№2-125/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июня 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Багамаевой Н.М.. ее представителя Мустафаева М.А., представителя ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедова Ю.К., при секретаре Сулейманове М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багамаевой Н.М.к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, Главному бюро МСЭ по РД о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Багамаева Н. М. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, Главному бюро МСЭ РФ по РД о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении(прекращении) выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
В поддержание своих исковых требований истица Багамаева Н.М. пояснила суду, что в июне 2006 года в Избербашском филиале Номер обезличен Главного бюро МСЭ по РД она прошла повторное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно, по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или о прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в главном бюро МСЭ по РД прошла переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы первой степени со сроком на один год, по общему заболеванию. Дата обезличена года она повторно прошла контрольное переосвидетельствование в главном бюро МСЭ по РД и ей установлена инвалидность 3 группы первой степени со сроком на один год. Несмотря на то, что в 2006 году ей инвалидность была установлена бессрочно, с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии составляет 54 698 рублей 37 коп., а ЕДВ в сумме 26 847 рублей 90 коп. С представленным ей на обозрение почтовым уведомлением о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года, она ознакомилась, указанное уведомление подписано ей. Она сама лично от почтальона получила письмо о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года и в тот же день она прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы первой степени на один год. Просить признать действия указанных органов о прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель истицы Мустафаев М.А. пояснил суду, что в июне 2006 года Багамаевой Н.М. была установлена 2 группа инвалидности бессрочно. Несмотря на это с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Багамаевой Н.М. приостановлена, а затем прекращена без наличия на то законных оснований. Просить удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика -Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Ахмедов Ю.К. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Багамаева Н.М. прошла повторное переосвидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта аннулирования акта освидетельствования Багамаевой Н.М., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Багамаевой Н.М. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В сентябре 2008 года Главным бюро МСЭ по РД Багамаевой Н.М.было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в Главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Она в тот же день явилась в Главное бюро МСЭ по РД и прошла переосвидетельствование, где ей установили инвалидность 3 группы первой степени на один год. По истечении одного года Багамаева Н.М. снова прошла переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы 1 степени на 1 год. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Багамаевой Н.М. произведено в соответствии с действующим законодательством. Распоряжение о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ Багамаевой Н.М. не вручались и она не была уведомлена о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ. Согласно составленного расчета Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, сумма не выплаченной пенсии Багамаевой Н.М. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена составляет 61 081. 24 руб., а ЕДВ за указанный период составляет 21 615.0 рублей. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал. Из письма представителя по доверенности Магомедхановой М.Х. от Дата обезличенаг., следует, что она просить рассмотреть дело без ее участия.
Из письменных возражений представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х., представленных в суд усматривается, что она исковые требования не признает. При установлении инвалидности Багамаевой Н.М. не были соблюдены нормы законодательства регламентирующую деятельность в сфере признания лица инвалидом, в частности Постановление Правительства РФ от Дата обезличенаг. за Номер обезличен. Сам акт освидетельствования Номер обезличен от Дата обезличенаг. Багамаевой Н.М. был составлен с грубейшими нарушениями. В акте освидетельствования нет направления на МСЭ формы 088/у-97. В акте освидетельствования указана только дата начало экспертизы. Отсутствует дата освидетельствования и дата окончания экспертизы, не оформлены пункты с 18 по 28,6., 30.1-30.03, 32-35. Решение о признании Багамаевой Н.М. инвалидом 2 группы принято единолично руководителем бюро МСЭ. Имеется одна роспись без расшифровки фамилии и не заверено печатью учреждения. После прекращения ей выплат по инвалидности она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД, для получения разъяснений и в случае необходимости подать иск на неправомерные действия должностных лиц в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно, правоотношения возникающие с выплатой пенсии по инвалидности регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1.при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.! статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Багамаевой Н.М. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2006 Номер обезличен Избербашского межрайонного бюро МСЭ по РД Багамаевой Н.М.Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 3 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличенаг. руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Багамаевой Н.М. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Багамаевой Н.М.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Багамаевой Н.М установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Багамаевой Н.М. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Багамаевой Н.М. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Багамаевой Н.М. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Багамаевой Н.М. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Багамаева Н.М. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Из письма главного бюро МСЭ по РД адресованного Багамаевой Н.М. следует, что ей предложено Дата обезличена года явиться в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами для переосвидетельствования.
Из почтового уведомления следует, что вышеназванное письмо главного бюро МСЭ по РД адресованное Багамаевой Н.М. о явке ее на Дата обезличена года в главноебюро МСЭ по РД вручено Дата обезличена года лично Багамаевой Н.М., что подтверждается наличием ее подписи на уведомлении.
Истица Багамаева Н.М. в судебном заседании подтвердила, что она лично от почтальона получила указанное письмо главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года и расписалась в уведомлении.
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Багамаевой Н.М. о необходимости явки ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами, вручено заблаговременно лично самой истице Багамаевой Н.М.
Как следует из объяснений истицы Багамаевой Н.М. она в назначенный ей главным бюро МСЭ по РД срок, т.е. Дата обезличена года явилась в главное бюро МСЭ по РД и прошла контрольное переосвидетельствование, где ей установили инвалидность 3 группы 1 степени со сроком на один год.
Объяснения истицы Багамаевой Н.М. в этой части подтверждаются представленной суд выпиской из акта освидетельствования Багамаевой Н.М. серии МСЭ-
2007 Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД от Дата обезличенаг.. согласно которой ей 06 октября
2008 года установлена инвалидность 3 группы 1 степени, со сроком на 1 год, по общему заболеванию.
Стороной ответчика не оспариваются, что дата и срок переосвидетельствования для Багамаевой Н.М. в период с Дата обезличена года(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до Дата обезличена года(до направления к ней письма о прохождении переосвидетельствования Дата обезличена года)не назначались, до нее указанный срок не доводился.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истица Багамаева Н.М. получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке ее на Дата обезличена года для прохождения переосвидетельствования, она в указанный срок явилась в главное бюро МСЭ по РД. прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы.
Следовательно, материалы гражданского дела не располагают какими-либо данными о том, что истица Багамаева Н.М. проявила недобросовестность и злоупотребила своими правами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Багамаевой Н.М. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Багамаевой Н.М. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедовым Ю. сумма не выплаченной пенсии по инвалидности Багамаевой Н.М. как инвалиду 2 группы 3 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 61 081,24 рублей, а размер ЕДВ -21 615,0 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истице, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление, прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Багамаевой Н.М. за указанный период времени.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х. усматривается, что истица Багамаева Н.М. должна была обратиться в суд на неправомерные действия должностных лиц в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ. В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном гл.25 УПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителя ответчика Магомедхановой М.Х. о применении трехмесячного срока обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
Р ЕШ И Л:
В удовлетворении заявления представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд к исковым требованиям Багамаевой Н.М. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действий указанных органов о приостановлении ей выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств, отказать.
Исковые требования Багамаевой Нурият Магомедовны удовлетворить.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД. Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Багамаевой Нурият Магомедовне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Багамаевой Нурият Магомедовны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 61 081 (шестьдесят одна тысяча восемьдесят один) рублей 24 коп., и ЕДВ в сумме 21 615,0(двадцать одна тысяча шестьсот пятнадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: