РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 апреля 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истца Нукерова М.Р., его представителя Казилова А.Н., представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД Муталибова Г.А., представителя ответчика Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М.Н., при секретаре Сулейманове М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нукерова М.Р. к ГУ -ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, Главному бюро МСЭ по РД о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Нукеров М.Р. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, Главному бюро МСЭ РФ по РД о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении(прекращении) выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в его пользу пенсионных денежных средств.
В поддержание своих исковых требований истец нукеров М.Р. пояснил суду, что Дата обезличена года в Избербашском филиале Номер обезличен Главного бюро МСЭ по РД он прошел повторное переосвидетельствование и ему была установлена инвалидность Номер обезличен бессрочно, по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ему прекратили. При этом его не уведомляли о приостановлении или о прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии и ЕДВ. Через несколько месяцев, после приостановления ему выплаты пенсии и ЕДВ, точного числа он не помнит, он устно обратился в Управление ОПФ по Каякентскому району с целью узнать по каким причинам ему прекращена выплата пенсии и ЕДВ. Работники Каякентского отделения ОПФ ему разъяснили, что выплата пенсии и ЕДВ прекращены в связи с расследованием уголовного дела. Дата обезличена года он в Главном бюро МСЭ по РД прошел переосвидетельствование и ему установлена инвалидность Номер обезличен, по общему заболеванию со сроком на один год. Несмотря на то, что в 2005 году ему инвалидность была установлена бессрочно, с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали, и сумма невыплаченной ему пенсии составляет 124 945, 74 рублей, а ЕДВ -38 686 рублей. Он каких-либо писем, извещений о явке его в Главное бюро МСЭ для прохождения повторного переосвидетельствования не получал, ему никто не говорил о том, что ему необходимо пройти контрольное переосвидетельствование. С представленным ему на обозрение почтовым уведомлением о вызове его в Главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года, он ознакомился, кто именно расписался в уведомлении он не знает, указанное уведомление он не получал. С ним в одном доме проживают его жена, трое детей и две невестки. Просить признать действия указанных органов о прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными, и взыскать в его пользу невыплаченные пенсию в сумме 124 945 рублей, 74 коп. и ЕДВ в размере 38 686 рублей.
Представитель истца Казилов А.Н. пояснил суду, что в январе 2005года Нукерову М.Р. была установлена Номер обезличен инвалидности бессрочно. Несмотря на это с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. приостановлена, а затем прекращена без наличия на то законных оснований. Нукерова М.Р. не извещали о приостановлении ипрекращении выплаты пенсии и ЕДВ. Главное бюро МСЭ по РД не вызвал Нукерова М.Р. на переосвидетельствование, надлежащим образом его об этом не уведомляли, каких-либо писем он не получал. Главное бюро МСЭ по РД обязано было надлежащим образом уведомить его о явке на переосвидетельствование. Просить удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедов М.Н. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена году Нукеров М.Р. прошел повторное переосвидетельствование и ему была установлена инвалидность Номер обезличен степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Нукерова М.Р., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. Дата обезличена года Нукеров М.Р. прошел контрольное переосвидетельствование и ему установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1год. С этого времени выплата пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. возобновлена. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. произведено в соответствии с действующим законодательством. Распоряжение о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. не вручались и он не был уведомлен о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ. Как ему известно, Главное бюро МСЭ отправляло Нукерову М.Р. письмо о явке его на Дата обезличена года на контрольное переосвидетельствование, однако он в Главное бюро МСЭ по РД не явился. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД Муталибов Г. исковые требования не признал и пояснил суду, что истцу Нукерову М.Р. инвалидность Номер обезличен была установлена с нарушением требований Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в частности при проведении медико-социальной экспертизы не велся протокол заседания, освидетельствование провела единолично руководитель Избербашского МСЭ. Главным бюро МСЭ по РД было принято решение об аннулировании ранее выданного руководителем Избербашского филиала Номер обезличен Главного бюро МСЭ акта освидетельствования Нукерова М.Р. об установлении ему бессрочной пенсии. Управлением ПФР по РД на основании полученных из Главного бюро МСЭ РФ по РД документов издала распоряжения о приостановлении выплаты пенсии и ЕДВ, в том числе и Нукерову М.Р. Главным бюро МСЭ по РД в адрес Нукерова М.Р. было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, о необходимости явки его на повторное переосвидетельствование на Дата обезличена года, однако истец Нукеров М.Р. на медико-социальную экспертизу не явился и не прошел контрольное переосвидетельствование в назначенный срок. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - Главного бюро МСЭ по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал. Из письма руководителя Главного бюро МСЭ по РД следует, что он просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно, правоотношения возникающие с выплатой пенсии по инвалидности регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии( части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. принеполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истцу Нукерову М.Р. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского филиала Номер обезличен главного БЮРО МСЭ по РД Нукерову М.Р. Дата обезличенаг. установлена Номер обезличен инвалидности, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ему установлена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличенаг. руководитель Главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Нукерову М.Р. в связи с проводимыми Главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Нукерова М.Р.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.06г. №95(в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.08г. №247) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право Главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Нукерову М.Р. установлена бессрочно, и соответственно, на нем не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истца Нукерова М.Р. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро -Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ №173-ФЗ обязанность по назначению даты переосвидетельствования истца Нукерова М.Р. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истцу Нукерову М.Р. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Нукерову М.Р. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Нукеров М.Р. в указанный срок на переосвидетельствование не явился.
Из письма главного бюро МСЭ по РД адресованного истцу Нукерову М.Р. следует, что ему предложено Дата обезличена года явиться в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами для переосвидетельствования.
Из почтового уведомления следует, что вышеназванное письмо главного бюро МСЭ по РД адресованное Нукерову М.Р. о явке его на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД вручено Дата обезличенаг. лично Нукерову М.Р., что подтверждается наличием подписи получателя на уведомлении.
Истец Нукеров М.Р. в судебном заседании отрицал получение указанного письма главного бюро МСЭ по РД, им самим. Факт вручения указанного письма Нукерову М.Р. или его старшему сыну ФИО10 подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО9 работающая почтальонкой в ..., которая показала суду, что истца Нукерова М.Р., его членов семьи она знает хорошо, отношения с ними хорошие. Около трех лет она работает ФИО11 в ... и обслуживает улицы ... Письмо главного бюро МСЭ по РД она вручила лично Нукерову М.Р. или его старшему сыну ФИО8 который проживает с ним в одном доме. Точно кому именно из них она вручила письмо не помнит. С представленным ему на обозрение уведомлением она ознакомилась, подпись получателя на уведомлении выполнена или ФИО7 или его сыном ФИО6 которому она вручила письмо.
Согласно п.3.3 Приложения №1 к приказу ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343 при отсутствии адресата, письма и бандероли разряда «Судебное» могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При этом в уведомлении указывается лицо, которому вручено заказное письмо с соответствующими отметками.
Хотя истец Нукеров М.Р. в судебном заседании отрицал факт получения им указанного письма и выполнение подписи на почтовом уведомлении, ни он, ни его представитель не заявили ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы на предмет исследования указанной подписи.
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Нукерову М.Р. о необходимости явки его на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по ДД с необходимыми документами, вручено лично самому истцу Нукерову М.Р., хотя он отрицает это, или его совершеннолетнему сыну ФИО12., т.е. письмо вручено надлежащим образом истцу Нукерову М.Р.
Доводы истца Нукерова М.Р. и его представителя Казилова А.Н. о том, что он не получал письмо главного бюро о явке его на Дата обезличена года являются несостоятельными.
Суд считает, что после получения указанного письма о явке его на Дата обезличена года, Нукеров М.Р. обязан был явиться в главное бюро МСЭ по РД с соответствующими документами на контрольное переосвидетельствование, чего им не было сделано.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Нукеров М.Р. прошел повторное (контрольное) переосвидетельствование Дата обезличена года и ему установлена инвалидность Номер обезличен на один год.
Стороной ответчика не оспаривается, что дата и срок переосвидетельствования для Нукерова М.Р. в период с Дата обезличенаг.(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до Дата обезличена года( до направления к нему письма о прохождении переосвидетельствования Дата обезличена года) не назначались, до него указанный срок не доводился.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истец Нукеров М.Р. заблаговременно получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке его на Дата обезличена года для прохождения переосвидетельствования, ни на Дата обезличена года ни в последующие дни для прохождения переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД не явился, а явился, и прошел переосвидетельствование лишь Дата обезличена года, т.е. по истечении более полутора лет после его надлежащего уведомления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Нукеров М. проявив недобросовестность и злоупотребив своими правами своевременно не явился на переосвидетельствование.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращениивыплаты пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Нукерова М.Р. на получение назначенной ему пенсии и ЕДВ.
Не выплаченные пенсия и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года следует взыскать с ответчиков в пользу истца Нукерова М.Р., а в остальной части в удовлетворении его требований следует отказать как необоснованные.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедовым М.Н. сумма не выплаченной пенсии Нукерову М.Р. как инвалиду Номер обезличен в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 25559, 0 рублей, а размер ЕДВ -15084,89 рублей, всего 40 643( 25559,0 +15 084,89) рублей 89 коп.
Суд приходит к выводу, о необходимости взыскания указанных сумм истцу, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Нукерову М.Р. за указанный период времени.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия - решения ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплаты трудовой пенсии и ЕДВ(об отказе выплаты пенсии и ЕДВ) Нукерову Магомед-Шакиру Рамазановичу за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Нукерова Магомед-Шакира Рамазановича не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 25 559,0(двадцать пять тысяча пятьсот пятьдесят девять) рублей и ЕДВ в сумме 15 084(пятнадцать тысяча восемьдесят четыре) рублей 89 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: