Гр. Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Алиевой М.М., ее представителя Темирбекова A.M., представителя ответчиков -ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе Ахмедова Ю.К., при секретаре Сулейманове М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиевой М.М. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Алиева М.М. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
В поддержание своих исковых требований истица Алиева М.М. пояснила суду, что в марте 2005 года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД она прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в Главном бюро МСЭ по РД прошла переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы, по общему заболеванию, со сроком на один год. Несмотря на то, что в 2005 году ей инвалидность была установлена бессрочно, с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ составляет 234 856 рублей. Каких-либо писем о вызове ее на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД, она не получала. Просить признать действия указанных органов о прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель истицы Темирбеков A.M. пояснил суду, что Дата обезличена года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД Алиева М.М. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ Алиевой М.М. прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года истица в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. Несмотря на то, что в 2005 году Алиевой М. инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по 05.04. 2010 года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ составляет 234 856 рублей. Алиева М.М. не получала каких-либо писем о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на освидетельствование. Просить признать действия указанных органов о
приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в пользу Алиевой М.М. невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель ответчиков -ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедов Ю.К. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Алиева М.М. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Алиевой М.М., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Алиевой М.М.. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Алиева М.М. В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Алиевой М.М. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Алиевой М.М. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Алиева М. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Алиевой М возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. В сентябре -октябре 2008 года главным бюро МСЭ по РД Алиевой М. было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД. По каким причинам письмо главного бюро МСЭ по РД не вручалось истице Алиевой М.М. ему не известно. Согласно составленного им письменного расчета, сумма не выплаченной пенсии и ЕДВ Алиевой М.М. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 2 степени составляет 234 856,03 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Алиевой М.М. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» по доверенности Дарбишева Г.Г. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. представленных в суд следует, что исковые требования Алиевой М.М. не признает. Дата обезличена года Алиева М.М. после очередного освидетельствования была признана инвалидом 2 группы бессрочно. На основании письма СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Алиевой М. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице Алиевой М.М. установлена с нарушением постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт освидетельствования Алиевой М.М и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Алиева М.М. ранее проходила освидетельствование в МСЭ и она знала порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с ее стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако она, злоупотребив своими обязанностями, этого не сделала. Ссылка Алиевой М.М. на то, что она не была предупреждена, не состоятельны, так как после прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратится в суд с иском на неправомерные действия должностных лиц, в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. ФГУ «Главное бюро МСЭ по
РД» в адрес Алиевой М. было направлено письмо с приглашением на Дата обезличена г. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД», однако Алиева М. на освидетельствование не явилась. В связи с тем, что прошли все сроки исковой давности, а также нарушен сам порядок проведения экспертизы просить, отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии( указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Алиевой М. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Алиевой М.М.. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 2 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Алиевой М.М. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро- Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Алиевой М.М.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен(в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе поводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Алиевой М.М. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Алиевой М.М. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Алиевой М.М. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Алиевой М.М.. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Алиевой М.М. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Алиева М.М.. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. следует, что главным бюро МСЭ по РД в адрес Алиевой М.М. было направлено письмо о приглашении ее на 25.09. 2008 года для переосвидетельствования в ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД».
Ответчиком ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» представлено в суд почтовое уведомление направленное истице Алиевой М.М. по адресу: ... района РД.
Из исследованного в судебном заседании вышеназванного почтового уведомления следует, что указанное уведомление не содержит каких-либо данных о вручении письма направленного в ее адрес Алиевой М.М. или членам ее семьи, также не указаны улица и номер дома, хотя согласно пенсионного дела Алиева М.М. зарегистрирована и проживает по .... 44 ... района РД. Также ответчиком не представлено в суд само письмо направленное в адрес истицы Алиевой М.М.
Таким образом, суд приходит к выводу, что главным бюро МСЭ по РД направлено Алиевой М.М. письмо о явке в главное бюро МСЭ по РД без указания ее полного адреса, т.е. названия улицы и номера дома. В связи с чем, письмо главного бюро МСЭ по РД ей не вручено, срок и дата переосвидетельствования ей не назначены, что подтверждается отсутствием на почтовом уведомлении каких-либо данных о вручении ей письма.
Следовательно, ответчиками в суд не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что главным бюро МСЭ по РД Алиевой М.М. назначались срок и дата переосвидетельствования.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, Дата обезличенаг. Алиевой М.М. установлена инвалидность 3 группы, со сроком на один год.
Следовательно, лишь Дата обезличена года при переосвидетельствовании Алиевой М.М. в порядке выполнения главным бюро МСЭ по РД контрольных функций за решением нижестоящего бюро МСЭ по РД, оно пришло к выводу, что объективных.._ оснований для установления ей 2 группы инвалидности со сроком бессрочно, на период освидетельствования Дата обезличенаг. в Избербашском филиале Номер обезличен главного бюро МСЭ не было.
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в ред. от Дата обезличенаг.) «О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное главным бюро, либо в судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или не измененное Федеральным бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального бюро не, отмененное или не измененное в судебном порядке является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не отрицается представителем ответчика, Избербашским филиалом Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года Алиевой М.М. установлена 2 группа инвалидности 2 степени бессрочно.
Указанное решение Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, лишь Дата обезличена года в установленном законом порядке изменено решением главного бюро МСЭ по РД и ей установлена инвалидность 3 группы.
При наличии не отмененного и не измененного в установленном законом порядке решения Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД от Дата обезличена года об установлении 2 группы инвалидности 2 степени бессрочно, не издавая мотивированного и
обоснованного распоряжения о приостановлении(прекращении) выплаты пенсии и ЕДВ с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ истице Алиевой М.М. незаконно приостановлена, а затем и прекращена.
Согласно ч.З ст. 10 ЕК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Материалы гражданского дела не располагают какими-либо данными о том, что истица Алиева М.М. проявила недобросовестность и злоупотребила своими правами.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ЕУ-ОПФ РФ по РД, управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Алиевой М.М. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Алиевой М.М. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедовым Ю.К. сумма невыплаченной пенсии по инвалидности Алиевой М.М. как инвалиду 2 группы 2 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 181 292,15 рублей, а размер ЕДВ -53 783,88 рублей.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФЕУ «Елавное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истицы Алиевой М.М. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд, а также об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии с главой 25 ЕПК РФ(ст.ст.254-258 ЕПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленным главой 25 ЕПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ЕПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В своих возражениях представитель ответчика ФЕУ «главное бюро МСЭ по РД» также упоминает об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ЕК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Как следует из искового заявления Алиевой М.М., она исковое заявление в суд подала Дата обезличена года, а выплата пенсии и ЕДВ ей приостановили и прекратили Дата обезличена года.
В силу ч.1 ст.200 ЕК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суд приходит к выводу, что с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ Алиева М.М.., т.е. с Дата обезличена года она знала или должна была знать о нарушении ее права.
Следовательно, течение срока исковой давности для Алиевой М.М. начинается с Дата обезличена года.
Таким образом, истица обратилась в суд с исковым заявлением по истечении трехгодичного срока давности с момента приостановления и прекращения ей выплаты пенсии и ЕДВ.
Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» усматривается, что он просить применить срок исковой давности.
Поскольку выплата пенсии и ЕДВ относятся к периодическим платежам, которые подлежали ежемесячной выплате истице, то суд считает, что не выплаченные пенсия и ЕДВ в период с Дата обезличена года и по Дата обезличена года не подлежат взысканию в пользу истицы Алиевой М.М., так как она без уважительных причин пропустила трехгодичный срок исковой давности, а остальная сумма денежных средств не выплаченная ей в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит взысканию в пользу истицы.
Согласно расчета представленного в суд представителем ответчика Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедовым Ю. сумма не выплаченной пенсии за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 171 244,15 рублей, а ЕДВ-48 591,18 рублей, и указанная сумма подлежит взысканию в пользу истицы.
Заявление представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. о применении срока исковой давности обращения в суд следует применить к исковым требованиям истицы о взыскании денежных средств, т.е. пенсии и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Заявление представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. о применении сроков исковой давности обращения в суд к исковым требованиям Алиевой М.М. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о взыскании в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворить, а к остальным исковым требованиям Алиевой М.М. в удовлетворении его заявления о применении сроков давности обращения в суд отказать.
Исковые требования Алиевой Мугайдат Магомедтагировны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в ... о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Алиевой Мугайдат Магомедтагировне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в ... в пользу Алиевой Мугайдат Магомедтагировны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 171 244( сто семьдесят одна тысяча двести сорок четыре) рублей 15 коп. и ЕДВ в сумме 48 591(сорок восемь тысяча пятьсот девяносто один ) рублей 18 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: