№2-179/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца Казилова А.Н., представителя ответчиков ГУ -ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М, при секретаре Сулейманове М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаилова М.О. к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Исмаилов М.О. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании в его пользу пенсионных денежных средств.
Истец Исмаилов М.О. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель истца Казилов А.Н. пояснил суду, что в апреле 2005 года Исмаилов М.О. впервые прошел освидетельствование и он был признан ребенком- инвалидом сроком на один год. Дата обезличена года Исмаилов М.О. прошел очередное освидетельствование и ему установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию как инвалиду с детства. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ Исмаилову М.О. прекратили. При этом его не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года он в Главном бюро МСЭ по РД прошел контрольное переосвидетельствование и ему установлена инвалидность 3 группы 1 степени по общему заболеванию как инвалиду с детства. Несмотря на то, что в 2005 году Исмаилову М.О. инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ему пенсии и ЕДВ согласно представленных ответчиком расчетов составляет 107 395, 64 рублей. Каких-либо писем о вызове Исмаилова М.О. на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД он не получал. Просить признать действия указанных органов о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в пользу Исмаилова М.О. невыплаченные пенсию и ЕДВ в размере 107 395,64 рублей.
Представитель ответчиков ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Магомедов М. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Исмаилов М.О. впервые прошел освидетельствование и ему была установлена инвалидность, т.е. ребенок -инвалид по общему заболеванию, со сроком на 1 год. Дата обезличена года Исмаилов М.О. прошел очередное переосвидетельствование и ему установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно, по общему заболеванию, как инвалиду с детства. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по
РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Исмаилова М.О., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Исмаилову М.О. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значился Исмаилов М.О. В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Исмаилову М.О. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Исмаилову М.о. не вручались и он не был уведомлен о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя он знал о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Исмаилов М.О. в главном бюро МСЭ по РД прошел контрольное переосвидетельствование и ему установлена инвалидность 3 группы 1 степени, как инвалиду с детства. С этого времени Исмаилову М.О. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. Он не располагает какими-либо данными о том, что уведомлялся ли или вызывался ли Исмаилов М.О. для прохождения контрольного переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Согласно составленного им письменного расчета сумма не выплаченной пенсии Исмаилову М.О. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 2 степени составляет 82 849,65 рублей, а ЕДВ-24 545,99 рублей. Управление ОПФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Исмаилову М.О. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФЕУ «Елавное БЮРО МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя по доверенности ФГУ «Елавное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Е. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ответчика ФЕУ «Елавное бюро МСЭ по
РД» Дарбишева Е.Е.представленных в суд следует, что исковые требования Исмаилова
М.О. не признает. Дата обезличена года Исмаилову М.О. после очередного
освидетельствования был признан инвалидном 2 группы 2 степени бессрочно. На
основании письма следователя СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро
МСЭ по РД было изучено медицинское дело Исмаилова М.О. и комиссия пришла к
выводу о том, что инвалидность истцу установлена с нарушением Постановления
Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с
чем, акт об освидетельствовании Исмаилова М.О. и признание его инвалидом был
признан незаконным и аннулирован. Исмаилов М.О. ранее проходил
освидетельствование в МСЭ и он знал порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с его стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако он, злоупотребив своими обязанностями, этого не сделал. Ссылка Исмаилова М.О. на то, что он не был предупрежден, несостоятельны, так как после прекращения ему выплат социальной поддержки, он должен был обратиться в пенсионный фонд и ФЕУ ЕБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратиться в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок согласно ст.256 ГПК РФ с момента прекращения ему пенсионных выплат. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно
правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истцу Исмаилову М.О. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Исмаилову М.О. Дата обезличена года установлена 2 группа инвалидности 2 степени, по общему заболеванию бессрочно, как инвалиду с детства. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ему назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Исмаилову М.О. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Исмаилова М.О.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Исмаилову М.О. установлена бессрочно, и соответственно, на нем не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истца Исмаилова М.О. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истца Исмаилова М.О. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истцу Исмаилову М.О. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Исмаилову М.О.были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Исмаилов М.О. в указанный срок на переосвидетельствование не явился.
Ответчиками в суд не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что главным бюро МСЭ по РД Исмаилову М.О. назначались срок и дата переосвидетельствования.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, Дата обезличенаг. Исмаилову МО. установлена инвалидность 3 группы 1 степени..
Следовательно, лишь Дата обезличена года при переосвидетельствовании Исмаилова М.О. в порядке выполнения главным бюро МСЭ по РД контрольных функций за решением нижестоящего бюро МСЭ, оно пришло к выводу, что объективных оснований для установления ему 2 группы инвалидности со сроком бессрочно, на период освидетельствования Дата обезличена года в Избербашском филиале Номер обезличен главного бюро МСЭ не было.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен ( в ред. от Дата обезличена г.) «О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное главным бюро, либо в судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или не измененное Федеральным бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального бюро не отмененное или не измененное в судебном порядке является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не отрицается представителем ответчика, Избербашским филиалом Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года Исмаилову М.О. установлена 2 группа инвалидности 2 степени бессрочно.
Указанное решение Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, лишь Дата обезличена года в установленном законом порядке изменено решением главного бюро МСЭ по РД и ему установлена инвалидность 3 группы.
При наличии не отмененного и не измененного в установленном законом порядке решения Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД от Дата обезличена года об установлении 2 группы инвалидности бессрочно, не издавая мотивированного и обоснованного распоряжения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии и ЕДВ с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ истцу Исмаилову М.О. незаконно приостановлена, а затем и прекращена.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Материалы гражданского дела не располагают какими-либо данными о том, что истец Исмаилов М.О. проявил недобросовестность и злоупотребил своими правами.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Исмаилову М.О. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Исмаилова М.О. на получение назначенной ему пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедовым М.Н. сумма не выплаченной пенсии по инвалидности Исмаилову М.О. как инвалиду 2 группы 2 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 82 849,65 рублей, а размер ЕДВ-24 545,99 рублей, всего 107 395,64 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истцу, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Исмаилову М.О. за указанный период времени.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истца Исмаилова М.О. в суд на
неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном гл.25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителя ответчика о применении трехмесячного срока давности обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о применении трехмесячного срока давности обращения в суд к исковым требованиям Исмаилова М.О. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действий указанных органов о приостановлении и прекращении ему выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств отказать.
Исковые требования Исмаилова Магомеда Оразаевича удовлетворить.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Исмаилову Магомеду Оразаевичу за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентком районе в пользу Исмаилова Магомеда Оразаевича не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 82 849( восемьдесят две тысяча восемьсот сорок девять ) рублей 65 коп., и ЕДВ в сумме 24 545( двадцать четыре тысяча пятьсот сорок пять) рублей 99 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: