ формы 088/у-97, (осмотр проведен лишь одним специалистом, не объективизирующие вид и степень нарушения функций организма, ограничений жизнедеятельности). В акте освидетельствования указанна только дата начало экспертизы, отсутствует дата освидетельствования и дата окончания экспертизы, не оформлены пункты 28.6 - 28.6.2. Решение о признании Махмудовой З.Д. инвалидом 3 группы, без указания причины инвалидности, срок инвалидности бессрочно, принято единолично руководителем бюро МСЭ, имеется одна подпись без расшифровки фамилии и не заверено печатью учреждения.
Учитывая вышеизложенное, акт освидетельствования Номер обезличен гр.Махмудовой З.Д. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован.
Ссылка Махмудовой З.Д.. на то что она не была предупреждена и не знала о том, что ей отменена инвалидность - несостоятельна, так как после прекращения ей выплат по инвалидности (социальной поддержки), она должна была обратиться в Пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД, для получения разъяснений и случае необходимости подать иск на неправомерные действия должностных лиц, в течении 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. Просит суд в удовлетворении исковых требований Махмудовой З.Д. отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях» в случае прохождения лицом переосвидетельствования в органе Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждается его инвалидность, выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом и при этом пенсионеру выплачивается неполученные им суммы указанной пенсии за время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
Судом установлено, что на основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро СМЭ РФ по РД следственной части при Главном Управлении по южному Федеральному округу МВД России от Дата обезличена года Номер обезличенд-3 и на основании писем Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД Номер обезличен а от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка 949 лиц, без вынесения какого-либо письменного распоряжения руководством ГУ ОПФ РФ по РД приостановлена выплата пенсии и ЕДВ на 949 лиц, в том числе и на Махмудовой З.Д. Специалистами ГУ ОПФ РФ по РД на компьютере была произведена приостановление выплаты пенсии и ЕДВ, в связи с чем за указанный период не выплачивалась пенсия и ЕДВ.
Согласно Федеральному закону РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «пенсия по инвалидности является разновидностью трудовой пенсии ( п.2 чт.1 ст.5) и, соответственно, правоотношения возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируется указанным законом.
Часть.1 ст. 21 данного закона установлено, что выплата трудовой пенсии ( части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях : 1. при неполучении установленной трудовой пенсии ( частью трудовой пенсии) в течение 6 месяцев подряд- на весь период неполучения указанной пенсии ( указанной части трудовой пенсии) начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором истек указанный срок.
При неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплаты этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается в соответствии с пп.3 п.1 ст.22 настоящего федерального закона.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что приостановление выплаты пенсии по инвалидности истице Махмудовой З.Д. с мая месяца 2007 г. не было связано ни с одним из указанным выше случаев.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что фактически в отношении жителей Каякентского района, в том числе истицы Махмудовой З.Д. Главным бюро МСЭ по РД проводились контрольные мероприятия по обоснованности принятых решений по инвалидности нижестоящим бюро – Избербашским бюро МСЭ.
Такие проверки правомочны согласно аб.2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом» согласно которому при освидетельствовании гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться, в том числе и при осуществлении Главного бюро контроля за решениями, принятыми, соответственно бюро.
Однако данное право проведения главным бюро контроля за решениями, принятыми, соответственно, бюро, должно осуществляться во взаимосвязи с иными нормами Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В частности, как установлено материалами дела истице Махмудовой З.Д. инвалидность ранее была установлена 3 группы бессрочно, соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе раньше предусмотренного срока или же по наступлении какого-либо срока проходить переосвидетельствование, а если необходимость проведения переосвидетельствования истицы была инициирована Главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро, то согласно и по смыслу Федерального закона Номер обезличен – ФЗ обязанность по назначению даты переосвидетельствования истице Махмудовой З.Д. лежала на Главном бюро.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 21 Федерального закона Номер обезличенФЗ вопрос о приостановлении выплаты пенсии по инвалидности истцу при изложенных обстоятельствах мог быть поставлен только тогда, когда Главным бюро было бы в отношении истицы Махмудовой З.Д. назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Махмудова З.Д. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Судом установлено, что дата и срок переосвидетельствования для истицы Махмудовой З.Д. не назначался, до неё указанный срок не доводился.
Тем самым, доводы истицы о том, что приостановление и прекращение выплаты пенсии по инвалидности произведено без установленных законом оснований находят свое подтверждение.
Доводы ответчика о том, что истица Махмудова З.Д. была извещена о необходимости явиться на переосвидетельствование, суд считает не состоятельными. Судом исследовано письмо Главного бюро МСЭ, адресованное истице Махмудовой З.Д., которая извещает её о явке на комиссию Дата обезличена года. Судом установлено, что данное письмо не дошло до адресата, так как в нём не указан точный адрес, улица и дом номер истицы. Почтовое отделение возвратило данное письмо Главному БЮРО МСЭ Дата обезличена года, с указаниями уточнить адрес.
Опрошенная по ходатайству представителя истицы почтальон по с. Новокаякент ФИО10 пояснила суду, что она возвратила письмо без вручения написав, чтобы уточнили адрес, так как она не знает всех жителей с.Новокаякента, а точный адрес не был указан, не было улицы и номера дома. Более того, выплата пенсий приостановлена в мае 2007 года, а письмо направлено в сентябре 2008 года.
Судом установлено, что после переосвидетельствования она получила пенсию вместе с этой пенсией, не выдали ей пенсию за незаконно приостановленный период с Дата обезличенагода по Дата обезличена года. Согласно материалам дела истица Махмудова З.Д. после прохождения переосвидетельствования Дата обезличена года обратилась о возобновлении выплаты пенсии по инвалидности. ГУ ОПРФ по РД в Каякентском районе письмом Номер обезличен от Дата обезличена года отказало ей в выплате недополученной пенсии, с этого момента ей стало известно, что пенсию за указанный период ей не выдадут, после чего она и обратилась в суд. Следовательно, срок исковой давности начинает течь с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав, то есть с Дата обезличена, и это свидетельствует, что срок исковой давности истицей не пропущен.
Согласно с.3 ст.21 ФЗ № 173-ФЗ возобновление в выплаты трудовой пенсии ( части трудовой пенсии) производиться с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявления о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части рудовой пенсии) и документы.
При этом пенсионеру выплачивается не полученные им суммы указанной пенсии ( указанной части т рудовой пенсии) за все время, в течении которого выплата указанной пенсии ( указанной части т рудовой пенсии) была приостановлена.
В соответствии с ч.5 указанной статьи если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии ( части трудовой пенсии) возобновляется за прошлое время по прежней степени ограничения способности трудовой деятельности.
В соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ основаниями для приостановления выплаты трудовой пенсии являются неполучение установленной пенсии в течение 6 месяцев подряд или неявка инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в ФГУ МСЭ.
В соответствии с правилами ведения пенсионной документации приостановление выплаты трудовой пенсии оформляется распоряжением территориального органа ОПФ РФ по РД.
Ни одно из перечисленных в законе оснований для приостановления выплаты пенсии и ЕДВ истице Махмудовой З.Д. не имелось, поскольку она не отказывалась получать назначенную ей пенсию, и ей учреждением МСЭ срок для переосвидетельствования не назначался. О назначении такого срока объективные доказательства ответчики суду не представили.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского филиала Номер обезличен Главного БЮРО МСЭ по РД Махмудовой З.Д. Дата обезличена. установлена инвалидность третьей группы первой степени.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2006 Номер обезличен Избербашского филиала Номер обезличен Главного БЮРО МСЭ по РД Махмудовой З.Д. Дата обезличена г. установлена инвалидность третьей группы первой степени, бессрочно.
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен ( в ред. От Дата обезличена г.) « О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное Главным бюро, либо в судебном порядке, решение Главного Бюро, не отмененное или не измененное Федеральным Бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального Бюро не отмененное или не измененное в судебном порядке являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не отрицается представителями ответчиков Избербашским филиалом Номер обезличен истице Махмудовой З.Д. Дата обезличена г. установлена инвалидность третьей группы первой степени, бессрочно.
Указанное решение Избербашского филиала Номер обезличен от Дата обезличена г. лишь Дата обезличена года подтверждено решением Главного Бюро СМЭ РФ по РД и ей установлена 3 группа инвалидности 1 степени бессрочно и её инвалидность той же группы и степени подтвердилась полностью. Эти обстоятельства изложены и подтверждаются также исследованным в суде пенсионным делом Махмудовой З.Д.
При наличии не отмененного и неизмененного решения Избербашского филиала Номер обезличен от Дата обезличена г. об установлении третьей группы инвалидности первой степени бессрочно, не издавая мотивированного распоряжения о приостановлении выплаты пенсии, с Дата обезличена устным распоряжением руководства ГУ ОПФ РФ по РД выплат пенсии и ЕДВ истице Махмудовой З.Д. незаконно приостановлена.
В обоснование своих доводов представитель истца ОПФ РФ по РД представил в суд распоряжения «О приостановлении выплаты пенсий и ЕДВ» Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличенагода, Номер обезличен от Дата обезличена года о необходимости до выяснения обстоятельств, временно приостановить выплату пенсий и ЕДВ получателями по прилагаемому списку.
Судом установлено, что каких-либо письменных распоряжений о приостановлении и прекращения выплаты пенсии и ЕДВ Махмудовой З.Д., а также письменного уведомления Махмудовой З.Д., о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии и прохождении переосвидетельствования не было, и представить их в суд ответчики не могут.
Более того, при рассмотрении аналогичных дел в судах указанные распоряжения не были представлены и суд указал на их отсутствие у ответчика. Как следует из вступивших в законную силу решений Каякентского районного суда Дата обезличена года в отношении ФИО15 и от Дата обезличена года в отношении ФИО11 и других, судом установлено, что какие-либо распоряжения по данному факту отсутствовали и не представлены в суд.
Доводы представителя истицы Агаева М.Ш.о том, что данные распоряжения изданы после указания на их отсутствие ранее состоявшимися судебным заседаниями, суд считает обоснованными, так как в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Суд приходит к выводу, что действия руководства ГУ ОПФ РФ по РД о приостановлении выплаты пенсии и ЕВД Махмудовой З.Д. противоречит действующему законодательству и ущемляет законные права Махмудовой З.Д. на получение назначенной ей пенсии и ЕДВ, и пользоваться представленными ей льготами как инвалиду 3 группы.
Доводы ответчика о том, что истица Махмудова З.Д. была извещена работниками отдела клиентской службы ОПФ РФ по РД в Каякентском районе суд также считает необоснованными, так как эти доводы никем и ничем не подтверждены в судебном заседании.
Опрошенная в суде по ходатайству ответчика специалист клиентской службы ОПФ по Каяентскому району ФИО13 пояснила, что она Махмудову не знает, и не помнить обращалась ли она к ней по вопросу приостановления или прекращения пенсии,, когда пенсионеры обращались к ним по вопросу приостановления выплаты пенсии, она разъясняла им, что пенсия приостановлена сверху и о необходимости пройти повторное освидетельствование. Книгу учёта приёма граждан они не ведут, и такой книги у них нет. Истица Махмудова З.Д.пояснила, что она несколько раз обращалась к заместителю главного врача Каякентской ЦРБ Алибекову Салаву, который занимается пенсионными вопросами и он ей сказал, что многим приостановили и нужно подождать пока пенсию возобновят, потому она и ждала. Обращалась также в ОПФ в Каякентском районе по вопросу приостановления ей пенсии, там сказали, что пенсия приостановлена сверху и необходимо подождать до выяснения обстоятельств, о необходимости пройти повторное освидетельствование ей не сказали, если об этом ей говорили, она бы явилась на повторное освидетельствование. И когда, наконец, ей сообщили в ноябре 2009 года о необходимости прохождения повторной комиссии МСЭ, она сразу обратилась и Дата обезличенагода прошла комиссию, где ей уже повторно установлена 3 группа инвалидности первой степени, какая и была раньше. Эти доводы истицы не опровергнуты, и потому суд считает необоснованными доводы ответчиков, что истица Махмудова З.Д. пропустила трёхмесячные сроки исковой давности обжалования действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по указанным выше обстоятельствам, подтверждающим, что Махмудова З.Д. не была извещена ни о приостановлении, ни о прекращении пенсии, а при обращении в пенсионный фонд по своей инициативе, ей ответили, чтобы она подождала, до решения вопроса. Доводы свидетеля ответчиков ФИО13 о том, что она говорила всем обратившимся пенсионерам о необходимости пройти повторное освидетельствование не нашли своего подтверждения в суде и суд считает, что они даны заинтересованным свидетелем-работником организации ответчика по заранее подготовленной схеме.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ -2001 Номер обезличен Избербашского филиала Номер обезличен Главного БЮРО СМЭ истице Махмудовой З.Д. Дата обезличенаг. установлена третья группа инвалидности.
Доводы ответчиков, что не заполнены все необходимые реквизиты, пункты акта освидетельствования Номер обезличенв, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Махмудовой З.Д. в части взыскания пенсии и ЕДВ на время незаконного приостановления.
Доводы ответчиков о признании незаконными этих актов являются необоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании вины Махмудовой З.Д. в допущенных по мнению ГБ МСЭ нарушениях при освидетельствовании в 2004 году и далее не имеется. Если эти нарушения имели место, то они допущены по вине должностных лиц самых ответчиков- учреждений МСЭ, а не Махмудовой З.Д.
Согласно ч.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Из материалов дела не следует, что истица Махмудова З.Д. при получении ею ранее пенсии по инвалидности, исходя из 3 группы, проявляла какую-либо недобросовестность. Сторонами ответчиков какие-либо доказательства этому, носящие допустимый характер суду не представлены.
Суду не представлены допустимые и достоверные доказательства того, что истица Махмудова З.Д. находилась в сговоре с должностными лицами, в отношении которых возбуждено и расследуется уголовное дело, а также и с другими должностными лицами.
Как следует из ответа Избербашского городского суда Номер обезличен от Дата обезличенагода на запрос суда, в рамках уголовного дела по обвинению Гаджиевой Р.Э. по ст. 286 ч.3 УК РФ Махмудовой З.Д. обвинение не предъявлено и она не является участником процесса.
Истица Махмудова З.Д. суду пояснила, что при прохождении комиссии на получение инвалидности в 2004году, она представляла амбулаторную карту, другие необходимые документы, выписки из исследований и амбулаторных анализов, материальные и денежные вознаграждения, взятку должностным лицам не давала, являлась инвалидом и является по настоящее время. Эти доводы не опровергнуты, ответчики суду какие-либо доказательства в опровержении этих доводов не представили и судом они не добыты.
В своем исковом заявлении истец просит взыскать в его пользу назначенную, но не выплаченную пенсию и ЕДВ в период с мая Дата обезличена года по октябрь включительно Дата обезличена года по представленным расчётам пенсионного фонда, которая составила 114534рубля 69 копеек, в том числе пенсия 88134,70рублей и ЕДВ 26399рублей 99копеек, что и следует взыскать с ответчика, а также возмещения морального вреда в сумме 25000рублей.
Представитель ответчиков Ахмедов Ю.К. в судебном заседании представил уточнённый арифметический расчёт о недовыплаченной суммы пенсии и ЕДВ за период незаконного приостановления. С таким уточнённым расчётом истица махмудова З.Д. и её представитель Агаев М.Ш. согласились. Суд считает, что этот арифметический расчёт является правильным и подлежит взысканию в пользу Махмудовой З.Д.
Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения указанных требований истца, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Махмудовой З.Д. за указанный период времени.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер обезличен от Дата обезличенагода -поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется. Следовательно, в удовлетворении исковых требований истицы Махмудовой З.Д. о компенсации морального вреда следует полностью отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Махмудовой Заиды Даипбековны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении выплаты трудовой пенсии и ЕДВ ( об отказе выплаты пенсии и ЕДВ) Махмудовой Заиде Даипбековне за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.
Восстановить Махмудовой Заиде Даипбековне с Дата обезличена г. по Дата обезличена года права инвалидности 3 группы первой степени.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Махмудовой Заиды Даипбековны трудовую пенсию и ЕДВ за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в сумме 114534(сто четырнадцать тысячи пятьсот тридцать четыре) рубля 69 копеек, в том числе пенсия в сумме 88134(восемьдесят восемь тысячи сто тридцать четыре) рубля и70 копеек и ЕДВ в сумме 26399)двадцать шесть тысячи триста девяносто девять) рублей 99 копеек.
В удовлетворении исковых требований истицы в возмещении морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий Магомедов А.М.