Гр. дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
13 июля 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истицы Юсупова Ю.М., представителя ответчиков -ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе Ахмедова Ю.К., при секретаре Сулейманове М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хизриевой А.Д. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Хизриева А.Д. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
Истица Хизриева А.Д. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимала, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель истицы Юсупов Ю.М. пояснил суду, что Дата обезличена года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД Хизриева А.Д. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ Хизриевой А.Д. прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года истица в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. Несмотря на то, что в 2006 году Хизриевой А.Д.. инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ составляет 188 280,06 рублей. С представленным ему на обозрение почтовым уведомлением о вызове Хизриевой А.Д. в главное бюро МСЭ по РД он ознакомился. Он беседовал с истицей Хизриевой А.Д. и она пояснила ему, что примерно в сентябре-октябре 2008 года она получала письмо о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД и при получении ей письма она расписывалась в почтовом уведомлении. По каким причинам Хизриева А.Д. не явилась на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД, после ее уведомления он не знает. До сентября-октября 2008 года Хизриева А.Д. не получала каких-либо писем о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на освидетельствование. Просить признать действия указанных органов о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в пользу Хизриевой А.Д. невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель ответчиков -ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедов Ю.К. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Хизриева А.Д. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Хизриевой А.Д., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Хизриевой А.Д. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Хизриева А.Д. В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Хизриевой А.Д. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Хизриевой А.Д. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Хизриева А.Д. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Хизриевой А.Д. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. В сентябре -октябре 2008 года главным бюро МСЭ по РД Хизриевой А.Д. было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Однако Хизриева А.Д. получив заблаговременно указанное письмо на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД не явилась. Согласно составленного им письменного расчета, сумма не выплаченной пенсии Хизриевой А.Д. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 3 степени составляет 79 422,21 рублей, а ЕДВ - 32 382,28 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Хизриевой А.Д. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» по доверенности Дарбишева Г.Г. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. представленных в суд следует, что исковые требования Хизриевой А.Д. не признает. Дата обезличена года Хизриева А.Д.. после очередного освидетельствования была признана инвалидом 2 группы 3 степени бессрочно. На основании письма СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Хизриевой А.Д.. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице Хизриевой А.Д. установлена с нарушением постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт освидетельствования Хизриевой А.Д. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Хизриева А.Д. ранее проходила освидетельствование в МСЭ и она знала порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с ее стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако она, злоупотребив своими обязанностями, этого не сделала. Ссылка Хизриевой А.Д. на то, что она не была предупреждена, не состоятельны, так как после прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратится в суд с иском на неправомерные действия должностных лиц, в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» в адрес Хизриевой А.Д. было направлено письмо с приглашением на Дата обезличена г. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД», однако Хизриева А.Д. на освидетельствование не явилась. В связи с тем, что прошли все сроки исковой давности, а также нарушен сам порядок проведения экспертизы просить, отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии( указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Хизриевой А.Д. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2006 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Хизриевой А.Д. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 3 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Хизриевой А.Д. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро- Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Хизриевой А.Д.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен(в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе поводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Хизриевой А.Д. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Хизриевой А.Д. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Хизриевой А.Д. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Хизриевой А.Д. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Хизриевой А.Д. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Хизриева А.Д. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась. Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. следует, что главным бюро МСЭ по РД в адрес Хизриевой А.Д. было направлено письмо о приглашении ее на Дата обезличена года для переосвидетельствования в ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД».
Это же обстоятельство, подтверждается исследованным в судебном заседании почтовым уведомлением о получении Хизриевой А.Д. письма главного бюро о вызове ее на переосвидетельствование на Дата обезличена года, где на указанном почтовом уведомлении имеется подпись Хизриевой А.Д. и дата вручения ей письма Дата обезличенаг., что также не отрицается представителем истицы Юсуповым Ю.М..
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Хизриевой А.Д. о необходимости явки ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами, вручено заблаговременно самой истице Хизриевой А.Д.
Суд считает, что после вручения указанного письма о явке ее на Дата обезличена года, Хизриева А.Д. обязана была явиться в главное бюро МСЭ по РД с соответствующими документами на контрольное переосвидетельствование, чего ей не было сделано.
Из материалов дела следует, что сторонами не оспаривается, что Хизриева А.Д. прошла контрольное переосвидетельствование Дата обезличена года и ей установлена инвалидность 3 группы.
Стороной ответчика не оспаривается, что дата и срок переосвидетельствования для Хизриевой А.Д. в период с Дата обезличена года(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до Дата обезличена( до направления к ней письма о вызове ее на контрольное переосвидетельствование на Дата обезличена года) не назначались, до нее указанный срок не доводился.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истица Хизриева А.Д. заблаговременно получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке ее на Дата обезличена года для прохождения переосвидетельствования, ни на Дата обезличена года, ни в последующие дни для прохождения переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД не явилась, а явилась, и прошла переосвидетельствование лишь Дата обезличена года, т.е. по истечении более полутора лет после ее надлежащего уведомления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Хизриева А.Д. проявив недобросовестность и злоупотребив своими правами, своевременно не явилась на переосвидетельствование.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякенстком районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Хизриевой А.Д. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Хизриевой А.Д. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедовым Ю.К. сумма невыплаченной пенсии по инвалидности Хизриевой А.Д.. как инвалиду Номер обезличен в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 79 422,21 рублей, а размер ЕДВ -32 382,28 рублей.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истицы Хизриевой А.Д. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения
ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд, а также об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленным главой 25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В своих возражениях представитель ответчика ФГУ «главное бюро МСЭ по РД» также упоминает об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Как следует из искового заявления Хизриевой А.Д, она исковое заявление в суд подала Дата обезличена года, а выплата пенсии и ЕДВ ей приостановили и прекратили Дата обезличена года.
В силу ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суд приходит к выводу, что с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ Хизриева А.Д., т.е. с Дата обезличена года знала или должна была знать о нарушении ее права.
Следовательно, течение срока исковой давности для Хизриевой А.Д. начинается с Дата обезличена года.
Таким образом, истица обратилась в суд с исковым заявлением по истечении трехгодичного срока давности с момента приостановления и прекращения ей выплаты пенсии и ЕДВ.
Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» усматривается, что он просить применить срок исковой давности.
Поскольку выплата пенсии и ЕДВ относятся к периодическим платежам, которые подлежали ежемесячной выплате истице, то суд считает, что не выплаченные пенсия и ЕДВ в период с Дата обезличена года и по Дата обезличена года не подлежат взысканию в пользу истицы Хизриевой А.Д., так как она без уважительных причин пропустила трехгодичный срок исковой давности, а остальная сумма денежных средств не выплаченная ей в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит взысканию в пользу истицы.
Согласно расчета представленного в суд представителем ответчика Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедовым Ю. сумма не выплаченной пенсии за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 55 481, 54 рублей, а ЕДВ-23 969, 37 рублей, и указанная сумма подлежит взысканию в пользу истицы.
Заявление представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. о применении срока исковой давности обращения в суд следует применить к исковым требованиям истицы о взыскании денежных средств, т.е. пенсии и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Заявление представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. о применении сроков исковой давности обращения в суд к исковым требованиям Хизриевой А.Д. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о взыскании в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворить, а к остальным исковым требованиям Хизриевой А.Д. в удовлетворении его заявления о применении сроков давности обращения в суд отказать.
Исковые требования Хизриевой Айше Джабраиловны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Хизриевой Айше Джабраиловне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Хизриевой Айше Джабраиловны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 55 481 ( пятьдесят пять тысяча четыреста восемьдесят один) рублей 54 коп. и ЕДВ в сумме 23 969(двадцать три тысяча девятьсот шестьдесят девять ) рублей 37 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: