№2-123/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Сеферовой У.С, ее представителя Юсупова Ю.М., представителя ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М, представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х., при секретаре Муртузалиеве И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеферовой У.С. к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Сеферова У.С. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении(прекращении) выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
В поддержание своих исковых требований истица Сеферова У.С. пояснила суду, что в октябре 2005 года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД она прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно, по общему заболеванию. Дата обезличена года в филиале Номер обезличен Главного бюро МСЭ по РД она прошла повторное переосвидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы третьей степени бессрочно, по общему заболеванию. С 1 марта
2007 года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При
этом ее не уведомляли о приостановлении или о прекращении выплат и не разъяснили
причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в
Главном бюро МСЭ по РД прошла переосвидетельствование и ей установлена
инвалидность 3 группы, по общему заболеванию со сроком на один год. Несмотря на
то, что в 2006 году ей инвалидность была установлена бессрочно, с Дата обезличена года по
Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей
пенсии и ЕДВ составляет 172 040 рублей 54 коп. С представленными ей на обозрение
письмом и почтовым уведомлением о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на 10 ноября
2008 года, она ознакомилась, кто именно расписался в уведомлении она не знает,
указанное письмо она не получала. Каких-либо писем о вызове ее на контрольное
переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД, она не получала. Просить признать
действия указанных органов о прекращении выплат пенсионных денежных средств
незаконными и взыскать в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель истицы Юсупов Ю. пояснил суду, что в январе 2006 года Сеферовой У.С. была установлена 2 группа инвалидности бессрочно. Несмотря на это с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Сеферовой У.С. приостановлена, а затем прекращена без наличия на то законных оснований. На первом судебном заседании истица Сеферова У.С. отрицала получение ей письма главного бюро МСЭ по РД о вызове ее на Дата обезличена на контрольное переосвидетельствование, а также отрицала выполнение ей подписи на почтовом уведомлении о вручении ей письма. В настоящее-время в судебное заседание истица Сеферова У.С. не явилась, ее интересы по доверенности в суде представляет он сам. При беседе с истицей Сеферовой У.С. после первого судебного заседания, она сказала ему, что она получила письмо главного бюро МСЭ по РД о вызове ее на 1С ноября 2008 года, и она расписалась за получение указанного письма в почтовом уведомлении. Поэтому он считает, что истица Сеферова У.С. заблаговременно получила письмо главного бюро МСЭ по РД о вызове ее в главное бюро на Дата обезличена года, но по неизвестным ему причинам истица в указанный срок в главное бюро МСЭ по РД на освидетельствование не явилась. Просить удовлетворить исковые требования истицы Сеферовой У.С. в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Магомедов М. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Сеферова У.С. впервые прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы, бессрочно по общему заболеванию. Дата обезличена года Сеферова У.С. прошла повторное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно, по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта аннулирования ранее установленной инвалидности в отношении Сеферовой У.С. Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Сеферовой У.С. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Сеферова У.С. В связи, с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Сеферовой У.С. не выплачивались. Распоряжения с приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Сеферовой У.С. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Сеферова У.С. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Сеферовой У.С. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. В октябре 2008года главным бюро МСЭ по РД Сеферовой У.С. было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Однако Сеферова У.С. получив заблаговременно указанное письмо на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД не явилась. Согласно составленного им письменного расчета сумма не выплаченной пенсии Сеферовой У.С. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 3 степени составляет 90 193,41 рублей, а ЕДВ - 30 592,74 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Сеферовой У.С. произведено в соответствии с действующим законодательством. Он считает, что Сеферова У.С. в соответствии со ст.256 ГПК РФ должна была обжаловать в суд действия ГУ- ОПФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ. Сеферовой У.С. пропущен трехмесячный срок обращения в суд на обжалование действий вышеуказанных органов. Поэтому просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедханова М.Х. исковые требования не признала и пояснила, что в январе 2006 года истица Сеферова У.С. была признана инвалидом 2 группы бессрочно. На основании письма следователя СК СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Сеферовой У.С. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице была установлена с нарушением Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт об освидетельствовании Сеферовой У.С. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. В адрес УОПФ по РД было направлено заключение об аннулировании акта освидетельствования в отношении Сеферовой У.С. на основании этого заключения УОПФ по РД было вынесено распоряжение о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ Сеферовой У.С. Главным бюро МСЭ по РД в адрес Сеферовой У.С. было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, о необходимости явки Сеферовой У.С.,на освидетельствование в бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Указанное письмо вручено ей Дата обезличена года, что подтверждается почтовым уведомлением, в котором имеется ее роспись. Однако, Сеферова У.С. к указанному сроку в бюро МСЭ по РД для прохождения освидетельствования не явилась. Дата обезличена года Сеферова У.С. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. В соответствии со ст.256 ГПК РФ Сеферова У.С. должна была в течение 3 месяцев с момента прекращения выплаты пенсии и ЕДВ обжаловать действия пенсионных органов. Она без уважительных причин в течение трех месяцев не обратилась с заявлением в суд. Просить отказать удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно, правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1.при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Сеферовой У.С. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2006 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Сеферовой У.С. Дата обезличена года установлена 2 группа инвалидности 3 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена г. руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Сеферовой У.С. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Сеферовой У.С.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Сеферовой У.С. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить
переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Сеферовой У.С. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Сеферовой У.С. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Сеферовой У.С. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Сеферовой У.С. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Сеферова У.С. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Из письма главного бюро МСЭ по РД адресованного Сеферовй У.С. следует, что ей предложено Дата обезличена года явиться в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами для переосвидетельствования.
Из почтового уведомления следует, что вышеназванное письмо главного бюро МСЭ по РД адресованное Сеферовой У.С. о явке ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД вручено Дата обезличена года лично Сеферовой У.С, что подтверждается наличием ее подписи на уведомлении.
Представитель истицы Юсупов Ю. в судебном заседании подтвердил, что Сеферова У.С. лично от почтальона получила указанное письмо главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года и расписалась в почтовом уведомлении.
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Сеферовой У.С. о необходимости явки ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами, вручено заблаговременно лично самой истице Сеферовой У.С.
Суд считает, что после получения указанного письма о явке ее на Дата обезличена года, Сеферова У.С. обязана была явиться в главное бюро МСЭ по РД с соответствующими документами на контрольное переосвидетельствование, чего ей не было сделано.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Сеферова У.С. прошла повторное(контрольное) переосвидетельствование Дата обезличена года и ей установлена инвалидность 3 группы.
Стороной ответчика не оспариваются, что дата и срок переосвидетельствования для Сеферовой У.С. в период с Дата обезличена года(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до Дата обезличена года(до направления к ней письма о прохождении переосвидетельствования Дата обезличена года)не назначались, до нее указанный срок не доводился.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истица Сеферова У.С. заблаговременно получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке ее на Дата обезличена года для прохождения переосвидетельствования, ни на Дата обезличена года, ни в последующие дни для прохождения переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД не явилась, а явилась, и прошла переосвидетельствование лишь Дата обезличена года, т.е. по истечении боле* полутора после ее надлежащего уведомления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Сеферова У.С. проявив недобросовестность и злоупотребив своими правами своевременно не явилась на переосвидетельствование.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Сеферовой У.С. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Сеферовой У.С. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском района Магомедовым М. сумма невыплаченной пенсии по инвалидности Сеферовой У.С. как инвалиду 2 группы 3 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 90 193,41 рублей, а размер ЕДВ- 30 592,74 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истице поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление, прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Сеферовой У.С. за указанные период времени.
Представителями ответчиков Магомедовым М. и Магомедхановой М.Х. в судебной заседании было заявлено о применении трехмесячного срока давности обращения в суд v. об отказе удовлетворении исковых требований.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальные служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионной страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном гл.25 УПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителей ответчиков Магомедова М. и Магомедхановой М.Х. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению. \
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
Р ЕШ И Л:
В удовлетворении заявлений представителей ответчиков -Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М., ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд к исковым требованиям Сеферовой У.С. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действия указанных органов о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств, отказать.
Исковые требования Сеферовой Ульперият Сеферовны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Сеферовой Ульперият Сеферовны за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Сеферовой Ульперият Сеферовны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 90 193,41 (девяносто тысяча сто девяносто три) рублей 41 коп., и ЕДВ в сумме 30 592,74( тридцать тысяча пятьсот девяносто два) рублей 74 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: