Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Новокаякент 27 мая 2010 года.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Р.Ю., представителя ответчика заместителя главы администрации МР «Каякентский район»Гаджиханова У.М., представившего доверенность № 506 от13.05.2010года, представителя УО администрации МР «Каякентский район» Мусаевой А.Л., представившей доверенность № 255 от 18.05.2010года, заведующей МДОУ «Детский сад» с. Утамыш Каякентского района РД Муртазалиевой С.Х., при секретаре Амиргаджиевой Э., рассмотрев заявление прокурора Каякентского района РД о признании незаконными бездействий администрации МР «Каякентский район», УО администрации МР «Каякентский район» и МДОУ «Детский сад с. Утамыш Каякентского района РД, о не устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и не выполнении требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в МДОУ «Детский сад» с. Утамыш Каякентского района РД и об обязательстве обеспечения устранения выявленных нарушений,
У с т а н о в и л:
Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействий администрации МР «Каякентский район» УО администрации МР «Каякентский район», МДОУ «Детский сад» с. Утамыш Каякентского района РД, о не устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и не выполнении требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в МДОУ «Детский сад» с. Утамыш Каякентского района РД и об обязательстве обеспечения устранения выявленных нарушений.
Из искового заявления следует, что в ходе проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш проверкой в муниципальном детском образовательном учреждении с.Утамыш Каякентского района выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Гамзатов Р.Ю. поддержал заявленные прокурором требования, просил их удовлетворить в полном объёме и пояснил суду, что в МДОУ «Детский сад с.Утамыш» в нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», не обеспечены требования к условиям и режиму воспитания, обучения, организации питания детей, что более конкретно указано в исковом заявлении.
В соответствии с п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно ст.11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Согласно ст.28 вышеуказанного ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Также в данном детском саду в нарушение требований п.48 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении отмечается уплотнённость групп, которая превышает установленные нормы. Так, при расчетной вместимости 35 человек, списочный состав детей составляет 43 человека. Между тем названное выше положение предусматривает наполняемость групп в количестве не более 25 детей.
Далее, согласно уставу и учредительному договору обязанность финансирования дошкольного учреждения, в том числе основные расходы детского сада, расходы за содержание этих учреждений, на питание, приобретение оборудования, капитальный ремонт и другие, возложены на учредителя, на администрацию МР «Каякентский район». Согласно договору заключенного между управлением образования района и МДОУ с.Утамыш Номер обезличен от Дата обезличена года бухгалтерское обслуживание и учет производятся централизованной бухгалтерией при УО района.
С учётом изложенного, просит признать бездействие ответчиков незаконными и обязать их обеспечить устранение выявленных в ходе проверки и указанных в исковом
заявлении нарушений.
Ответчик представитель МР «Каяентский район» Гаджиханов У.М. заявленные требования прокурора района поддержал частично и пояснил, что в районе 12 детских садиков, начальные, неполные и средние общеобразовательные учреждения, спортивные и музыкальные школы, школа искусств. Расходы на образование идут одной строкой. Денег на содержание учреждений управления образования в полном объёме не хватает. Чтобы говорить о бездействии ответчиков необходимо указать и показать, что денежные средства были в наличии, и они не использовались для указанных целей. При всём желании устранить выявленные органом Роспотребнадзора нарушений ответчики не имели реальной возможности за не имением денежных средств. Не смотря на это, ответчиком проделана определённая работа по устранению выявленных органами Роспотребнадзора нарушений. Руководство района вынуждено было пойти на крайности, изыскали возможность и приобрели мойку, водяной насос, нагреватель воды, электрический счётчик, своими силами расширили групповую комнату и другие работы. Из резервного фонда района выделили 300000(триста тысячи) рублей МДОУ «Детский сад» с. Утамыш, завезли шлакоблоки, доски, цемент, идёт работа по устранению нарушений. Деятельность указанного детского садика решением суда была приостановлена на 60(шестьдесят суток), до 12 мая 2010год. Проведённая работа свидетельствует в том, что ответчики не бездействовали, а по мере своих возможностей провели и проводят работу по устранению выявленных нарушений. А для полного устранения не было реальной возможности, так как для этого требовалась большая сумма денег. Потому просит суд отказать в иске в части признания бездействий ответчиков незаконными, так как они не бездействовали, а систематически занимались над устранением нарушений. Просит суд дать срок до первого сентября для устранения всех выявленных нарушений.
Представитель ответчика УО администрации Каякентского района РД Мусаева А.Л. иск прокурора не признала и показала, что работа по устранению выявленных органами Роспотребнадзора нарушений проводилась и проводится, в полном объёме устранить нарушения не представилось возможным из-за неимения денежных средств на их устранение, однако большой объём работы по устранению нарушений выполнен, работа продолжается, выделены денежные средства и завезены стройматериалы. Управление образования не уклонялось от устранения выявленных нарушений, не бездействовало, а активно включилось в работу по устранению выявленных нарушений.
Ответчик заведующая МДОУ «Детский сад» с.Утамыш.Муртузалиева С.Х. исковые требования прокурора не признала и пояснила, что бездействий со стороны ответчиков нет. Они систематически занимались и занимаются над устранением выявленных органами Роспотребнадзора нарушений. Полностью оборудовали и закончили пищеблок, мойку, приобрели насос для воды, расширили помещение, построили туалетные и буфетные комнаты, канализацию, комнату спальни для младшей группы, сделали изолятор для медицинского кабинета, два склада, овощной и для сыпучих продуктов., озеленили двор, привезли доски, шлакоблоки, цемент. Действия садика была приостановлена на два месяца для устранения нарушений, за это время они выполнили указанный выше объём работ, а не бездействовали, как указано в исковом заявлении. Деньги администрацией МР «Каякентский район» на устранение указанных нарушений выделены, работы по устранению нарушений продолжаются.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий(непринятие решений),обязанность по совершению(принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом.
Указанные в исковом заявлении нарушения санитарно-эпидемиологического нарушения действительно имели место и это признали ответчики. Действия МДОУ «Детский сад» с.Утамыш решением суда были административно приостановлены сроком на 60 суток.
Судом установлено, что с момента выявления нарушений и за период приостановления садика работа по устранению выявленных нарушений ответчиками проводилась. Данный факт подтвердил и руководитель Роспотребнадзора в г.Избербаш Лукманов М.З., который с выездом на место проверил и подтвердил в суде частичное устранение выявленных нарушений. Он пояснил суду, что ответчики не бездействовали, а выполнили большой объём работы по устранению выявленных проверкой нарушений, работы велись с момента приостановления деятельности и ведутся по всем направлениям, по всему фронту. Объём работы, указанный в своих объяснениях ответчиками выполнен полностью и работы по устранению нарушений в настоящее время продолжаются, выделены денежные средства, завезли стройматериал. С указанными доводами ответчика согласен и представитель прокуратуры Гамзатов Р.Ю.
По накладным для МДОУ «Детский сад» с.Утамыш приобретены насос водяной, трубы пластмассовые, ванна моечная, электрический счётчик, что документально подтверждается.
Распоряжением № 59 от 18 мая 2010года администрации МР «Каякентский район» УО администрации Каякентского района перечислено 300000(триста тысячи) рублей для МДОУ «Детский сад» с.Утамыш, для устранения выявленных нарушений.
Суд считает, что уклонение от совершения необходимых действий по устранению выявленных органами Роспотребнадзора нарушений закона со стороны ответчиков не имеет место, так как работы по устранению нарушений ответчиками изначально выполнялись и выполняются по настоящее время..
Следовательно, исковые требования прокурора района в части обязании ответчиков обеспечить выполнение «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы, дошкольных образовательных учреждений» и ФЗ № 52 от 30.03.1999года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» подлежит удовлетворению, а в части признания бездействия ответчиков следует отказать, поскольку ответчиками по устранению выявленных органами Роспотребнадзора нарушений, выполнены возможные мероприятия, направленные на проведение ремонта строительства помещений здания детского сада, выделены денежные средства, приобретены строительные материалы, полностью оборудовали и закончили пищеблок, мойку, приобрели насос для воды, расширили помещение, построили туалетные и буфетные комнаты, канализацию, комнату спальни для младшей группы, сделали изолятор для медицинского кабинета, два склада, овощной и для сыпучих продуктов, озеленили двор, привезли доски, шлакоблоки, цемент и работы в этом направлении продолжаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию МР «Каякентский район», УО администрации МР «Каякентский район», МДОУ «Детский сад с. Утамыш Каякентского района РД, устранить выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в МДОУ «Детский сад с. Утамыш Каякентского района РД нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 30 августа 2010года, а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено и опечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Председательствующий А.М.Магомедов.