2-209/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
Дата обезличена года с.Новокаякент
Каякентский районный РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием истца Магаева К. М., представителя ответчиков ГУ ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Алибекова П.С., представившей доверенность Номер обезличен от Дата обезличенагода, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаева К. М., к ГУ-ОПФ в РД в Каякентском районе, о признании незаконными действий(бездействий) ГУ-ОПФ в РД по Каякентскому району об отказе в зачёте трудового стажа и обязании его зачесть в специальный стаж педагогической деятельности время работы в период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода,
УСТАНОВИЛ:
Магаев Курбан-Магомед Магомедович обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании бездействий ГУ-ОПФ в РД в Каякентском районе, которым письмом Номер обезличен отДата обезличенагода из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключен период его работы с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в должности старшего пионервожатого Эбдалаинской восьмилетней школы Левашинского района РД. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что на период осуществления им такой деятельности, работа в данной должности и в данной организации подлежала зачету в специальный стаж.
В судебном заседании представитель истец Магаев К.М. полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и пояснил, что в мае 2010года он обратился в ГУ ОПФ по РД в Каякентском районе о признании права на досрочное назначение пенсии. ГУ-ОПФ в РД в Каякентском районе письмом за Номер обезличен от Дата обезличена года отказало в назначении пенсии за выслугу лет. Работу в должности старшей пионервожатой Эбдалаинской восьмилетней школы Левашинского района за период с Дата обезличенагода по Дата обезличена года не засчитали и исключили из стажа дающих право на пенсию за выслугу лет. В трудовой книжке указан приказ Номер обезличен параграф 1 от Дата обезличенагода о назначении его старшим вожатым. Приказом по РОНО Номер обезличен параграф 4 от Дата обезличенагода он значится освобождённым от работы Эбдалаинской СШ в связи с переходом в Каякентский район. Он был направлен вожатым, однако на месте не хватало учителей, одновременно ему дали вести 3 класс начальной школы. Исполняя обязанности вожатого, он фактически работал учителем начальных классов, вёл уроки. В 1981-1982 учебном году он уже не работал вожатым, а работал учителем начальных классов, вёл третий класс и 16 уроков географии и русского языка в старших классах. Хотя в трудовой книге отмечено, что он назначен вожатым, за этот период времени он фактически работал учителем начальных классов. Данный факт подтверждается, письмом и тарификационным списком, представленным Министерством образования и науки Республики Дагестан. Книгой учёта личного состава работников Эбдалаинской восьмилетней(средней) школы Левашинского района РД, где на листе дела 13 за порядковым номером 13 значится, что он - Магаев Курбанмагомед Магомедович 1958года рождения работал учителем начальных классов и вёл третий класс с 1980 года. Платежные ведомости, классные журналы не сохранились, так как был пожар в районном отделе образования и сгорели, что подтверждается справкой. О том, что он работал учителем начальных классов, вёл уроки, подтвердили работавший директором указанной школы в тот период Сайдиев С.А. и учитель Гаджиалиев И. Г. Работодатель обязан был внести изменения в приказ и указать, что он работал учителем начальных классов, по вине работодателя эти изменения не указаны в трудовой книжке, он своей вины не усматривает в этом. Просит удовлетворит его исковые требования.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД в Каякентском районе Алибекова П.С. исковые требования не признала и пояснила суду, что на момент обращения всуд у истца Магаева К-М.М. не было достаточного трудового стажа, так как согласно трудовой книжке он в 1980-1982 годы значится старшим пионервожатым Эбдалаинской восьмилетней школы. Период его работы Дата обезличена по 16.12. 1982года не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Приказ о назначении его учителем истец не представил, а письмо Министерства образования и науки Республики Дагестан, что истец работал учителем начальных классов и вёл уроки в старших классах, вызывает у них сомнения, потому отказали ему в назначении пенсии. Из представленных документов следует, был пожар, и архив отдела народного образования Левашинского района сгорел, и другие документы не сохранились. Просит отказать в иске.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Магаева К-М.М. по следующим основаниям.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от Дата обезличена года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до Дата обезличена года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от Дата обезличена года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Оценку пенсионных прав Магаева К.М. необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, то есть за 1980 -1982годы.
Судом установлено, что Магаев К-М.М. с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода работал в Эбдалаинской восьмилетней школе РД в должности учителя начальных классов. В 1980 -1981 учебном году с декабря он направленным старшим вожатым, одновременно вёл третий класс начальной школы. В 1981-1982 учебный год вёл третий класс и уроки географии и русского языка в количестве 16 часов в старших классах.
Письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Каякентском районе РД Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен вышеназванный период его работы.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от Дата обезличена года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В период работы Магаева К-М.М. с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Магаев К-М.М. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Из сказанного выше следует, что работа старшего пионервожатого, засчитывается в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Между тем, судом установлено иное, что Магаев К.М. приказом по отделу народного образования по Левашинскому району РД Номер обезличенs 1 от Дата обезличенагода был направлен старшим вожатым Эбдалаинской ВШ. По прибытию в школу ему дали учебную нагрузку и он вёл дополнительно третий класс. В Номер обезличен учебном году он также работал учителем начальных классов, вёл третий класс и Номер обезличен уроков географии и русского языка в старших классах.
Из исследованного в суде письма Министерства образования и науки Республики Дагестан следует, что по данным архивного фонда указанного Министерства, в тарификационном списке учителей и других работников Эбдалаинской ВШ Левашинского района ДАССР за 1980-1981 учебный год значится Магаев К-М.М.-учитель начальных классов(вёл 24 учебных часов) и его заработная плата за месяц составлял 85рублей.(вожатой работала Идрисова М.Б.). Указано также, что Магаев К-М.М. назначен приказом Номер обезличенпараграф 1 от Дата обезличена года по Левашинскому райОНО.
В тарификационном списке учителей и других работников Эбдалаинской ВШ Левашинского района ДАССР за Номер обезличен учебный год значится Магаев К-М.М.-учитель начальных классов (вёл Номер обезличен учебных часов), географию и русский язык Номер обезличен учебных часов в старших классах и заработная плата в месяц составляла 186рублей 20 копеек.
Суд также обозрел тарификационные списки учителей и других работников Эбдалаинской ВШ Левашинского района ДАССР за 1980-1981 и 1981-1982 учебные годы. Данными тарификационными списками подтверждается содержания письма Министерства образования и науки РД, что Магаев К-М.М. работал учителем начальных классов и вёл уроки в старших классах, имел учебную нагрузку.
Суд обозрел в судебном заседании книгу учёта личного состава работников Эбдалаинской восьмилетней(средней) школы Левашинского района ДАССР. На странице Номер обезличен за порядковым номером Номер обезличен значится запись за Номер обезличен учебный год и далее, что Магаев К-магомед Магомедович Номер обезличен рождения, уроженец ... имеющий средне специальное образование работал учителем начальных классов и вёл 0-3 класс. В графе отметки о выбытии значится, что выбыл в Каякентский район.
Допрошенный в суде по ходатайству истца свидетель Сайдиев С. А. пояснил, что он с Номер обезличен непрерывно работал директором Эбдалаинской восьмилетней а потом и средней школы Левашинского района РД. В Номер обезличен после окончания службы в армии Магаев К.М. был приказом по райОНО направлен старшим вожатым указанной школы. Он принимал Магаева К-М.М. на работу. Поскольку учителей в школе не хватало, он в 1980-1981учебном году по согласованию с отделом народного образования дал ему учебную нагрузку, он вёл третий класс. В Номер обезличен учебном году Магаев К.М. вёл третий класс и уроки географии и русского языка в старших классах. По окончании учебного года в августе Номер обезличен года он был уволен в связи с отъездом в свой район по месту постоянного жительства. Книги приказов, учебные журналы должны были быть в архиве управления образования Левашинского района РД, однако был пожар, и документы сгорели. В связи с этим возникают проблемы у работников образования при выходе на пенсию. Приказы о назначении учителей, а также вожатых писали в отделе народного образования, а директоры школ распределяли учебную нагрузку, почему в приказы не занесли, что Магаев К.М. работал учителем, не может сказать. Это вина отдела народного образования. Он полностью подтверждает факт, что Магаев К.М. работал учителем начальных классов и вёл уроки в старших классах за период своей работы в указанной школе, правильность этих записей подтверждается тарификационными списками распределения учебной нагрузки и книгой учёта личного состава работников школы за указанные годы. Указанные тарификационные списки и книгу он вёл лично, он обозрел их, и почерк в них принадлежит лично ему.
Аналогичные пояснения дал в суде допрошенный в суде по ходатайству истца свидетель Гаджиалиев И.Г., работавший в указанный период учителем в Эбдалаинской восьмилетней школе и подтвердил факт работы Магаева К.М. учителем в данной школе, а также правильность записей в тарификационных списках распределения учебной нагрузки в указанной школе за эти годы, они заполнены директором школы Сайдиевым С.А. и он узнаёт его почерк. Номер обезличен году Магаев К-М.М. имел учебную нагрузку и вёл третий класс. В 1981-1982 учебном году он также вёл третий класс и уроки географии и русского языка в старших классах. По окончании учебного года в августе 1982 года он был уволен в связи с отъездом в свой район по месту постоянного жительства.
Из исследованных в суде справок отделения ГПН по Левашинскому району УГПН по РД ГУ МЧС России от Номер обезличен года и Дата обезличенагодаследует, что в результате пожара произошедшего Дата обезличенагоду сгорело здание районного управления образования вместе с имуществом централизованной бухгалтерии в с. Леваши и уничтожен вес архив.
С учётом всех исследованных документов, показаний свидетелей суд приходит к выводу, что Магаев К.М. в указанное время работал учителем начальных классов Эбдалаинской восьмилетней школы, и по вине отдела народного образования его работа учителем за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода отражена в трудовой книжке как работа старшего пионервожатого по ошибке работодателя.
В соответствии с п. 12 Постановления Номер обезличен Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена года - если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключённым и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 ст. 67 ТК РФ).
Обязанности надлежащего оформления приказа о принятии на работу лежат на работодателе в данном случае на отделе народного образования Левашинского района, вины истца Магаева К.М. в ненадлежащем оформлении приказа суд не усматривает.
Трудовые отношения возникают с момента фактического допущения к работе и выхода на работу работника (ст.16 ТК РФ).
В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Действиями(бездействиями) ГУ-ОПФ в РД по Каякентскому району нарушены права и законные интересы Магаева К-М.М.
Суд считает требования Магаева К-М.М. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению и ему должно быть обеспечено восстановление в полном объёме его нарушенных прав и свобод и устранить препятствия к их осуществлению по указанным в заявлении основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 и 254- 258 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Магаева Курбан-Магомеда Магомедовича удовлетворить.
Признать незаконными бездействия ГУ-ОПФ в РД в Каякентском районе об отказе Магаеву К-М.М. в зачёте трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж педагогической деятельности время работы в период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Каякентском районе зачесть в специальный стаж педагогической деятельности время работы Магаева Курбан-Магомеда Магомедовича учителем Эбдалаинской восьмилетней школы РД с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличенагода.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено и опечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Председательствующий А.М.Магомедов.