№2-183/2010
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
05 июля 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Муртузалиевой М.Г., представителя ответчика -Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М., при секретаре Сулейманове М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муртузалиевой М.Г. к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Муртузалиева М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
Истица Муртузалиева М.Г. пояснила суду, что в июле 2004 года она впервые прошла освидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Дата обезличена года она прошла очередное освидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию со сроком на один год. Несмотря на то, что в 2005 году ей инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ согласно представленных ответчиком расчетов составляет 219 712,45 рублей. Каких-либо писем о вызове ее на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД она не получала. Просить признать действия указанных органов о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ в размере 219 712,45 рублей.
Представитель ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Магомедов М. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Муртузалиева М.Г. впервые прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы, по общему заболеванию, бессрочно. Дата обезличена года Муртузалиева М.Г. прошла очередное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно, по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Муртузалиевой М.Г., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Муртузалиевой М.Г. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Муртузалиева М.Г. В
связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Муртузалиевой М.Г. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Муртузалиевой М.Г. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Муртузалиева М.Г. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Муртузалиевой М.Г. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. Дата обезличена года главным бюро МСЭ по РД в адрес Муртузалиевой М.Г. было направлено письмо о необходимости ее явки для прохождения контрольного переосвидетельствования. Указанное письмо он представить в суд не может. Из почтового уведомления следует, что указанное письмо Муртузалиевой М.Г. не вручена из-за отсутствия адресата по указному адресу. Он не располагает какими-либо другими данными о том, что уведомлялась ли или вызывалась ли Муртузалиева М.Г. для прохождения контрольного переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Согласно составленного им письменного расчета сумма не выплаченной пенсии Муртузалиевой М.Г. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 3 степени составляет 164 621,71 рублей, а ЕДВ-55 090,74 рублей. Управление ОПФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Муртузалиевой М.Г. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФГУ «Главное БЮРО МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя по доверенности ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиева 3. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиева 3. пред ставленных в суд следует, что исковые требования Муртузалиевой М.Г. не признает. В мае 2006 года Муртузалиевой М.Г. после очередного освидетельствования была признана инвалидном 2 группы 3 степени бессрочно. На основании письма следователя СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Муртузалиевой М.Г. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице установлена с нарушением Постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт об освидетельствовании Муртузалиевой М.Г. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Муртузалиева М.Г. ранее проходила освидетельствование в МСЭ и она знала порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с ее стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако она, злоупотребив своими обязанностями, этого не сделала. Ссылка Муртузалиевой М.Г. на то, что она не была предупреждена, несостоятельны, так как после прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратиться в Суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок согласно ст.256 ГПК РФ с момента прекращения ей пенсионных выплат. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пеней и(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Муртузалиевой М.Г. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Муртузалиевой М.Г. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 3 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Муртузалиевой М.Г. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Муртузалиеовй М.Г.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Муртузалиевой М. Г. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Муртузалиевой М.Г. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Муртузалиевой М.Г. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Муртузалиевой М.Г.мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Муртузалиевой М.Г.были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Муртузалиева М.Г. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Ответчиком ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» представлено в суд почтовое уведомление направленное истице Муртузалиевой М.Г. по адресу: ... района РД.
Из исследованного в судебном заседании вышеназванного почтового уведомления следует, что указанное уведомление не содержит каких-либо данных о вручении письма направленного в ее адрес Муртузалиевой М.Г. или членам ее семьи, также не указаны улица и номер дома, хотя согласно пенсионного дела и паспорта, Муртузалиева М.Г. зарегистрирована и проживает по ... ... района РД.
Из заказной почтовой квитанции приложенной к указанному почтовому уведомлению следует, что заказное письмо, адресованное и направленное Муртузалиевой М.Г. Дата обезличена года возвращено без вручения в главное бюро МСЭ по РД, по причине «отсутствие адресата по указанному адресу».
Таким образом, суд приходит к выводу, что главным бюро МСЭ по РД направлено Муртузалиевой М.Г. письмо о явке ее в главное бюро МСЭ по РД без указания ее полного адреса, т.е. названия улицы и номера дома. В связи с чем, письмо главного бюро МСЭ по РД ей не вручено, срок и дата переосвидетельствования ей не назначены.
Следовательно, ответчиками в суд не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что главным бюро МСЭ по РД Муртузалиевой М.Г. назначались срок и дата переосвидетельствования.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, Дата обезличенаг. Муртузалиевой М.Г. установлена инвалидность 3 группы, со сроком на один год.
Следовательно, лишь Дата обезличена года при переосвидетельствовании Муртузалиевой М.Г. в порядке выполнения главным бюро МСЭ по РД контрольных функций за решением нижестоящего бюро МСЭ, оно пришло к выводу, что объективных оснований для установления ей 2 группы инвалидности со сроком бессрочно, на период освидетельствования Дата обезличена года в Избербашском филиале Номер обезличен главного бюро МСЭ не было.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен ( в ред. от Дата обезличена г.) «О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное главным бюро, либо в судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или не измененное Федеральным бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального бюро не отмененное или не измененное в судебном порядке является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не отрицается представителем ответчика, Избербашским филиалом Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года Муртузалиевой М.Г. установлена 2 группа инвалидности 3 степени бессрочно.
Указанное решение Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, лишь Дата обезличена года в установленном законом порядке изменено решением главного бюро МСЭ по РД и ей установлена инвалидность 3 группы.
При наличии не отмененного и не измененного в установленном законом порядке решения Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД от Дата обезличена года об установлении 2 группы инвалидности бессрочно, не издавая мотивированного и обоснованного распоряжения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии и ЕДВ с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ истице Муртузалиевой М.Г. незаконно приостановлена, а затем и прекращена.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Материалы гражданского дела не располагают какими-либо данными о том, что истица Муртузалиева М.Г. проявила недобросовестность и злоупотребила своими правами.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Муртузалиевой М.Г. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Муртузалиевой М.Г.. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедовым М.Н. сумма не выплаченной пенсии по инвалидности Муртузалиевой М.Г. как инвалиду 2 группы 3 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 164 621,71 рублей, а размер ЕДВ-55 090,74 рублей, всего 219 712,45 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истице, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Муртузалиевой М.Г. за указанный период времени.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истицы Муртузалиевой М.Г. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном гл.25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителя ответчика о применении трехмесячного срока давности обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о применении трехмесячного срока давности обращения в суд к исковым требованиям Муртузалиевой М.Г. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действий указанных органов о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств отказать.
Исковые требования Муртузалиевой Марины Гайдаровны удовлетворить.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Муртузалиевой Марины Гайдаровны за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентком районе в пользу Муртузалиевой Марины Гайдаровны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 164 621( сто шестьдесят четыре тысяча шестьсот двадцать один) рублей 71 коп., и ЕДВ в сумме 55 090( пятьдесят пять тысяча девяносто) рублей 74 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: