Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 августа 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Алиевой Р.Г., ее представителя Курбанова А.Б., представителя ответчиков – ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе Магомедова М., при секретаре Сулейманове М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиевой Р.Г. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Алиева Р.Г. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
В поддержание своих исковых требований истица Алиева Р.Г. пояснила суду, что в 2005 году в Избербашском филиале Номер обезличен Главного бюро МСЭ по РД она прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или о прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии и ЕДВ. Дата обезличена года она в Главном бюро МСЭ по РД прошла переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. Несмотря на то, что в 2005 году ей инвалидность была установлена бессрочно, с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали. С представленным ей на обозрение почтовым уведомлением о вызове ее в Главное бюро МСЭ по РД она ознакомилась. Она примерно в сентябре 2008 года получила письмо из Главного бюро МСЭ по РД о вызове ее в Главное бюро МСЭ по РД, но она не поехала в Главное бюро МСЭ по РД. Кем именно выполнена подпись на почтовом уведомлении она сказать не может. Просить удовлетворить е исковые требования.
Представитель истицы Курбанов А.Б. пояснил суду, что Дата обезличена года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД Алиева Р.Г. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ Алиевой Р.Г. прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года истица в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. Несмотря на то, что в 2005 году Алиевой Р.Г. инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ составляет 115 076, 44 рублей. С представленным ему на обозрение почтовым уведомлением о вызове Алиевой Р.Г. в главное бюро МСЭ по РД он ознакомился. Он беседовал с истицей Алиевой Р.Г. и она пояснила ему, что примерно в сентябре-октябре 2008 года она получала письмо о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД и при получении ей письма она расписывалась в почтовом уведомлении. По каким причинам Алиева Р.Г. не явилась на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД, после ее уведомления он не знает. До сентября 2008 года Алиева Р.Г. не получала каких-либо писем о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на освидетельствование. Просить признать действия указанных органов о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в пользу Алиевой Р.Г. невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель ответчиков - ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедов М.Н. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Алиева Р.Г. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Алиевой Р.Г., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Алиевой Р.Г.. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Алиева Р.Г. В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Алиевой Р.Г. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Алиевой Р.Г. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Алиева Р.Г. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Алиевой Р.Г. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. В сентябре 2008 года главным бюро МСЭ по РД Алиевой Р.Г. было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД. Однако Алиева Р.Г. получив заблаговременно указанное письмо на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД не явилась. Согласно составленного им письменного расчета, сумма не выплаченной пенсии и ЕДВ Алиевой Р.Г. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 2 степени составляет 68 647,09 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Алиевой Р.Г. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» по доверенности Дарбишева Г.Г. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. представленных в суд следует, что исковые требования Алиевой Р.Г. не признает. Дата обезличена года АлиеваР.Г. после очередного освидетельствования была признана инвалидом 2 группы 2 степени бессрочно. На основании письма СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Алиевой Р.Г.. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице Алиевой Р.Г. установлена с нарушением постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт освидетельствования Алиевой Р.Г. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Алиева Р.Г. ранее проходила освидетельствование в МСЭ и она знала порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с ее стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако она, злоупотребив своими обязанностями, этого не сделала. Ссылка Алиевой Р.Г. на то, что она не была предупреждена, не состоятельны, так как после прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратится в суд с иском на неправомерные действия должностных лиц, в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более трех лет. ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» в адрес Алиевой Р.Г. было направлено письмо с приглашением на Дата обезличена г. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД», однако Алиева Р.Г. на освидетельствование не явилась. В связи с тем, что прошли все сроки исковой давности, а также нарушен сам порядок проведения экспертизы, просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии( указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Алиевой Р.Г. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Алиевой Р.Г. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 2 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Алиевой Р.Г. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро- Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Алиевой Р.Г.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен(в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе поводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Алиевой Р.Г. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Алиевой Р.Г. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро – Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФЗ обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Алиевой Р.г. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Алиевой Р.Г. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Алиевой Р.Г. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Алиева Р.г. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. следует, что главным бюро МСЭ по РД в адрес Алиевой Р.Г. было направлено письмо о приглашении ее на 25.09. 2008 года для переосвидетельствования в ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД».
Это же обстоятельство, подтверждается исследованным в судебном заседании почтовым уведомлением о получении Алиевой Р.Г. письма главного бюро о вызове ее на переосвидетельствование на 25.09. 2008 года, где на указанном почтовом уведомлении имеется подпись Алиевой Р.Г. и дата вручения ей письма Дата обезличенаг., что также не отрицается истицей Алиевой Р.Г. и ее представителем Курбановым А.
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Алиевой Р.Г. о необходимости явки ее на 25.09. 2008 года в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами, вручено заблаговременно самой истице Алиевой Р.Г.
Суд считает, что после вручения указанного письма о явке ее на 25.09. 2008 года, Алиева Р.Г. обязана была явиться в главное бюро МСЭ по РД с соответствующими документами на контрольное переосвидетельствование, чего ей не было сделано.
Из материалов дела следует, что сторонами не оспаривается, что Алиева Р.Г. прошла контрольное переосвидетельствование Дата обезличена года и ей установлена инвалидность 3 группы.
Стороной ответчика не оспаривается, что дата и срок переосвидетельствования для Алиевой Р.Г.. в период с Дата обезличена года(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до 25.09. 2008( до направления к ней письма о вызове ее на контрольное переосвидетельствование на 25.09. 2008 года) не назначались, до нее указанный срок не доводился.
Согласно ч.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истица Алиева Р.Г. заблаговременно получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке ее на 25.09. 2008 года для прохождения переосвидетельствования, ни на Дата обезличена года, ни в последующие дни для прохождения переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД не явилась, а явилась, и прошла переосвидетельствование лишь Дата обезличена года, т.е. по истечении более девяти месяцев после ее надлежащего уведомления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Алиева Р.Г. проявив недобросовестность и злоупотребив своими правами, своевременно не явилась на переосвидетельствование.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякенстком районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Алиевой Р.Г. в период с Дата обезличена года по 25.09. 2008 года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Алиевой Р.Г.. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедовым М.Н.. сумма невыплаченной пенсии по инвалидности и ЕДВ Алиевой Р.Г. как инвалиду 2 группы 2 степени в период с Дата обезличена года по 25.09. 2008 года составляет 68 647,09 рублей.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истицы Алиевой Р.Г. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд, а также об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленным главой 25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В своих возражениях представитель ответчика ФГУ «главное бюро МСЭ по РД» также упоминает об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Как следует из искового заявления Алиевой Р.Г., она исковое заявление в суд подала Дата обезличена года, а выплата пенсии и ЕДВ ей приостановили и прекратили Дата обезличена года.
В силу ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суд приходит к выводу, что с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ Алиева Р.Г., т.е. с Дата обезличена года знала или должна была знать о нарушении ее права.
Следовательно, течение срока исковой давности для Алиевой Р.Г. начинается с Дата обезличена года.
Таким образом, истица обратилась в суд с исковым заявлением по истечении трехгодичного срока давности с момента приостановления и прекращения ей выплаты пенсии и ЕДВ.
Согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» усматривается, что он просить применить срок исковой давности.
Поскольку выплата пенсии и ЕДВ относятся к периодическим платежам, которые подлежали ежемесячной выплате истице, то суд считает, что не выплаченные пенсия и ЕДВ в период с Дата обезличена года и по Дата обезличена года не подлежат взысканию в пользу истицы Алиевой Р.Г., так как она без уважительных причин пропустила трехгодичный срок исковой давности, а остальная сумма денежных средств не выплаченная ей в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит взысканию в пользу истицы.
Согласно расчета представленного в суд представителем ответчика Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедовым М.Н. сумма не выплаченной пенсии по инвалидности и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 60 899,27 рублей, и указанная сумма подлежит взысканию в пользу истицы.
Заявление представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. о применении срока исковой давности обращения в суд следует применить к исковым требованиям истицы о взыскании денежных средств, т.е. пенсии и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. о применении сроков исковой давности обращения в суд к исковым требованиям Алиевой Р.Г. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о взыскании в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворить, а к остальным исковым требованиям Алиевой Р.Г. в удовлетворении его заявления о применении сроков давности обращения в суд отказать.
Исковые требования Алиевой Райзанат Габибуллаевны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Алиевой Райзанат Габибуллаевне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Алиевой Райзанат Габибуллаевне не выплаченные пенсию по инвалидности и ЕДВ в сумме 60 899( шестьдесят тысяча восемьсот девяносто девять ) рублей 27 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: